面對國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新變化,中國應(yīng)該抓住機(jī)遇,變化思路,有效應(yīng)對。
1,采取差別性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)政策,加快制訂區(qū)域發(fā)展規(guī)劃
目前,中國東部地區(qū)已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的階段,應(yīng)通過政策措施加快和鼓勵東部地區(qū)走上創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的軌道;對中西部地區(qū)進(jìn)行有效引導(dǎo),一方面要抓住承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇,另一方面加強(qiáng)外資政策、市場準(zhǔn)入政策、節(jié)能環(huán)保政策等的引導(dǎo),發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),避免走上傳統(tǒng)增長方式和國際分工體系的老路。
2,有選擇地承接國際過剩產(chǎn)能的同時積極打造面向未來的新競爭優(yōu)勢
發(fā)達(dá)國家過剩產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移,給中國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了機(jī)遇。通過收購國外淘汰企業(yè),雖然在一定時期內(nèi)能迅速擴(kuò)大國內(nèi)產(chǎn)能,但是如果不能在決定未來競爭中的核心、關(guān)鍵技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)化方面有所突破,可能在新的一輪競爭中又陷入整體落后。因此,中國一方面要有選擇地吸收國際過剩產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移,另一方面要加強(qiáng)新興技術(shù)的開發(fā)和商業(yè)化應(yīng)用,搶占未來競爭的制高點(diǎn)。
3,充分利用市場戰(zhàn)略資源,積極應(yīng)對國際貿(mào)易保護(hù)
在應(yīng)對金融危機(jī)中,各國都充分重視發(fā)揮國內(nèi)市場在推動經(jīng)濟(jì)增長和培育新增長點(diǎn)中的作用,這也決定了在一定時期內(nèi),貿(mào)易保護(hù)在世界上將有所抬頭。中國一方面要積極呼吁反對貿(mào)易保護(hù)主義,為本國產(chǎn)品出口擴(kuò)大市場;另一方面,要充分利用中國龐大的市場資源和市場潛力,促使跨國公司加快向中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)轉(zhuǎn)移,迫使發(fā)達(dá)國家逐步放棄對中國的高技術(shù)出口管制,為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的技術(shù)支撐。
4,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)轉(zhuǎn)移相結(jié)合,促使外資研發(fā)機(jī)構(gòu)成為國家創(chuàng)新體系的有機(jī)組成部分
當(dāng)前,加速向東道國的技術(shù)轉(zhuǎn)移成為跨國公司應(yīng)對東道國激烈市場競爭的客觀需求。中國應(yīng)加速吸引跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)移,通過激勵性政策和措施引導(dǎo)外資企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)加大在中國的研發(fā)投入,開展更多的前沿、基礎(chǔ)技術(shù)研究,使其成為國家創(chuàng)新體系的有機(jī)組成部分。一方面要通過科技資源的適度對外開放,為外資研發(fā)機(jī)構(gòu)更多地開展科技創(chuàng)新創(chuàng)造條件;另一方面應(yīng)盡可能創(chuàng)造交流與合作的局面,充分發(fā)揮外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的溢出效應(yīng),發(fā)揮其在促進(jìn)科技創(chuàng)新方面的重要作用。
5,積極應(yīng)對圍繞原材料基地進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的挑戰(zhàn)
隨著世界各國充分認(rèn)識到原材料和能源的戰(zhàn)略地位,中國龐大的原材料加工能力開始受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這就要求中國盡早順應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢,尋求更為現(xiàn)實(shí)可行的原材料供給路徑,保障能源和原材料供給安全,通過對外投資或原材料加工能力的對外轉(zhuǎn)移,在國際原材料的爭奪中占據(jù)有利位置。
6,加快新興產(chǎn)業(yè)核心、關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,避免陷入不利的國際分工體系
中國完全可以利用現(xiàn)有的制造業(yè)基礎(chǔ)通過承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,但是,要擺脫在傳統(tǒng)國際產(chǎn)業(yè)分工體系中處于低端環(huán)節(jié)、低附加值的不利地位,必須在科技創(chuàng)新和搶占產(chǎn)業(yè)前沿制高點(diǎn)上下功夫。承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移雖然可以在短期內(nèi)擴(kuò)大規(guī)模、增加產(chǎn)值,但是,可能對國內(nèi)一些具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)突破起到壓抑作用。