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據(jù)汽車業(yè)界人士分析，目前我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)分散，整車廠超過(guò)120家，但大部分車廠盈利能力低下，這就造成了無(wú)效產(chǎn)能。與此同時(shí)，地方政府出于政績(jī)沖動(dòng)，盲目支持企業(yè)上馬新項(xiàng)目，進(jìn)一步放大了無(wú)效產(chǎn)能的比值。
益普索上海分公司汽車研究主管張曉雄日前公開(kāi)表示，當(dāng)前我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)無(wú)效產(chǎn)能過(guò)剩而有效產(chǎn)能不足，應(yīng)對(duì)汽車行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張堅(jiān)持“有保有壓”原則，限制低水平重復(fù)建設(shè)，限制不具備條件的地方政府新上汽車項(xiàng)目，支持有出口潛力的產(chǎn)品擴(kuò)大產(chǎn)能。
產(chǎn)業(yè)集中程度較低 與發(fā)達(dá)國(guó)家差距明顯
自2006年國(guó)家發(fā)改委發(fā)出“汽車產(chǎn)能過(guò)剩的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)并有可能進(jìn)一步加劇”的信號(hào)以來(lái)，《關(guān)于汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)的通知》、《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》等政策相繼出臺(tái)，很大程度上引導(dǎo)并推動(dòng)了國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)的兼并重組進(jìn)程。
2007年底，上汽和南汽的合并拉開(kāi)了中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)間重組的序幕。接踵而至的是，廣汽重組長(zhǎng)豐、長(zhǎng)安與中航汽車重組、廣汽再收吉奧、中國(guó)重汽控股成都王牌、北汽收購(gòu)寶龍輕汽。與此同時(shí)，我國(guó)汽車企業(yè)兼并重組的觸角也延伸到了海外——吉利完成了對(duì)沃爾沃的收購(gòu)。
觀察人士分析，近年來(lái)各大汽車集團(tuán)紛紛擴(kuò)大產(chǎn)能，使得生產(chǎn)集中度和市場(chǎng)占有率有了較大提升。2007年上汽、一汽、東風(fēng)三大集團(tuán)共銷售汽車412.73萬(wàn)輛，占全國(guó)汽車銷售總量的47%；銷量排名前十位的汽車企業(yè)共銷售汽車733.65萬(wàn)輛，占國(guó)產(chǎn)汽車銷售總量的83%。2009年，年銷量超過(guò)百萬(wàn)輛的企業(yè)集團(tuán)達(dá)到五家，分別是上汽、一汽、東風(fēng)、長(zhǎng)安和北汽，共銷售汽車966.05萬(wàn)輛，占汽車銷售總量的71%；銷量前十名的企業(yè)共銷售汽車1189.33萬(wàn)輛，占汽車總銷量的87%。
但是，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)集中度水平較低的局面尚未完全改變，基于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整基礎(chǔ)上的兼并重組仍然是小范圍推進(jìn)，大型企業(yè)間的重組仍然是鳳毛麟角。同時(shí)，兼并重組主要發(fā)生在國(guó)有企業(yè)之間，且政府主管部門一直是汽車業(yè)聯(lián)合重組的主要推動(dòng)力量之一，市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用還很有限。其主要是由于行政性市場(chǎng)準(zhǔn)入原則、地方保護(hù)本地汽車資質(zhì)資源和盲目規(guī)劃擴(kuò)張所造成的。
近年來(lái)，雖然我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)集中度有了一定提高，但與汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的差距明顯。羅蘭貝格國(guó)際管理咨詢公司副總裁沈軍表示，中國(guó)汽車企業(yè)目前的現(xiàn)狀是散、弱、小，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)集中度只有83%，17%的份額被100多家企業(yè)瓜分。強(qiáng)者不強(qiáng)，即使是最大的前三家汽車企業(yè)，在全球市場(chǎng)上仍處于一個(gè)非常小的地位。
據(jù)益普索上海分公司汽車研究主管張曉雄介紹，我國(guó)汽車市場(chǎng)集中度不及發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)八、九十年代的水平。2009年產(chǎn)量超過(guò)100萬(wàn)輛的僅有五家，絕大多數(shù)汽車企業(yè)距最小最優(yōu)經(jīng)濟(jì)規(guī)模尚有明顯差距。美國(guó)汽車企業(yè)在1990年有190家，現(xiàn)在僅剩下三家，且每一家年產(chǎn)量都在700萬(wàn)輛以上。而在2006年日本的豐田年產(chǎn)量就達(dá)到900萬(wàn)輛以上。
無(wú)效產(chǎn)能過(guò)�！∮行Мa(chǎn)能不足
2010年8月28日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》中提出，“以汽車、鋼鐵、水泥、機(jī)械制造、電解鋁、稀土等行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購(gòu)和投資合作，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)規(guī)�；�、集約化經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的骨干企業(yè)，培養(yǎng)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”。汽車行業(yè)被列入六大重點(diǎn)行業(yè)之首。
據(jù)悉，配套文件《促進(jìn)汽車企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》有望出臺(tái)。另外，國(guó)家發(fā)改委曾于今年初委托中國(guó)汽車技術(shù)研究中心汽車產(chǎn)業(yè)政策研究室對(duì)汽車行業(yè)主要汽車企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行了第五次產(chǎn)能情況調(diào)查。被調(diào)查的30家主要汽車企業(yè)(集團(tuán))，2009年年底形成整車產(chǎn)能1359萬(wàn)輛，2015年年底規(guī)劃產(chǎn)能3124萬(wàn)輛。據(jù)此認(rèn)為，汽車企業(yè)的快速擴(kuò)張式發(fā)展加劇了產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)。
實(shí)際上，關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)是否存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，目前尚有爭(zhēng)議。2006年國(guó)家發(fā)改委提出“汽車產(chǎn)能過(guò)剩的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)”，認(rèn)為再過(guò)兩年總產(chǎn)能將突破1000萬(wàn)輛。但是，2005年全行業(yè)產(chǎn)銷量?jī)H為570萬(wàn)輛，2008年分別達(dá)到934.51萬(wàn)輛和938.05萬(wàn)輛。汽車市場(chǎng)快速增長(zhǎng)是當(dāng)時(shí)始料不及的。此次調(diào)查2009年底產(chǎn)能為1359萬(wàn)輛，正好與當(dāng)年產(chǎn)銷量基本持平。據(jù)預(yù)測(cè)，2015年我國(guó)汽車市場(chǎng)需求為2500萬(wàn)輛，屆時(shí)產(chǎn)能達(dá)到3124萬(wàn)輛并不為過(guò)。因此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，汽車產(chǎn)業(yè)與其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有所不同，所謂產(chǎn)能過(guò)剩，實(shí)則是“無(wú)效產(chǎn)能過(guò)剩，而有效產(chǎn)能不足”。
目前，中國(guó)的整車廠超過(guò)120家，改裝廠加在一起有六七百家，而發(fā)達(dá)國(guó)家主要車企一般不會(huì)超過(guò)五家。產(chǎn)能已成為一汽大眾、北京現(xiàn)代等銷量突出企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，需要通過(guò)新開(kāi)工廠或擴(kuò)產(chǎn)來(lái)突破瓶頸。與此同時(shí)，部分小企業(yè)的產(chǎn)品并未獲得市場(chǎng)認(rèn)可，其盈利能力較低、產(chǎn)能出現(xiàn)過(guò)剩。
汽車業(yè)投資大、產(chǎn)出高、帶動(dòng)性強(qiáng)，對(duì)地方政府形成巨大吸引力。地方政府盲目上馬汽車項(xiàng)目也成為引發(fā)汽車行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要原因之一。據(jù)了解，湖南長(zhǎng)沙計(jì)劃于2015年達(dá)到120萬(wàn)輛整車產(chǎn)能，內(nèi)蒙古鄂爾多斯正建西部最大汽車城。此外，多地都將上馬新能源項(xiàng)目等等。就此，9月上旬在天津舉辦的2010中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇上，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)陳斌明確指出，在地方政府推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)的快速擴(kuò)張加劇了產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)，必須采取措施堅(jiān)決抑制。
“有保有壓” 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
業(yè)內(nèi)人士建議，國(guó)家有關(guān)部門在針對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)制定具體政策時(shí)，應(yīng)采取“有保有壓”的措施，限制低水平重復(fù)建設(shè)，限制不具備條件的地方政府新上汽車項(xiàng)目，支持自主創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)和自主品牌產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)，支持節(jié)能和新能源汽車，支持有出口潛力的產(chǎn)品擴(kuò)大產(chǎn)能。同時(shí)，建立和完善對(duì)于無(wú)效產(chǎn)能的汽車及零部件企業(yè)的退出機(jī)制。
業(yè)內(nèi)專家指出，汽車市場(chǎng)進(jìn)入了前所未有的多元化的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，汽車企業(yè)也將由以量取勝轉(zhuǎn)到以優(yōu)越的性價(jià)比和適應(yīng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)發(fā)展需要的新產(chǎn)品取勝的時(shí)代。中國(guó)汽車工業(yè)面臨著促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的挑戰(zhàn)。所采取的對(duì)策思路：一是繼續(xù)堅(jiān)持政策調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是積極發(fā)展節(jié)能和新能源汽車；三是堅(jiān)決抑制汽車工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，加強(qiáng)對(duì)汽車行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)能利用率的監(jiān)測(cè)。
此外，還要從宏觀層面上全面推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。因此，建議國(guó)家有關(guān)部門研究制定促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策措施。首先應(yīng)確保油品質(zhì)量適應(yīng)汽車排放標(biāo)準(zhǔn)不斷升級(jí)的要求；其次應(yīng)采取綜合政策措施解決城市和公路交通擁堵問(wèn)題；此外應(yīng)協(xié)調(diào)汽車相關(guān)行業(yè)同步發(fā)展。