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祝義材代表:平抑菜價(jià)要打通"最后一公里"
2011-03-09   作者:記者 陸敏/北京報(bào)道  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)
 
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    溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中,把穩(wěn)定物價(jià)總水平列為今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。而對(duì)于城市居民來(lái)說(shuō),百姓最敏感、最關(guān)注的物價(jià)無(wú)疑是手中的“菜籃子”了!稗r(nóng)民賣(mài)菜難,居民買(mǎi)菜貴”似乎已成為農(nóng)民和市民的共同難題,而據(jù)調(diào)查,菜價(jià)往往在進(jìn)入流通市場(chǎng)后的“最后一公里”漲價(jià)最狠,漲幅高者甚至超過(guò)50%。長(zhǎng)期關(guān)注三農(nóng)問(wèn)題的第十一屆全國(guó)人大代表、雨潤(rùn)集團(tuán)董事局主席祝義材認(rèn)為,平抑菜價(jià)的關(guān)鍵,在于治理和打通“最后一公里”。
    祝義材分析說(shuō),造成“最后一公里”菜價(jià)猛漲的原因有三個(gè)方面:首先,目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系仍然以各地的“農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)”為主,農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)者到消費(fèi)者手中要經(jīng)過(guò)四個(gè)環(huán)節(jié),其中包括從農(nóng)戶(hù)到產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、從產(chǎn)地到銷(xiāo)地的運(yùn)輸、再?gòu)匿N(xiāo)地的批發(fā)市場(chǎng)到零售終端共四個(gè)環(huán)節(jié),中間會(huì)發(fā)生包裝費(fèi)、燃油費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、攤位費(fèi)等各類(lèi)費(fèi)用,最終體現(xiàn)在終端就是菜價(jià)的大幅上揚(yáng)。  
    同時(shí),由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流經(jīng)營(yíng)分散、技術(shù)落后、管理水平低下,導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品在途時(shí)間長(zhǎng),在途損耗嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)水果、蔬菜的在途損耗率在25%至30%,而發(fā)達(dá)國(guó)家一般控制在5%以下,美國(guó)更是控制在1%至2%的低水平。居高不下的在途損耗必然會(huì)提高物流成本。這種流通模式不僅中間加價(jià)環(huán)節(jié)過(guò)多,而且流通效率低下。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)蔬菜零售價(jià)格中有1/2至2/3來(lái)源于流通環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品物流效率低下是造成菜價(jià)高企的重要原因。
    其次,目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的增值稅抵扣政策并沒(méi)有完全落實(shí),各地農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票不統(tǒng)一,無(wú)法實(shí)現(xiàn)跨區(qū)抵扣,致使增值稅抵扣政策執(zhí)行困難,增加了銷(xiāo)售終端特別是連鎖企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),致使超市的蔬菜價(jià)格始終比農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)高,這一政策層面的原因進(jìn)一步推高了城市菜價(jià)。
    還有在微觀層面上,因?yàn)椤稗r(nóng)超對(duì)接”不暢導(dǎo)致農(nóng)民直接進(jìn)城賣(mài)菜,由于農(nóng)民本身在城市生活成本高、社會(huì)保障匱乏,為了養(yǎng)家糊口,只能在零售環(huán)節(jié)對(duì)蔬菜加價(jià);此外,在不少城市,流通環(huán)節(jié)過(guò)于復(fù)雜,部分經(jīng)營(yíng)者壟斷市場(chǎng)、操縱價(jià)格,也是蔬菜及其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)怪異的原因所在。
    祝義材認(rèn)為,要從根本上解決“賣(mài)菜難、買(mǎi)菜貴”的難題,應(yīng)從國(guó)家層面高度重視,從全局角度進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃與布局,在政策予以?xún)A斜和支持。國(guó)家應(yīng)加大力度支持龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)副產(chǎn)品物流項(xiàng)目,完善農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系,做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)。地方政府應(yīng)降低外地農(nóng)副產(chǎn)品交易的門(mén)檻,實(shí)行稅費(fèi)減免,對(duì)大型物流企業(yè)在政策上給予傾斜。
    為此,祝義材建議在大型城市建立農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心,在交易方式和供需管理等方面全面創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)跨時(shí)間交易、跨地區(qū)配送,把城市農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)半徑從百公里提高到千公里,使之不再依賴(lài)于近郊農(nóng)田。同時(shí)加強(qiáng)“農(nóng)超對(duì)接”,暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)摹熬G色通道”。
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