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這廂，為了防范成品油市場(chǎng)出現(xiàn)“油荒”，中國石油化工集團(tuán)公司（下稱“中石化”）停止了成品油的對(duì)外出口；那廂，在三大石油巨頭（中石油、中石化和中海油）“保證市場(chǎng)供應(yīng)”的號(hào)令下，中國部分民營加油站卻“無米可炊”。這就是中國成品油市場(chǎng)目前的怪現(xiàn)狀。
4月21日，有消息稱，中石油、中石化減少甚至中斷了對(duì)部分民營加油站的批發(fā)，“中石化更出臺(tái)政策，鼓勵(lì)旗下銷售公司自行從山東地?zé)挷少彸善酚�，具體獎(jiǎng)勵(lì)為400元/噸”。不過，記者昨日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，包括民營加油站在內(nèi)，上海市場(chǎng)上的成品油供應(yīng)暫時(shí)還保持正常。
已出現(xiàn)斷供
民營加油站“無米可炊”早已司空見慣。特別是，幾乎每年發(fā)生“油荒”時(shí)，都會(huì)出現(xiàn)民營加油站“叫苦”的情況。比如，去年11月，全國性“柴油荒”爆發(fā)之際，中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)就調(diào)查稱，中國南部有2000多家民營加油站因缺油而停業(yè)，廣東、江蘇、浙江等省數(shù)量均高達(dá)幾百家。
隨著國際油價(jià)不斷高企及國內(nèi)成品油未調(diào)整到位，今年4月，市場(chǎng)再次出現(xiàn)了民營加油站缺油的消息。4月2日，重慶市涪陵區(qū)石油成品油協(xié)會(huì)草擬相關(guān)文件，指證中石油和中石化基本停止向民營加油站供應(yīng)汽油和柴油的事實(shí)，并稱“石化雙雄嚴(yán)重違反國家《反壟斷法》”。隨后，兩大公司表示“愿意與民營加油站簽訂供油合約”。
“清明節(jié)后，民營加油站的大范圍油源危機(jī)就隱隱出現(xiàn)了�！弊蛉�，息旺能源分析師廖凱舜告訴《國際金融報(bào)》記者，“重慶市的斷油危機(jī)就是其中的典型代表�！�
不過，與民營加油站斷油危機(jī)形成鮮明對(duì)比的是，中石化不僅停止了對(duì)成品油的出口，還不斷強(qiáng)調(diào)“加大負(fù)荷維持更強(qiáng)的生產(chǎn)節(jié)奏”�！翱梢灶A(yù)見的是，成品油市場(chǎng)目前根本不缺油，供給絕對(duì)能夠保證。”昨日，國家發(fā)改委能源研究所原研究員吳鐘瑚對(duì)《國際金融報(bào)》記者說，“民營加油站缺油，原因或許在于中石化和中石油兩家企業(yè)。”在吳鐘瑚看來，“石化雙雄”雖在保證市場(chǎng)中的總體供應(yīng)，“但往往他們優(yōu)先選擇的目標(biāo)是自己旗下的加油站，民營加油站自然在供應(yīng)排序中落在了后面”。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)《國際金融報(bào)》記者表示，“在目前預(yù)防"油荒"和市場(chǎng)仍充滿漲價(jià)預(yù)期的背景下，本就對(duì)民營加油站供應(yīng)偏慢的中石油和中石化肯定會(huì)再次放慢節(jié)奏，這就造成了民營加油站供應(yīng)市場(chǎng)的壓力。”
廖凱舜認(rèn)為，民營加油站還苦在批零倒掛的市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)和流通環(huán)節(jié)價(jià)格的居高不下，“這主要體現(xiàn)在其從地方煉廠批發(fā)成品油時(shí)，一方面，目前的批發(fā)價(jià)讓民營加油站未銷售就可能虧損；另一方面，加上流通環(huán)節(jié)，如運(yùn)輸成本的增加，更加劇了虧損局面”。中國加油站網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，距離上次調(diào)價(jià)不到6個(gè)工作日，華北大部分省區(qū)都出現(xiàn)了批零一致的現(xiàn)象；在山西和河南兩省，甚至是出現(xiàn)了“批零倒掛”的現(xiàn)象。
但昨日記者在市場(chǎng)上調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上海的民營加油站運(yùn)營較為正常。“我們的油庫供應(yīng)充足�！泵駹I華江加油站一位人士對(duì)《國際金融報(bào)》記者表示，加油站的運(yùn)營“一切如常”。
須制約壟斷
值得注意的是，卓創(chuàng)資訊昨日發(fā)布報(bào)告稱，“如中石化和中石油采用斷供或批零價(jià)倒掛的方法，民營加油站就會(huì)快速倒閉，到時(shí)兩大巨頭不用耗費(fèi)巨額收購資金，就能迅速占領(lǐng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)�！�
“這就是中石化和中石油所期望的壟斷�！敝袊鴥r(jià)值指數(shù)首席研究員崔新生認(rèn)為，“想要解決民營加油站"無米之炊"的難題，只有制約和打破壟斷，進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化�！�
“首先，市場(chǎng)中的主體民營加油站和"石化雙雄"需要按市場(chǎng)規(guī)律辦事，雙方應(yīng)簽訂長期的供貨合同。其次，打破利益鏈條和產(chǎn)業(yè)鏈條，著手開放市場(chǎng)，打破中石化和中石油對(duì)下游零售市場(chǎng)的絕對(duì)壟斷地位�！眳晴姾髡f。
事實(shí)上，1998年以前，中國石油市場(chǎng)基本處于自由競爭的狀態(tài)，國內(nèi)存在著數(shù)量眾多的煉油廠和加油站。但1998年以后，中石化和中石油等企業(yè)就逐步掌握了批發(fā)權(quán)和零售權(quán)，民營企業(yè)的生存空間也逐步收窄并逐漸被壟斷央企所收購，且相關(guān)的進(jìn)口資質(zhì)憑證均需中石化和中石油來頒發(fā)。
“但想要打破壟斷，并回到當(dāng)時(shí)的狀態(tài)已很難實(shí)現(xiàn)�！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士表示，“主要是在既得利益下，"石化雙雄"幾乎不可能放棄目前的壟斷利益和不斷做大的產(chǎn)業(yè)布局。與其這樣，還不如先完善相關(guān)的機(jī)制，至少先讓市場(chǎng)中成品油的供應(yīng)得到充分保障。”
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