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被宣布破產(chǎn)前一天的沈陽(yáng)防爆器械廠。 |
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1986年8月3日沈陽(yáng)市政府宣布沈陽(yáng)防爆器械廠破產(chǎn)新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)照片。 |
昨天的新聞成了今天的歷史。作為時(shí)代的記錄者，記者履行了職責(zé)，把握住時(shí)代脈搏，以改革精神采寫改革的新聞，記錄了那段不平凡的歷史，為推進(jìn)中國(guó)建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的企業(yè)破產(chǎn)制度，貢獻(xiàn)了自己的力量，令我終生難忘。中國(guó)火熱而豐富的改革發(fā)展歷史，更令每一個(gè)中國(guó)人終生難忘。
1986年8月3日，沈陽(yáng)市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，宣布了一個(gè)驚人的消息：“連續(xù)虧損十年、負(fù)債額超過(guò)全部財(cái)產(chǎn)2/3的沈陽(yáng)市防爆器械廠破產(chǎn)，并收繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。
這起簡(jiǎn)單新聞事件，意義卻非同尋常：“這是新中國(guó)成立后，第一家正式宣告破產(chǎn)倒閉的企業(yè)，沈陽(yáng)市工商行政管理部門按地方法規(guī)程序?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行破產(chǎn)處理……”
“社會(huì)主義的企業(yè)也能破產(chǎn)？”“社會(huì)主義的工人也會(huì)失業(yè)？”新華社記者當(dāng)時(shí)就在現(xiàn)場(chǎng)，以最快速度發(fā)出了這則消息后，經(jīng)過(guò)傳媒轉(zhuǎn)發(fā)，事件在海內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。
當(dāng)時(shí)采寫破產(chǎn)報(bào)道的新華社記者周保華，在新華社遼寧分社沈陽(yáng)記者站工作。對(duì)這起敢為天下先的重大試驗(yàn)，他進(jìn)行了全程跟蹤采訪報(bào)道，成為新中國(guó)破產(chǎn)第一案的見(jiàn)證者、記錄者。
25年前的一次“新聞爆炸”
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：請(qǐng)您回憶一下1986年8月3日那一天，在沈陽(yáng)市召開(kāi)的那場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)的情景和感受。
周保華：1986年8月3日，新聞發(fā)布會(huì)在沈陽(yáng)市迎賓館北苑會(huì)議廳舉行，來(lái)自沈陽(yáng)市防爆器械廠的工人們參加會(huì)議，他們一些人情緒低沉，胸前戴著白花。中央駐沈陽(yáng)的新聞單位和地方新聞單位記者都紛紛趕來(lái)參會(huì)。
主持會(huì)議的是市政府一位秘書(shū)長(zhǎng)，沈陽(yáng)市工商行政管理局局長(zhǎng)神情嚴(yán)肅，首先宣布了一份通告：沈陽(yáng)市工商行政管理局企業(yè)破產(chǎn)通告第一號(hào)，根據(jù)《沈陽(yáng)市關(guān)于城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)倒閉處理試行規(guī)定》，沈陽(yáng)市防爆器械廠于1985年8月3日被正式宣告破產(chǎn)警告，進(jìn)行整頓拯救，限期一年。但是一年來(lái)雖然企業(yè)做了各方面的努力，終因種種原因沒(méi)能扭轉(zhuǎn)困境，所欠債務(wù)無(wú)力償還，嚴(yán)重資不抵債�，F(xiàn)決定沈陽(yáng)市防爆器械廠從即日起破產(chǎn)倒閉，收繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取消銀行賬號(hào)。有關(guān)企業(yè)善后事宜，由“沈陽(yáng)市防爆器械廠破產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)”依照沈政發(fā)1985(24)號(hào)文件精神全權(quán)處理。特此通告，1986年8月3日�！�
場(chǎng)內(nèi)國(guó)內(nèi)各大媒體迅速行動(dòng)。在總社和分社安排部署下，在場(chǎng)的周保華立即發(fā)出稿件，新華社以最快速度播發(fā)了“新中國(guó)成立后第一家正式宣告破產(chǎn)倒閉企業(yè)”的國(guó)內(nèi)和對(duì)外新聞，立即引發(fā)強(qiáng)烈新聞沖擊波。
能很快發(fā)出這篇稿件，是因?yàn)樽约喝谈櫜稍L了破產(chǎn)前的所有準(zhǔn)備工作，還走訪了防爆器械廠72戶職工中的60多戶家庭，對(duì)這家企業(yè)里里外外的情況十分熟悉，而且他還是破產(chǎn)改革工作宣傳小組的成員，全身心融入了這次戰(zhàn)役性報(bào)道的每一個(gè)方面。
這篇稿件獲得新華社年度最佳稿件之一——社級(jí)好稿，評(píng)委會(huì)的評(píng)價(jià)是：這是一篇發(fā)稿及時(shí)、質(zhì)量較高的好新聞，當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，它顯示了新華社報(bào)道的權(quán)威性，既突出了企業(yè)這個(gè)主要的新聞現(xiàn)實(shí)，又妥善交代了背景，使讀者一目了然。
破產(chǎn)改革的幕后新聞
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：沈陽(yáng)市當(dāng)時(shí)為什么選擇防爆器械廠進(jìn)行破產(chǎn)試驗(yàn)？
周保華：沈陽(yáng)進(jìn)行的破產(chǎn)試驗(yàn)，同其它新生事物一樣，有它的發(fā)生、發(fā)展和結(jié)局。當(dāng)時(shí)確定破產(chǎn)試驗(yàn)的企業(yè)共有3家：沈陽(yáng)市農(nóng)機(jī)三廠、沈陽(yáng)市五金鑄造廠、沈陽(yáng)市防爆器械廠。
實(shí)際上，早在1985年的8月3日(沈陽(yáng)市防爆器械廠破產(chǎn)新聞發(fā)布會(huì)一年前)，沈陽(yáng)市政府就舉行了一次在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中具有特殊意義的新聞發(fā)布會(huì)—破產(chǎn)警告發(fā)布會(huì)。根據(jù)破產(chǎn)試行規(guī)定，沈陽(yáng)市工商局在會(huì)上宣讀了三份破產(chǎn)警戒通告，向沈陽(yáng)市農(nóng)機(jī)三廠、沈陽(yáng)市五金鑄造廠、沈陽(yáng)市防爆器械廠三家嚴(yán)重虧損、資不抵債的企業(yè)發(fā)出黃牌警告，限期一年整頓，逾期無(wú)力復(fù)蘇者，將正式宣告破產(chǎn)。通告宣布完畢，會(huì)場(chǎng)內(nèi)鴉雀無(wú)聲，只見(jiàn)這三家工廠的廠，用顫抖的雙手，接過(guò)黃色封皮的《破產(chǎn)警戒通告》，眼淚止不住的嘩嘩流下來(lái)。
這么重要的新聞事件，但到場(chǎng)的中央媒體記者幾乎沒(méi)有，只有新華社一家，也就是我，這與一年后破產(chǎn)發(fā)布會(huì)的媒體反應(yīng)大相徑庭，說(shuō)明人們對(duì)破產(chǎn)仍持有懷疑和保留態(tài)度。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：沈陽(yáng)防爆器械廠為什么會(huì)破產(chǎn)？
周保華：一年后，被黃牌警告的三家企業(yè)中，沈陽(yáng)農(nóng)機(jī)廠和五金鑄造廠大膽改革，通過(guò)加強(qiáng)管理、精簡(jiǎn)人員和承包實(shí)現(xiàn)盈利，而始建于1966年的沈陽(yáng)市防爆器械廠，原是沈陽(yáng)變壓器廠為解決職工生活困難安排家屬就業(yè)組建起來(lái)的一個(gè)職工家屬生產(chǎn)組，1983年改名為沈陽(yáng)市防爆器械廠，一直沒(méi)有定型產(chǎn)品，沒(méi)有一名防爆產(chǎn)品方面的技術(shù)人員，賬面上的18萬(wàn)元流動(dòng)資金，被積壓產(chǎn)品全部占用。多年來(lái)該廠不顧生產(chǎn)能力和條件，刻了十幾枚合同公章，到處亂簽合同，連續(xù)虧損欠下大筆外債，欠債總額已高達(dá)50.3萬(wàn)元，債權(quán)人達(dá)219個(gè)。
管理也極其混亂。前幾年曾將價(jià)值幾萬(wàn)元的產(chǎn)品當(dāng)廢鐵賣掉。工廠已債臺(tái)高筑，連發(fā)工資都困難，干部卻拿著公款到各地游山玩水，平均每年的差旅費(fèi)高達(dá)一萬(wàn)元。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)中還有“敗家子”。工人們反映，一位前任廠長(zhǎng)還把工廠的不少工具和材料，甚至電焊機(jī)拿到自己家里，以他老婆的名義，在家里開(kāi)辦了一個(gè)小工廠。
顯然，這樣負(fù)債累累、管理混亂的企業(yè)靠它自身盈利償還債務(wù)已是不可能的，因此就有了1986年8月3日的破產(chǎn)新聞發(fā)布會(huì)。事實(shí)上，1984年前后，沈陽(yáng)以及遼寧乃至全國(guó)其它的一些地區(qū)，城市集體工業(yè)企業(yè)改革都進(jìn)入了攻關(guān)階段。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：據(jù)了解，沈陽(yáng)市防爆器械廠能進(jìn)入破產(chǎn)程序，新華社的報(bào)道也起到了相當(dāng)大的推動(dòng)作用？
周保華：新生事物需要良好輿論環(huán)境。當(dāng)時(shí)我清楚地記得，沈陽(yáng)市破產(chǎn)試行規(guī)定起草人、市政府集體經(jīng)濟(jì)辦的負(fù)責(zé)人韓耀先同志，曾騎著自行車，頂著東北二月的寒風(fēng)，走訪了一些新聞單位，希望能夠給予宣傳，但沒(méi)有得到回應(yīng)。最后市政府集體經(jīng)濟(jì)辦公室研究決定，出資1萬(wàn)元，在當(dāng)?shù)匾患颐襟w廣告版上將試行規(guī)定全文刊發(fā)出來(lái)。
1985年2月9日，即《試行規(guī)定》正式頒布的當(dāng)天，我就根據(jù)參與會(huì)議的實(shí)錄，采寫了一篇內(nèi)參稿件發(fā)往總社，總社國(guó)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這篇內(nèi)參非常重視，不僅及時(shí)進(jìn)行處理，而且加了編者按。此稿引起中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，對(duì)沈陽(yáng)做法給予了肯定，也推動(dòng)了國(guó)家的破產(chǎn)法規(guī)加快進(jìn)行。
1985年3月中旬，新華社《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》根據(jù)內(nèi)參改編了一條消息，放在頭版發(fā)表，引起國(guó)內(nèi)外的極大關(guān)注，多家海外媒體據(jù)此進(jìn)行了報(bào)道。
破產(chǎn)爭(zhēng)論其實(shí)是姓社姓資的思想交鋒
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：據(jù)說(shuō)在破產(chǎn)試驗(yàn)過(guò)程中，爭(zhēng)論十分激烈？
周保華：1986年6月下旬，在沈陽(yáng)和北京，分別召開(kāi)了兩個(gè)與企業(yè)破產(chǎn)法有關(guān)的會(huì)議，格外引人注目。
遼寧省社會(huì)科學(xué)院、沈陽(yáng)市政府等政府部門和單位，聯(lián)合在沈陽(yáng)舉行了企業(yè)破產(chǎn)倒閉理論與實(shí)踐討論會(huì)。全國(guó)一些知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家出席會(huì)議，會(huì)議收到近200篇論文，我是以記者和會(huì)議代表雙重身份參會(huì)的，并提交了一份論文，力挺破產(chǎn)試驗(yàn)，并提出相關(guān)建議。
此后在北京人民大會(huì)堂召開(kāi)全國(guó)六屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議，委員們圍繞企業(yè)破產(chǎn)法也展開(kāi)了前所未有的激烈辯論，一位早期參加革命、有著“雙槍老太婆式”傳奇經(jīng)歷的老大姐，在討論會(huì)上情緒激烈，堅(jiān)決反對(duì)破產(chǎn)試驗(yàn)，她拿起話筒站起來(lái)大聲說(shuō)：“社會(huì)主義的企業(yè)搞破產(chǎn)，是破誰(shuí)的產(chǎn)？”表決時(shí)，17位贊成，4位贊成試行，21位不贊成，由于認(rèn)識(shí)很難統(tǒng)一，破產(chǎn)法在這次會(huì)上未被通過(guò)。
新華社在人大常委會(huì)結(jié)束當(dāng)天，播發(fā)了《破產(chǎn)法》未獲通過(guò)的新聞，中央電視臺(tái)也播放了會(huì)議上委員們激烈辯論的實(shí)況錄像，其公開(kāi)性和透明度之高，受到海內(nèi)外輿論的好評(píng)。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：前面也談到，當(dāng)年破產(chǎn)是個(gè)非常敏感的詞匯，引起了激烈爭(zhēng)論，您在報(bào)道中是否面臨過(guò)壓力？各方面有何反應(yīng)？
周保華：整個(gè)報(bào)道過(guò)程中，新華社從總社到分社各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和編輯，對(duì)報(bào)道都是十分支持的。除了破產(chǎn)試行規(guī)定出臺(tái)時(shí)，考慮到多種原因，以內(nèi)部參考報(bào)道形式發(fā)出，之后總社又在發(fā)行范圍較廣、發(fā)行數(shù)量較大的一份內(nèi)部刊物上，全文發(fā)表了沈陽(yáng)市的《試行規(guī)定》。此舉在全國(guó)產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響，不少城市相繼參照沈陽(yáng)的作法，著手在本地區(qū)進(jìn)行企業(yè)破產(chǎn)試點(diǎn)。
有關(guān)破產(chǎn)試驗(yàn)的相關(guān)報(bào)道，每篇都是順利發(fā)出，沒(méi)有遇到任何爭(zhēng)論和壓力。在堅(jiān)持正確導(dǎo)向的前提下，新聞就是對(duì)客觀事實(shí)的真實(shí)反映。新華社發(fā)揮了改革輿論先導(dǎo)和輿論支持作用，從沈陽(yáng)破產(chǎn)試行規(guī)定到破產(chǎn)法試行誕生的兩年時(shí)間里，僅遼寧分社就發(fā)出相關(guān)報(bào)道35篇。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：從歷史的進(jìn)程來(lái)看，當(dāng)年的破產(chǎn)試驗(yàn)對(duì)今天的改革有怎樣的啟示？
周保華：防爆器械廠雖然倒閉了，但是還是獲得了新生，許多失業(yè)職工再就業(yè)，或者自謀職業(yè)，有了穩(wěn)定生活來(lái)源。那位末代廠長(zhǎng)，自己辦了一個(gè)企業(yè)，僅僅不到一年，就盈利了20多萬(wàn)元。這與原來(lái)防爆器械廠十年無(wú)法扭虧形成鮮明對(duì)比�！�
更重要的是，改革在不斷深化。從1986年的破產(chǎn)試驗(yàn)，直到2006年8月27日十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)了新的破產(chǎn)法，歷經(jīng)20年探索，破產(chǎn)法和破產(chǎn)制度終于走向基本完善。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰等配套問(wèn)題基本解決，并將破產(chǎn)適用范圍從國(guó)企擴(kuò)大到私營(yíng)、三資企業(yè)等各類企業(yè)。（本文由記者石慶偉采寫）
鏈接：沈陽(yáng)防爆器械廠：國(guó)企改革沉重的第一步