《經(jīng)濟(jì)參考報》記者14日從商務(wù)部條法司獲悉，世界貿(mào)易組織(WTO)或于3月中旬就中國電子支付服務(wù)措施案、對來自美國的取向電工鋼雙反措施案兩個案件正式設(shè)立專家組，進(jìn)入WTO爭端解決機(jī)制的實質(zhì)性環(huán)節(jié)。
商務(wù)部條法司相關(guān)人士對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，按照WTO爭端解決機(jī)制的程序，美方設(shè)立專家組的請求將在本月底的WTO爭端解決會議上提出，中方將按照程序駁回。在3月中旬的會議上，美方將再次提出設(shè)立專家組請求，按照程序?qū)＜医M將自動設(shè)立。預(yù)計在WTO專家組正式成立之后，還需要12個月至18個月的時間進(jìn)行調(diào)查。
商務(wù)部同時指出，中方和美方依據(jù)世貿(mào)規(guī)則進(jìn)行了磋商，但是磋商并未達(dá)成雙方滿意的結(jié)果，現(xiàn)在美方執(zhí)意將這兩例案件推進(jìn)到專家組程序，中方對此表示非常遺憾。中方一貫尊重世貿(mào)規(guī)則，將仔細(xì)研究美方提起的兩項專家組請求，并根據(jù)WTO爭端解決程序予以處理。
據(jù)悉，奧巴馬政府于當(dāng)?shù)貢r間2月11日宣布，美方就兩起針對中國的案件正式向WTO提起設(shè)立專家組的請求。美國曾在去年9月14日就中國電子支付服務(wù)措施案、對來自美國的取向電工鋼雙反措施案兩個案件，向中方提出磋商請求，并正式啟動WTO爭端解決程序。中方隨后與美方進(jìn)行了磋商，并對美方執(zhí)意將這兩個案件推進(jìn)到專家組程序的做法表示遺憾。
而具體就這兩個案子來看，業(yè)內(nèi)人士表示，相比起取向電工鋼雙反措施案，電子支付服務(wù)案對中國的影響要大得多，很有可能會推動中國未來電子支付市場的結(jié)構(gòu)的改變，因此這個案子的進(jìn)展應(yīng)引起特別關(guān)注。
在美國貿(mào)易代表署去年9月呈遞給世貿(mào)組織的文件中，稱中國違背了其在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中所做出的關(guān)于市場準(zhǔn)入和國民待遇方面的承諾，因此美國按照《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》提起了這一投訴。美方稱，目前針對在中國境內(nèi)以人民幣進(jìn)行交易的支付卡，只有中國銀聯(lián)被允許提供電子支付服務(wù)，而其他成員國的服務(wù)提供商則只能為以外幣交易的支付卡提供服務(wù)。
投訴還認(rèn)為，中國要求所有商家的支付卡處理設(shè)備需與中國銀聯(lián)的系統(tǒng)相一致，此舉使得其他國家的支付服務(wù)提供商不得不和商家談判以獲取接入途徑。同時，中國要求包括雙幣卡在內(nèi)的所有在中國境內(nèi)發(fā)行的人民幣支付卡必須具有銀聯(lián)標(biāo)識，而美方認(rèn)為以上這些要求實際上是對中國供應(yīng)商和外國供應(yīng)商實行差別對待。
面對美國的指責(zé)，中國商務(wù)部此前作出的回應(yīng)是，中國有關(guān)銀行卡電子支付的措施符合對WTO的承諾。中國駐美大使發(fā)言人王保東也曾對媒體表示，中國加入WTO的承諾已經(jīng)全部履行，與銀行業(yè)有關(guān)的承諾也已履行。
中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，關(guān)于金融準(zhǔn)入，各國都會有一些政策規(guī)定，希望中美雙方能夠通過WTO平臺就市場開放與準(zhǔn)入的更加深入交流，爭取達(dá)到協(xié)商一致。