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2010-11-15 作者：中投顧問(wèn) 來(lái)源：中國(guó)投資咨詢網(wǎng)
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日前，國(guó)內(nèi)最大天然氣消費(fèi)城市北京召開(kāi)民用天然氣價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，在擬定調(diào)價(jià)方案中，八成與會(huì)代表同意每立方米天然氣漲價(jià)0.23元至2.28元。此前，重慶、石家莊、濟(jì)南等城市已經(jīng)上調(diào)了民用天然氣價(jià)格。雖然天然氣價(jià)格上調(diào)，但這仍無(wú)法完全保證今冬明春部分地區(qū)能完全避免“氣荒”。中石油規(guī)劃總院管道所副所長(zhǎng)楊建日前也表示：“今年年底中國(guó)局部地區(qū)肯定還要?dú)饣�，基本無(wú)法避免�！�
中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員周修杰指出，上調(diào)價(jià)格并不能完全解決我國(guó)天然氣供需缺口難題。我國(guó)天然氣消費(fèi)的主要部分是居民生活消費(fèi)，特別是在冬季氣溫較低時(shí)，需求量會(huì)猛增，這是居民生活消費(fèi)中的剛性需求。即使天然氣價(jià)格上調(diào)，占天然氣消費(fèi)主力的民用天然氣消費(fèi)量仍然會(huì)增加，“節(jié)流”效果有限。
因此，周修杰認(rèn)為解決我國(guó)“氣荒”的關(guān)鍵還是在于“開(kāi)源”，即增加天然氣的生產(chǎn)供應(yīng)量。但是當(dāng)前我國(guó)常規(guī)天然氣資源有限，常規(guī)天然氣生產(chǎn)量有限，無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。所以，解決我國(guó)天然氣供需不平衡的難題，除了要理順天然氣價(jià)格外，還應(yīng)當(dāng)加快非常規(guī)天然氣開(kāi)發(fā)力度，包括頁(yè)巖氣、煤層氣、致密砂巖氣等。
我國(guó)天然氣探明剩余可采儲(chǔ)量有限，只有2.46萬(wàn)億立方米，僅占全球天然氣資源總量的1.3%，人均天然氣資源量更少。但是我國(guó)非常規(guī)天然氣資源豐富，如果算上這部分資源，我國(guó)天然氣資源儲(chǔ)量將高達(dá)3687萬(wàn)億立方米。這是十分豐富的資源儲(chǔ)量。
另外，解決我國(guó)天然氣供應(yīng)問(wèn)題，還應(yīng)當(dāng)解決天然氣輸送難題。已經(jīng)獲得國(guó)家發(fā)改委審批的慶華伊犁煤制天然氣項(xiàng)目早在去年7月就已奠基，但至今仍未動(dòng)工。其重要原因就是與中石油在入網(wǎng)價(jià)格上尚未達(dá)成一致。慶華伊犁煤制天然氣項(xiàng)目原計(jì)劃通過(guò)中石油西氣東輸管道將產(chǎn)品輸送到消費(fèi)市場(chǎng)，但是由于中石油壟斷了天然氣主輸管道，慶華集團(tuán)不得不將氣賣給中石油，從而在輸氣價(jià)格上受制于人。
中投顧問(wèn)發(fā)布的《2010-2015年中國(guó)管道運(yùn)輸行業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出，中石油是我國(guó)最大的管道建設(shè)運(yùn)營(yíng)商，擁有管道總里程約5.06萬(wàn)公里，其中原油管道里程約占全國(guó)的70%，天然氣管道里程約占全國(guó)的90%。我國(guó)天然氣主輸管道雖由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃，但大多交由中石油建設(shè)運(yùn)營(yíng)。其他企業(yè)在發(fā)展天然氣業(yè)務(wù)時(shí)，雖然也可以投資自建輸送管道，但是極不經(jīng)濟(jì)，還會(huì)造成資源的浪費(fèi)，因此都必須借道中石油的管道，或?qū)⑻烊粴庵苯淤u給中石油。
周修杰認(rèn)為，天然氣主輸管道就好比高速公路，只要交納相應(yīng)的費(fèi)用，都應(yīng)該享有平等通過(guò)的權(quán)利，而不能對(duì)其加以限制。并且，天然氣主輸管道的運(yùn)營(yíng)權(quán)，不能完全交給企業(yè)，供企業(yè)謀利，而應(yīng)當(dāng)作為公共基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，參照公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管理運(yùn)營(yíng)。
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