十七屆五中全會(huì)把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為“十二五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，并明確提出以科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。南陽市具有較好的創(chuàng)新基礎(chǔ)，去年初，市委全委(擴(kuò)大)會(huì)議作出實(shí)施項(xiàng)目、品牌、創(chuàng)新、服務(wù)“四個(gè)帶動(dòng)”以來，全市上下把創(chuàng)新帶動(dòng)作為深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，通過抓環(huán)境營造濃厚創(chuàng)新氛圍，抓重點(diǎn)強(qiáng)力推進(jìn)科技創(chuàng)新，抓難點(diǎn)著力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題，呈現(xiàn)出科技創(chuàng)新不斷深化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，體制機(jī)制活力逐步迸發(fā)，管理創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)的良好態(tài)勢。去年南陽市高新區(qū)晉升為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，榮獲國家光電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建市。在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇年會(huì)上，南陽市又榮膺“2010中國最具創(chuàng)新力城市”之一。依靠創(chuàng)新的力量，南陽市正加速由主要依靠要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展轉(zhuǎn)變，由粗放型向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展轉(zhuǎn)變。
加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升去年以來，各地堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為創(chuàng)新帶動(dòng)的重中之重，圍繞實(shí)施“431”工作計(jì)劃，以自主創(chuàng)新體系建設(shè)為核心，以推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為抓手，全面提升創(chuàng)新能力和科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額。一是有利于自主創(chuàng)新的政策體系初步形成。先后出臺(tái)了《南陽市科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》、《南陽市自主創(chuàng)新體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》、《南陽市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施意見》等一系列促進(jìn)自主創(chuàng)新活動(dòng)開展的政策文件，在政策、項(xiàng)目、資金等方面為科技創(chuàng)新提供了有力支撐。二是企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步確立。去年全市企業(yè)共承擔(dān)省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目153項(xiàng)，其中國際清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目3項(xiàng)，國家計(jì)劃項(xiàng)目20項(xiàng)，省級(jí)計(jì)劃項(xiàng)目130項(xiàng)。二氧化碳全降解塑料和生物長鏈醇的微生物合成及系統(tǒng)集成技術(shù)項(xiàng)目列入國家863計(jì)劃，現(xiàn)代技術(shù)集成在傳統(tǒng)中藥濃縮丸應(yīng)用、新型光學(xué)引擎及數(shù)字投影機(jī)分別列入國家、省重大科技專項(xiàng)，中南鉆石、瑞發(fā)集團(tuán)、張仲景大廚房、漢冶特鋼、陸德筑機(jī)等5家企業(yè)被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)，天冠集團(tuán)和防爆研究所成功入選科技部首批創(chuàng)新方法試點(diǎn)，中源化學(xué)、天泰水泥、普康藥業(yè)3家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)。三是創(chuàng)新平臺(tái)不斷壯大。目前新認(rèn)定市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心25家，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4個(gè)，新成立普康藥業(yè)、防爆研究所兩家博士后科研工作站。天冠集團(tuán)籌建的國家生物能源開發(fā)利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已初步通過國家有關(guān)部門審查。6個(gè)縣區(qū)成功加入河南省花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，超過全省聯(lián)盟成員總數(shù)的1/4。利達(dá)光電與上海理工大學(xué)、上海交大全面合作，建立了“光電產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟”。全省首家孵化器式公司制實(shí)驗(yàn)室-今凱基因藥物實(shí)驗(yàn)室落戶南陽市。四是創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。繼2009年專利申請(qǐng)突破千件大關(guān)之后，2010年全市共申請(qǐng)專利達(dá)到1345件，與去年同期相比增長21%，其中發(fā)明專利387件，與去年同期相比增長36%。南陽市共獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)20項(xiàng)，獲獎(jiǎng)總數(shù)位居全省第3位，其中適用于-45℃高寒地區(qū)的石油鉆機(jī)、DLP光學(xué)引擎與關(guān)鍵部件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、南陽牛品種選育改良及其產(chǎn)業(yè)化配套技術(shù)等3個(gè)項(xiàng)目獲一等獎(jiǎng)，一等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)量占全省的近1/4。南陽市防爆電氣研究所主持制定的IEC國際礦用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了南陽市主持制定國際標(biāo)準(zhǔn)零的突破。感光組合物及使用感光組合物制作的平印版專利，獲第十二屆中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)。產(chǎn)品圖紙自動(dòng)審核及智能拼圖軟件，獲第四屆河南省青年創(chuàng)新軟件設(shè)計(jì)大賽金獎(jiǎng)。南陽光電產(chǎn)業(yè)基地被有關(guān)部門認(rèn)定為“南陽國家光電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”，成為河南省首批3個(gè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地之一。
強(qiáng)力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快去年以來，南陽市緊緊抓住先進(jìn)裝備制造、纖維乙醇、全降解塑料、紫激光版材等一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵期的特點(diǎn)，加大政策、項(xiàng)目、資金等支持力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐。去年南陽市科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)70%以上，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)49%。一是實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。市科技局鮮明提出以項(xiàng)目帶動(dòng)提升科技創(chuàng)新能力，以爭取國家、省重大科技項(xiàng)目為重點(diǎn)，圍繞裝備制造、紡織、石油化工、冶金建材、食品五大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和新能源、生物、光電、新材料四大戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施了一批重大科技項(xiàng)目。去年共爭取科技項(xiàng)目69個(gè)，爭取資金4657.5萬元，重大科技項(xiàng)目的結(jié)項(xiàng)率和驗(yàn)收通過率達(dá)100%。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。去年，南陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值超過60億元，增速接近50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重首次突破10%，成為支撐南陽發(fā)展的新亮點(diǎn)。二機(jī)石油集團(tuán)研發(fā)的適應(yīng)于-45℃高寒地區(qū)的石油鉆機(jī)，實(shí)現(xiàn)銷售收入74億元。利達(dá)光電的DLP光學(xué)引擎與關(guān)鍵部件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了我國微顯數(shù)字投影產(chǎn)業(yè)由單一的元件加工向組件、部件及整機(jī)系統(tǒng)集成方向的轉(zhuǎn)變與升級(jí)。市黃�？萍贾行牡哪详柵Ｆ贩N選育改良及其產(chǎn)業(yè)化配套技術(shù)研究成果，在全省65個(gè)縣市及周邊省份推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益62.8億元。宛西制藥承擔(dān)的省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目金芪降糖丸生產(chǎn)線建成投運(yùn)。樂凱華光紫激光計(jì)算機(jī)直接制版板材、防爆集團(tuán)核級(jí)電動(dòng)機(jī)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和二機(jī)集團(tuán)數(shù)字化超深井石油鉆機(jī)裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等河南省重大科技專項(xiàng)順利通過省科技廳驗(yàn)收，企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)水平達(dá)到國際先進(jìn)水平。天冠集團(tuán)通過全降解塑料項(xiàng)目的研發(fā)，使單位產(chǎn)品的催化劑使用量下降了50%以上，年產(chǎn)3000噸秸稈纖維乙醇關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得突破，解決了傳統(tǒng)乙醇生產(chǎn)離不開化石能源的技術(shù)瓶頸，目前示范線平穩(wěn)運(yùn)行，產(chǎn)品合格率100%。三是高度重視人才培養(yǎng)和引進(jìn)�？萍紕�(chuàng)新，人才為本。在年初召開的全市自主創(chuàng)新體系建設(shè)大會(huì)上，對(duì)獲得“南陽市科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”的8名同志每人重獎(jiǎng)20萬元，力度和規(guī)模之大在南陽市歷史上前所未有。
穩(wěn)步推進(jìn)體制機(jī)制和管理創(chuàng)新，著力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題一是通過體制機(jī)制創(chuàng)新，一批制約南陽市科學(xué)發(fā)展的重大難題得到破解。由渤海銀行、天津銀行等4家金融企業(yè)和南陽市、天津市等地6家非金融企業(yè)共同設(shè)立了南陽村鎮(zhèn)銀行，這是目前國內(nèi)注冊資本最大的村鎮(zhèn)銀行之一，也是第一批獲準(zhǔn)總行設(shè)在地級(jí)市的村鎮(zhèn)銀行，為南陽市的金融業(yè)和農(nóng)村發(fā)展注入了新鮮血液。移民遷安是南陽市的一項(xiàng)大事和難事，在第一批大規(guī)模移民安置工作中，移民部門在充分尊重移民意愿的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格履行法律程序，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過了《丹江口庫區(qū)移民安置新村建設(shè)管理暫行辦法》，對(duì)移民新村建設(shè)采取“雙委托”方式，即先由移民委托遷安組織，再由遷安組織委托安置區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，確立了安置地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的建設(shè)主體地位和監(jiān)督管理權(quán)；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)是推動(dòng)南陽科學(xué)發(fā)展的重要舉措，針對(duì)建設(shè)和管理工作中存在的一些體制機(jī)制問題，各地大膽探索，著力破解。在領(lǐng)導(dǎo)體制上，明確縣委書記、縣長分別兼任當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)書記、主任，領(lǐng)導(dǎo)上前親自抓；在運(yùn)作機(jī)制上，相繼出臺(tái)了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見、管理辦法、考核方案等配套政策措施，建立了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)積累機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，理順了領(lǐng)導(dǎo)體制，優(yōu)化了管理體制，解決了稅收分配、土地使用等制約發(fā)展的諸多問題，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)又好又快發(fā)展。二是通過企業(yè)管理創(chuàng)新促提速增效。去年南陽市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升，但回升的基礎(chǔ)不牢固，尤其是企業(yè)發(fā)展仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)此，各地引導(dǎo)廣大企業(yè)在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，狠抓內(nèi)部管理，在全市篩選20家重點(diǎn)企業(yè)作為試點(diǎn)，全面推廣企業(yè)資源規(guī)劃管理(ERP)，把物流、信息流、資金流統(tǒng)一起來進(jìn)行管理，最大限度地利用企業(yè)現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。新野縣鼎盛電子科技有限公司根據(jù)電子行業(yè)的特點(diǎn)，一改傳統(tǒng)的管理方法和模式，大膽推廣應(yīng)用ERP管理系統(tǒng)，使企業(yè)效益大大提高，工人的薪酬大幅度增加，目前一般工人月薪2000元，高的達(dá)4500元左右。
經(jīng)過全市上下的共同努力，去年南陽市創(chuàng)新帶動(dòng)工作取得了階段性成果，創(chuàng)新型南陽的建設(shè)步伐加快，有力地促進(jìn)了南陽市科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。下一步，針對(duì)南陽市創(chuàng)新帶動(dòng)工作中存在的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度不高，創(chuàng)新型龍頭企業(yè)少，創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)缺乏等問題和不足，重點(diǎn)在三個(gè)方面狠下功夫：一是強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新、體制機(jī)制和管理創(chuàng)新“三位一體”整體推進(jìn)。要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，解放思想，實(shí)現(xiàn)科技、體制機(jī)制、管理“三個(gè)創(chuàng)新”三管齊下，齊頭并進(jìn)，調(diào)動(dòng)方方面面抓體制機(jī)制和管理創(chuàng)新的積極性，形成推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力的“三駕馬車”。工作實(shí)踐中，重點(diǎn)要探索推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展中的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社，工業(yè)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、工業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)，中心城區(qū)發(fā)展中的土地儲(chǔ)備、城市綜合管理等領(lǐng)域的體制機(jī)制和管理創(chuàng)新，靠改革添活力、增動(dòng)力，促進(jìn)南陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二是加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，全力培育創(chuàng)新型大企業(yè)大集團(tuán)。對(duì)纖維乙醇、核級(jí)電機(jī)、電子紙、激光電視、DLP投影機(jī)等擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，在項(xiàng)目、土地、資金等方面加大扶持力度，不斷提升核心競爭力。圍繞高新區(qū)、光電和新能源等國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)項(xiàng)目、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)向園區(qū)集中，大力發(fā)展終端和高端產(chǎn)品，形成集中度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、集約化水平高的產(chǎn)業(yè)集群，使之成為南陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的亮點(diǎn)。與此同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)自主創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，狠抓科技領(lǐng)軍人才引進(jìn)和培養(yǎng)，加大優(yōu)勢領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)南陽市科技創(chuàng)新不斷邁上新臺(tái)階。三是狠抓落實(shí)，深入推進(jìn)創(chuàng)新帶動(dòng)工作。認(rèn)真落實(shí)市里制訂的創(chuàng)新帶動(dòng)考評(píng)辦法，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)工作成效顯著的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成任務(wù)的單位、個(gè)人，啟動(dòng)行政問責(zé)程序，真正做到干與不干不一樣、干好干壞不一樣，以過硬的工作舉措把創(chuàng)新帶動(dòng)引向深入，以此開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。