在改革開放之后成長起來的這一代進(jìn)城務(wù)工人員被稱為“新生代農(nóng)民工”，他們對職業(yè)預(yù)期很高，對物質(zhì)和精神的追求也高于父輩，但同時卻面臨著職業(yè)技能水平低、收入難以提高、無法融入城市的尷尬。專家建議，應(yīng)關(guān)注新生代農(nóng)民工工資和社會保障問題，針對這一群體加強(qiáng)技術(shù)技能培訓(xùn)、維護(hù)合法權(quán)益，采取措施促進(jìn)他們盡快融入城市，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
“新生代農(nóng)民工”群體壯大 職業(yè)期望較高
新生代農(nóng)民工是指進(jìn)城從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的“８０后”“９０后”青年農(nóng)民，這個稱謂用來區(qū)別于上個世紀(jì)八九十年代進(jìn)入城市的第一代農(nóng)民工。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前中國新生代農(nóng)民工總數(shù)約為１億人左右，占全部農(nóng)民工的６０％。
來自長春市總工會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前長春市農(nóng)民工人數(shù)在４０萬人左右，其中新生代農(nóng)民工達(dá)２４萬人，占農(nóng)民工總數(shù)的６０％。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工是在改革開放中長大的一代，到田間從事生產(chǎn)勞動的較少，對土地和農(nóng)村沒有過多的依戀之情，他們與上一代傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，在個體素質(zhì)上以“三高”為基本特征。
首先是職業(yè)期望值高。新生代農(nóng)民工生活在信息發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會，接受新事物能力強(qiáng)，對自身發(fā)展有較高的心理預(yù)期。吉林人沈洪飛生于１９８９年，他對未來的打算是開一間屬于自己的店鋪。初中畢業(yè)之后，他開始打零工，從日薪３０多元漲到現(xiàn)在的近１００元。“現(xiàn)在打工好好賺錢，以后就能自己開店做老板了�！彼f。
其次是對生活質(zhì)量要求高。新生代農(nóng)民工出來打工的目的是想融入城市，不但要求當(dāng)前有工資有保證，勞動條件有改善，還對將來的社會保障有所要求，要有尊嚴(yán)和體面勞動，以及分享企業(yè)和社會的發(fā)展成果。在長春市總工會的一項調(diào)查中，有近８０％的農(nóng)民工表示希望能有固定工作，能有穩(wěn)定收入，有近２０％打算干幾年有些積蓄再自主創(chuàng)業(yè)。
另外，與父輩相比，新生代農(nóng)民工對精神享受的要求也很高，這些年輕人有成才、發(fā)財?shù)膲粝�，對物質(zhì)和精神生活都有一定的需求。但同時專家也認(rèn)為，新生代農(nóng)民工來城市時間較短，對城市生活、企業(yè)情況不熟悉或不適應(yīng)，一旦遇到困難挫折，心理承受力和自我排解能力較差。
文化程度低 培訓(xùn)機(jī)會少 收入、社保不到位
在調(diào)查中《經(jīng)濟(jì)參考報》記者發(fā)現(xiàn)，在生存狀況上新生代農(nóng)民工也面臨不少問題，勞動合同簽訂率低，社會保障不到位，沒有社會保險或是按最低檔次繳納；收入水平偏低，其工資收入與城市的消費水平、物價、房價相比，存在著不小的差距；職業(yè)技能水平低，參加培訓(xùn)的機(jī)會少，客觀環(huán)境使他們技能培訓(xùn)的需求難以實現(xiàn)。
由于自身文化程度有限，大部分新生代農(nóng)民工在企業(yè)中作為低端勞動者工作著。以長春市中小企業(yè)較為集中的朝陽區(qū)為例，該區(qū)９個辦事處共有新生代農(nóng)民工８７９５人，其中約有６０％的人在餐飲、服務(wù)行業(yè)工作。今年周歲２８歲的劉麗在吉林省一家農(nóng)牧食品開發(fā)公司的肉制品加工車間工作，初中畢業(yè)之后她沒有再參加過技能和教育培訓(xùn)，現(xiàn)在月平均收入２０００元左右，劉麗也覺得很滿意。
據(jù)分析，新生代農(nóng)民工中的一部分由于學(xué)習(xí)成績不好、家里無力資助等原因，在初、高中畢業(yè)之后來到城市打工，還有一部分是跟隨打工的父母，在城市出生并長大。在日前吉林省德惠市舉辦的一場農(nóng)民工專場招聘會上，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者隨機(jī)采訪的前來找工作的農(nóng)民工，大部分都沒有高中畢業(yè)。今年２６周歲的崔超家住吉林省德惠市毛家村，高中“實在念不下去”的他輟學(xué)之后，便在家里幫忙種地、養(yǎng)豬，經(jīng)過村里相關(guān)工作人員的“動員”，才走出來參加培訓(xùn)、找工作。
“新生代農(nóng)民工大多從事一線的體力勞動，他們工月平均收入在１２００元左右，其中一些勞動密集型企業(yè)、技術(shù)要求低的崗位工資較低，如餐飲服務(wù)、紡織業(yè)、超市員工每月平均工資８５０到１１００元左右。”吉林省政協(xié)委員、長春市總工會副主席董珊梅說。
不僅如此，董珊梅還補(bǔ)充說，新生代農(nóng)民工的生活條件大部分也不容樂觀，５０％以上的新生代農(nóng)民工住在工廠或雇主提供的集體宿舍，以及建筑工地的工棚。國家統(tǒng)計局也有統(tǒng)計顯示，我國約有４０％外出農(nóng)民工的雇主或單位不提供住宿也沒有住房補(bǔ)貼，這部分農(nóng)民工每人月均居住支出為２４５元。
同時，根據(jù)長春市總工會的調(diào)查數(shù)據(jù)，新生代農(nóng)民工中已婚與未婚的各占５０％。已婚并生育的新生代農(nóng)民工，面臨著子女就學(xué)、住房困難等實際問題；而未婚者由于生活和工作環(huán)境改變了，眼界提高，找到合適的結(jié)婚對象對他們來說是個難題。
創(chuàng)新制度、降低門檻 推動新生代農(nóng)民工融入城市
有專家分析，新生代農(nóng)民工渴望融入城市卻難以實現(xiàn)，在城市壓力的排擠下，他們建立了自己的生活圈和社會，憑借著老鄉(xiāng)、親戚朋友等傳統(tǒng)資源，以其特有的方式解決自身遇到的問題，支撐他們在城市里的生活。
而長此以往，城市可能會發(fā)展成由主流社會和邊緣社會構(gòu)成的雙重結(jié)構(gòu)，后者的擴(kuò)大會對前者產(chǎn)生沖擊，矛盾擴(kuò)大后可能引發(fā)較大社會問題。因此專家和學(xué)者建議及早采取措施促進(jìn)新生代農(nóng)民工融入城市，以維護(hù)安定和諧。
首先，創(chuàng)新和推進(jìn)戶籍制度改革。例如對在中小城市和小城鎮(zhèn)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)并放棄農(nóng)村責(zé)任地的農(nóng)民工，取消準(zhǔn)入門檻；在穩(wěn)定就業(yè)前提下，農(nóng)民工有條件進(jìn)行投資或符合有不低于城市人均住房面積的住房等條件的，準(zhǔn)許轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)戶口。
建議大城市和特大城市積極研究放寬新生代農(nóng)民工進(jìn)城落戶的相關(guān)政策，采取積分制落戶辦法，將教育、技術(shù)、資格、工齡、社保繳納年限等作為積分內(nèi)容，優(yōu)先考慮將農(nóng)民工勞模、農(nóng)民工高級技能人才、農(nóng)民工人大代表等農(nóng)民工優(yōu)秀分子轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻�，從根本上解決新生代農(nóng)民工融入城市的問題。
其次，推進(jìn)建立正常的工資增長機(jī)制，解決新生代農(nóng)民工的社會保障問題。專家認(rèn)為，新生代農(nóng)民工群體問題涉及收入分配、勞動就業(yè)、社會參與和管理、權(quán)利表達(dá)與維護(hù)等諸多方面，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、綜合性、普遍性。
吉林省社科院社會學(xué)研究所所長付誠建議，推進(jìn)建立城鄉(xiāng)一體化的保障機(jī)制，政府應(yīng)把農(nóng)民工問題納入全市民生計劃，拿出切實可行的規(guī)劃和考核機(jī)制，讓長期在城市打工的優(yōu)秀農(nóng)民工享受市民的社保、醫(yī)保、子女入學(xué)等相關(guān)政策。
同時，加大對新生代農(nóng)民工的技術(shù)技能培訓(xùn)力度，政府、企業(yè)和相關(guān)部門應(yīng)發(fā)揮各自的優(yōu)勢和作用，共同做好農(nóng)民工的培訓(xùn)教育工作。建議政府出臺吸引農(nóng)民工自學(xué)、提高職業(yè)技能的政策，采取在相關(guān)院校、大型企業(yè)建立培訓(xùn)基地，為優(yōu)秀的新生代農(nóng)民工提供免費技能培訓(xùn)，對考試畢業(yè)的人員頒發(fā)職業(yè)資格證書等有效措施，切實加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工的素質(zhì)提升工作。
崔超說，參加技能培訓(xùn)可以說是改變了他的人生。“我參加了政府組織的免費技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)計算機(jī)，然后到一家藥業(yè)公司工作，邊工作邊學(xué)習(xí)。我打算報考成人自考，把自身的學(xué)歷提高上去，以后在公司謀求更高的發(fā)展�！贝蕹f。
另外，專家建議將農(nóng)民工納入政府公共服務(wù)體系，使之享受與城鎮(zhèn)職工同城化待遇，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)統(tǒng)一政策，統(tǒng)一制度，統(tǒng)一管理和統(tǒng)一服務(wù)。多渠道多形式提供農(nóng)民工居住場所，發(fā)展公共租賃住房，建設(shè)農(nóng)民工公寓，鼓勵和支持有條件的企業(yè)設(shè)置夫妻房，探索建立農(nóng)民工住房公積金制度，鼓勵有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，改善農(nóng)民工居住條件。
