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國家外匯管理局16日發(fā)布的《國家外匯管理局年報2010》透露，將研究比照節(jié)能減排的做法，設(shè)定改善國際收支狀況的調(diào)控目標(biāo)。預(yù)計今年我國國際收支仍將呈現(xiàn)較大順差，國際收支運(yùn)行可能呈現(xiàn)一定波動性。同時，將逐步增強(qiáng)人民幣匯率彈性，繼續(xù)對“熱錢”等違規(guī)資金流入保持高壓打擊態(tài)勢，防范“熱錢”大進(jìn)大出。推動境內(nèi)資本市場開放和資本流出，有選擇、有重點(diǎn)地推動資本項目可兌換進(jìn)程。
今年仍將呈現(xiàn)較大順差
年報表示，2011年全球經(jīng)濟(jì)將持續(xù)復(fù)蘇，國際貿(mào)易和投資活動將穩(wěn)步回升，但全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險依然存在，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足，新興市場經(jīng)濟(jì)體通脹壓力明顯加大，國際金融市場存在較多不確定性，全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長也面臨挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將不斷深入，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的作用將更加突出。同時，利差、匯差和境外融資成本較低等因素可能使得套利資金凈流入增加，境內(nèi)企業(yè)境外融資活動可能會趨于活躍，預(yù)計2011年我國國際收支仍將呈現(xiàn)較大順差，國際收支運(yùn)行可能呈現(xiàn)一定波動性。
年報提出，十二五時期促進(jìn)國際收支在更高水平上基本平衡，在穩(wěn)定和提升國際市場份額的同時，重視進(jìn)口的戰(zhàn)略意義，在提高利用外資質(zhì)量和水平的同時，擴(kuò)大對外投資，堅持吸引外資和對外投資并重，“引進(jìn)來”和“走出去”相互協(xié)調(diào)。研究比照節(jié)能減排的做法，設(shè)定改善國際收支狀況的調(diào)控目標(biāo)。
在人民幣匯率方面，將穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革。著重完善以市場供求為基礎(chǔ)、有管理的浮動匯率制度，逐步增強(qiáng)人民幣匯率彈性，充分發(fā)揮匯率在國內(nèi)國際兩個市場中配置外匯資源的作用。大力發(fā)展外匯市場，幫助進(jìn)出口企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險。
推進(jìn)資本項目可兌換
加強(qiáng)和改進(jìn)外匯管理，穩(wěn)步推進(jìn)資本項目可兌換，是年報中多次提及的改革方向。年報指出，將拓寬資本流出的渠道，按照均衡管理的思路，加強(qiáng)對跨境資金流動的監(jiān)測跟蹤，建立資本流動的均衡管理機(jī)制。在風(fēng)險可控的前提下，有選擇、有重點(diǎn)地推動資本項目可兌換進(jìn)程。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同需要，加快放開市場主體需求強(qiáng)烈、風(fēng)險相對較小的項目，對風(fēng)險較大和無真實貿(mào)易投資背景的項目，如衍生品交易，采取試點(diǎn)、規(guī)�？刂频确绞�，逐步為擴(kuò)大開放創(chuàng)造條件。
此外，在經(jīng)常項目管理方面，將深化出口收匯核銷制度改革。繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易外匯管理改革，進(jìn)一步簡化服務(wù)貿(mào)易外匯收支手續(xù)。方便個人辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)，提高個人外匯管理有效性。
2011年將繼續(xù)“嚴(yán)打”熱錢。年報指出，下一階段應(yīng)對和打擊“熱錢”流入工作，將繼續(xù)堅持“兩手抓”，在進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易投資便利化的同時，繼續(xù)對“熱錢”等違規(guī)資金流入保持高壓打擊態(tài)勢，加強(qiáng)對跨境資金流動的監(jiān)測預(yù)警，采取措施防范“熱錢”大進(jìn)大出。進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，避免給“熱錢”提供持續(xù)投機(jī)套利的空間，切實維護(hù)涉外經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。開展有針對性的外匯專項檢查和調(diào)查，嚴(yán)厲打擊“熱錢”等違法違規(guī)資金流入。配合有關(guān)部門對“地下錢莊”、“網(wǎng)絡(luò)炒匯”等開展持續(xù)、高壓的打擊行動。繼續(xù)推進(jìn)外匯信用體系建設(shè)，促進(jìn)外匯交易主體守法合規(guī)經(jīng)營。
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