五年來,我們主要做了以下工作:
(一)加強和改善宏觀調控,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。我們注重把握宏觀調控的方向、重點和力度,牢牢掌握經(jīng)濟工作的主動權!笆晃濉鼻捌冢槍ν顿Y增長過快、貿易順差過大、流動性過剩,以及結構性、輸入性物價上漲等問題,采取正確的政策措施,有效防止了苗頭性問題演變成趨勢性問題、局部性問題演變成全局性問題。近兩年,面對百年罕見的國際金融危機沖擊,我們沉著應對,科學決策,果斷實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。堅持實施一攬子計劃,大規(guī)模增加政府支出和實行結構性減稅,大范圍實施重點產業(yè)調整振興規(guī)劃,大力推進自主創(chuàng)新和加強科技支撐,大幅度提高社會保障水平。堅持擴大內需的戰(zhàn)略方針,采取鼓勵消費的一系列政策措施,增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入,消費規(guī)模持續(xù)擴大,結構不斷升級。實施兩年新增4萬億元的投資計劃,其中,新增中央投資1.18萬億元。保障性安居工程、農村民生工程和社會事業(yè)投資占43.7%,自主創(chuàng)新、結構調整、節(jié)能減排和生態(tài)建設占15.3%,重大基礎設施建設占23.6%,災后恢復重建占14.8%。政府投資引導帶動社會投資,國內需求大幅增加,有效彌補外需缺口,較短時間內扭轉經(jīng)濟增速下滑趨勢,在世界率先實現(xiàn)回升向好,既戰(zhàn)勝了特殊困難、有力地保障和改善了民生,又為長遠發(fā)展奠定了堅實基礎。
(二)毫不放松地做好“三農”工作,鞏固和加強農業(yè)基礎。中央財政“三農”投入累計近3萬億元,年均增幅超過23%。徹底取消農業(yè)稅和各種收費,結束了農民種田交稅的歷史,每年減輕農民負擔超過1335億元。建立種糧農民補貼制度和主產區(qū)利益補償機制,農民的生產補貼資金去年達到1226億元。對重點糧食品種實行最低收購價和臨時收儲政策,小麥、稻谷最低收購價提高了25%到40%。嚴格保護耕地。著力推進農業(yè)科技進步。糧食產量屢創(chuàng)歷史新高,去年達到54641萬噸,連續(xù)7年增產;農民人均純收入達到5919元,實現(xiàn)持續(xù)較快增長。農村綜合改革穩(wěn)步推進,集體林權制度改革、國有農場管理體制改革全面推開。農業(yè)農村基礎設施加快建設,完成7356座大中型和重點小型水庫除險加固,解決2.15億農村人口飲水安全問題,農民的日子越過越好,農村發(fā)展進入一個新時代。
(三)大力推進經(jīng)濟結構調整,提高經(jīng)濟增長質量和效益。一是加快產業(yè)結構調整和自主創(chuàng)新。積極推進企業(yè)技術改造和兼并重組,工業(yè)特別是裝備制造業(yè)總體水平和競爭力明顯提高。戰(zhàn)略性新興產業(yè)迅速成長。加快建設國家創(chuàng)新體系,實施知識創(chuàng)新工程和技術創(chuàng)新工程,突破了一批產業(yè)發(fā)展急需的前沿技術、核心技術和關鍵裝備技術,一大批科研成果實現(xiàn)了產業(yè)化。服務業(yè)快速發(fā)展,在國內生產總值中占比提高2.5個百分點;A設施建設明顯加快,五年建成鐵路新線1.6萬公里,新增公路63.9萬公里,其中高速公路3.3萬公里,新建、改擴建機場33個,新建和加固堤防1.7萬公里。二是扎實推進節(jié)能減排、生態(tài)建設和環(huán)境保護。提出到2020年我國控制溫室氣體排放行動目標和政策措施,制定實施節(jié)能減排綜合性工作方案。大力發(fā)展清潔能源,新增發(fā)電裝機容量4.45億千瓦,其中水電9601萬千瓦、核電384萬千瓦。關停小火電機組7210萬千瓦,淘汰了一批落后的煤炭、鋼鐵、水泥、焦炭產能。推進林業(yè)重點生態(tài)工程建設,完成造林2529萬公頃。綜合治理水土流失面積23萬平方公里,加強重點流域水污染防治、大氣污染防治和工業(yè)“三廢”治理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。五年累計,單位國內生產總值能耗下降19.1%,化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降12.45%、14.29%。三是促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,頒布實施全國主體功能區(qū)規(guī)劃,制定西部大開發(fā)新十年指導意見和一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,推出促進西藏和四省藏區(qū)、新疆等民族地區(qū)跨越式發(fā)展的新舉措。中西部和東北地區(qū)發(fā)展加快,經(jīng)濟增速等主要指標超過全國平均水平;東部地區(qū)經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化,自主創(chuàng)新和競爭力逐步提高;地區(qū)間基本公共服務差距趨于縮小,各具特色的區(qū)域發(fā)展格局初步形成。
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