海南作為旅游大省，在購物方面的劣勢十分明顯。在吃、住、行、游、購、娛六大旅游要素中，購物的彈性需求最大，也有更多發(fā)展?jié)摿Α?BR> 境外旅客離境退稅政策是我國一項重大的制度創(chuàng)新，是中央賦予海南國際旅游島建設的一項重要政策。業(yè)內人士認為，盡管在海南試點實施一個多月以來，離境退稅政策效果并未如預期的理想，但離境退稅政策的長期效應不容小覷。
在吃、住、行、游、購、娛六大旅游要素中，購物的彈性需求最大，也有更多發(fā)展?jié)摿�，世界很多發(fā)達的旅游目的地同時也是著名的商業(yè)購物中心。海南作為旅游大省，在購物方面的劣勢十分明顯。與發(fā)達國家購物消費占旅游總支出的70%相比，海南的購物消費只占20%。
來自中國國旅的一份調研報告顯示，目前全國主要旅游城市人均購物已經超過200元，海南目前僅為114元，大大低于全國平均水平。而在知名的島嶼旅游目的地沖繩島和濟州島，人均購物消費已超過500美元。有專家指出，目前，境外旅客在海南的購物消費約占旅游支出的20%，離境退稅政策的實施有望將這一比例提高至40%。
購物退稅制度起源于20世紀80年代初，目前歐盟主要成員國以及澳大利亞、日本、韓國、新加坡、泰國等在內的50多個國家和地區(qū)實行了這一制度。據(jù)了解，各國在購物退稅的做法上存在一些共性的地方，比如絕大多數(shù)國家將退稅對象限定為非本國居民，退稅物品在本國境內不得消費，在一個商店一次購物或在一天內購物必須超過起退點，必須經由海關驗貨確認等等。海南實施的境外旅客購物離境退稅政策是在借鑒有關國家實行購物退稅制度經驗的基礎上，結合中國實際情況制定的。
海南省財政廳副廳長呂勇說，離境退稅政策的實質是利用稅收的調節(jié)作用，通過“退稅”的形式，對購買特定個人生活物品給予價格優(yōu)惠，刺激境外旅客旅游購物，帶動旅游業(yè)和經濟社會發(fā)展。他表示，實施離境退稅政策是促進海南旅游要素國際化的重要措施，能夠推動海南旅游業(yè)轉型升級。
王克強表示，雖然從目前實施情況看，離境退稅政策效果不明顯，但長遠來講，這是一項非常好的政策。他說，海南去年接待旅游過夜人數(shù)近2600萬人次，其中，入境游客只有60多萬人次，占的比例非常小，“所以通過購物刺激可以帶動境外很大一塊的旅游資源�！逼浯�，離境退稅商店內的商品90%是國產產品，長期看，將會成為我國拓展國產產品銷售的一個很大渠道�！八圆徽撌谴碳ぢ糜�，還是促進國產產品的銷售，這個政策的長期效應是非常好的�！彼f。
財政部稅政司副司長鄭建新認為，在海南實施離境退稅政策，有利于提高海南作為國際旅游島在國際上的影響力，有利于擴大中國特別是海南旅游產品的國際知名度，吸引更多的外國游客到海南觀光購物。同時，通過在海南實施這一政策，也會為完善中國出口退稅制度提供寶貴的實踐經驗。