編者按：
當前，中央正大力推進文化體制改革，我國將迎來文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的大變革、大發(fā)展和大繁榮。同時，文化體制改革給報刊產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。面對新的形勢、新的任務(wù)和新的要求，誰能積極創(chuàng)新經(jīng)營、加快發(fā)展，誰就能成為這場改革的大贏家。
記者了解到，在新的形勢下，中國郵政集團公司積極響應(yīng)中央號召，加大郵政報刊發(fā)行的改革、創(chuàng)新、發(fā)展力度，努力構(gòu)建報刊發(fā)行綜合服務(wù)平臺，以更好地服務(wù)于公共文化傳播和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些新舉措引起業(yè)界的廣泛關(guān)注，為此，《經(jīng)濟參考報》記者采訪了中國郵政集團公司郵政業(yè)務(wù)局副總經(jīng)理李永明。
《經(jīng)濟參考報》記者：報刊發(fā)行業(yè)務(wù)是一項市場廣闊、影響廣泛、郵政優(yōu)勢明顯、經(jīng)營效益顯著的郵政基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，對于郵政網(wǎng)絡(luò)的完整性發(fā)揮著重要作用。目前郵政報刊發(fā)行情況如何？
李永明：建國以來，按照中央要求，中國郵政堅持“積極發(fā)展，認真辦好，充分發(fā)揮主渠道作用”的業(yè)務(wù)方針，承擔著黨報黨刊、重點報刊和各類萬余種報刊的發(fā)行任務(wù)。經(jīng)過60年的發(fā)展，中國郵政已擁有6萬余處郵政營業(yè)網(wǎng)點、4萬余個報刊零售亭點、15萬名投遞隊伍、四通八達的郵政運輸網(wǎng)路和信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)起覆蓋全國廣闊城鄉(xiāng)的發(fā)行體系，建立了一套完整的業(yè)務(wù)模式和管理制度，具備出版物發(fā)行的全流程業(yè)務(wù)處理能力，成為溝通眾多報刊社和億萬讀者的綠色紐帶。
近幾年，中國郵政克服諸多困難，進一步加強渠道建設(shè)，提升服務(wù)水平，促進報刊發(fā)行持續(xù)健康快速發(fā)展。
一是全力支持黨報黨刊發(fā)行和公共文化事業(yè)發(fā)展。在黨報黨刊宣傳發(fā)行工作中，郵政當好黨委政府的參謀助手，加強宣傳，改進服務(wù)，擴大零售，各級黨報黨刊均實現(xiàn)“穩(wěn)中有增”的發(fā)行目標。郵政企業(yè)對黨報黨刊實行最優(yōu)惠的發(fā)行政策，在經(jīng)濟上給予最大限度的支持。在黨報黨刊印刷廠地，郵政企業(yè)設(shè)立分發(fā)點，做到隨印隨發(fā)，并按照黨報的發(fā)行需要組織郵政網(wǎng)路，全力保障黨報黨刊發(fā)行時限。同時中國郵政在向西部和藏族地區(qū)農(nóng)村黨支部贈送《人民日報》及其藏文版，在自然災(zāi)害發(fā)生時向一線官兵贈閱黨報、軍報，以及在“農(nóng)家書屋”配送等工作中，都發(fā)揮了重要作用。
二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提高經(jīng)營能力和服務(wù)水平。在資金較為緊張的情況下，中國郵政仍投資15億元對重點城市投遞網(wǎng)實施改造，新增投遞網(wǎng)點891處、社區(qū)服務(wù)站7345處，增加投遞車輛3700輛，增加投遞人員5840名，在省會及重點城市組建了個性化投遞隊伍，實行報刊專投；以報刊集散地為中心，在其輻射的大中城市范圍先后三次實施報刊提速，并對印刷所在地城市日報全面實行了早報早投；還投資數(shù)億元建設(shè)了覆蓋全國的報刊發(fā)行信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了報刊發(fā)行全網(wǎng)信息自動處理，開通了報刊訂閱網(wǎng)站，使讀者足不出戶即可訂閱報刊；建設(shè)信息發(fā)布平臺，為報刊社提供實時的發(fā)行動態(tài)和結(jié)構(gòu)分析數(shù)據(jù)。
三是加快推進市場化進程，大力扶持主流媒體發(fā)展。近幾年，中國郵政遵循文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，狠抓經(jīng)營理念和發(fā)行方式的轉(zhuǎn)變，加快由計劃經(jīng)營理念向市場化經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變，加快由粗放混合發(fā)行方式向分類精細化發(fā)行方式的轉(zhuǎn)變；實施“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、重點發(fā)展、市場導(dǎo)向、科技支撐”的發(fā)展戰(zhàn)略；加強與人民日報、新華社等主流媒體的合作，集中精力做大做強報刊精品，使一大批優(yōu)秀報刊牢牢占領(lǐng)了主流媒體市場，“中國郵政發(fā)行暢銷報刊”已經(jīng)成為中國報刊界的知名品牌。
《經(jīng)濟參考報》記者：中央加快推進文化體制改革，勢必會構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，促進報刊產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。如何看待文化體制改革給報刊產(chǎn)業(yè)帶來的新機遇？
李永明：最近，中央進一步明確了文化在國民經(jīng)濟社會中的戰(zhàn)略地位，提出了文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力的競爭的重要因素，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。促進文化產(chǎn)業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，關(guān)系全面建設(shè)小康社會奮斗目標的實現(xiàn)，關(guān)系中國特色社會主義文化產(chǎn)業(yè)總體布局，關(guān)系中華民族的偉大復(fù)興。中央加快推進文化產(chǎn)業(yè)的壯大與繁榮，必將推進報刊業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，給報刊產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造了良好的發(fā)展環(huán)境和市場前景。
我們認為，新聞出版體制改革目的是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，核心是深化各項改革，報刊發(fā)行作為產(chǎn)業(yè)鏈條中的重要一環(huán)，無疑將成為改革的重點。從社會化大分工的角度來看，充分利用郵政實物分銷配送網(wǎng)絡(luò)開辦報刊發(fā)行，避免了重復(fù)建設(shè)，節(jié)約了社會資源，降低了報刊的發(fā)行成本；從社會化大生產(chǎn)的角度來看，郵政報刊發(fā)行注重社會效益，兼顧了報刊傳播的廣度與深度，是保障各地讀者享有文化普遍服務(wù)權(quán)益、擴大報刊宣傳覆蓋面的有效途徑；從郵報合作關(guān)系來看，雙方的根本利益是一致的，只要郵政報刊發(fā)行加大改革創(chuàng)新步伐，就能夠充分適應(yīng)報刊社發(fā)展的需要，實現(xiàn)合作共贏。
近期，中國郵政集團公司黨組認真學習領(lǐng)會中央文化體制改革的路線方針政策，進一步強化了報刊發(fā)行的郵政基礎(chǔ)業(yè)務(wù)定位，確定了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新經(jīng)營模式、整合郵政網(wǎng)絡(luò)資源、做大做強郵政報刊發(fā)行的發(fā)展思路，致力于構(gòu)建報刊發(fā)行綜合服務(wù)平臺。
《經(jīng)濟參考報》記者：在新形勢下，為順應(yīng)市場趨勢，加快市場化發(fā)行步伐，郵政在報刊發(fā)行方面采取了哪些具體舉措？
李永明：一方面，堅持政治方向，構(gòu)建公益性報刊的優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺。各級黨報黨刊作為黨和政府輿論宣傳的主陣地，在加強宣傳思想政治工作中，發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。中國郵政作為國有報刊發(fā)行主渠道，將積極協(xié)助黨委宣傳部門，加強與中央、省、市三級主要黨報黨刊的合作，創(chuàng)新推廣有效經(jīng)驗，一如既往地做好黨報黨刊發(fā)行工作，擴大黨報黨刊宣傳覆蓋面和政治影響力。
另一方面，推動市場發(fā)行，拓寬經(jīng)營性報刊的快速發(fā)展通道。經(jīng)營性報刊的集團化整合、市場化經(jīng)營、品牌化提升將是報刊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
中國郵政報刊發(fā)行將順應(yīng)市場趨勢，加快市場化發(fā)行步伐，主要采取以下措施：一是，成立中國郵政報刊發(fā)行公司，強化集團總部的經(jīng)營職能，形成市場主體，適應(yīng)報業(yè)集團、發(fā)行集團的經(jīng)營發(fā)展需要，積極探索與出版等相關(guān)行業(yè)的資本聯(lián)合，促進產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營的高度融合。二是，強化郵政發(fā)行渠道管控，實行總部統(tǒng)一接辦、統(tǒng)一要數(shù)、統(tǒng)一結(jié)算，簡化發(fā)行手續(xù)，提高工作效率，改善對外服務(wù)水平，使報刊社能夠更便捷地享受到國家提供的發(fā)行服務(wù)，進一步發(fā)揮國有資產(chǎn)的效能，確保國有資產(chǎn)保值增值。三是，結(jié)合國家對出版、印刷產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，整合郵政網(wǎng)絡(luò)資源，實行集約化經(jīng)營，組建出版物集散中心，優(yōu)化作業(yè)組織流程，實現(xiàn)出版物的高效運營。四是，改革郵政報刊零售體制，全面推進以省為單位的連鎖經(jīng)營，加快終端建設(shè)，依托信息網(wǎng)絡(luò)，進而實現(xiàn)全國連鎖，拓寬黨報黨刊和優(yōu)秀出版物的零售渠道。五是，積極參與“農(nóng)家書屋”報刊配送工作，在政府的支持下，加強農(nóng)村郵政服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好地為社會主義新農(nóng)村建設(shè)盡到應(yīng)有的政治責任和社會義務(wù)。六是，順應(yīng)技術(shù)進步和數(shù)字媒體發(fā)展趨勢，積極探索數(shù)字化出版物發(fā)行的新模式，滿足讀者多元化、全方位的閱讀需求，實現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。
乘風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。文化體制改革和郵政體制改革，賦予郵政報刊發(fā)行以歷史性的發(fā)展機遇。依托改革創(chuàng)新和渠道建設(shè)，郵政報刊發(fā)行必將迸發(fā)出蓬勃的生機與活力，融入文化事業(yè)大繁榮和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的潮流，肩負起黨和政府的厚望，寄托報刊社的重托，承載廣大讀者的信賴，大力構(gòu)建報刊發(fā)行綜合服務(wù)平臺，努力開創(chuàng)郵政報刊發(fā)行的嶄新局面。