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由中國老年學(xué)會和重慶市政府聯(lián)合舉辦的以“社會公平和社會共享”為主題的“全國農(nóng)村老齡問題高峰論壇”9月19日在重慶開幕，重慶農(nóng)村200萬空巢老人將建立養(yǎng)老服務(wù)補貼機制。(《重慶晨報》9月20日)
一個調(diào)查顯示，在低收入家庭、生活不能自理或半自理的老年人中，選擇入住養(yǎng)老機構(gòu)的老人占65.8%，而如果政府提供一定的補貼，老人入住養(yǎng)老機構(gòu)意愿的選擇比例會發(fā)生變化，想入住的達81.7%�？梢�，經(jīng)濟收入是影響老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)的主要因素。在這種情況下，建立養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，不僅有利于改善老年人的生活，而且有利于發(fā)展社會化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，可謂一舉多得。
我國正面臨未富先老的嚴峻考驗。截至2009年底，我國老年人達1.67億人，其中80周歲及以上的高齡老人1899萬，占11.4%，失能老人1036萬、半失能老人2123萬，共占老年人口總數(shù)的18.9%，他們不同程度地需要提供護理照料服務(wù)。然而，與我國快速步入老齡化社會不同的是，我國在應(yīng)對未富先老、人口老齡化問題上，還沒做好充分準備。主要體現(xiàn)在，社會化的養(yǎng)老服務(wù)體系還沒完全建立，養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展跟不上人口老齡化發(fā)展的速度。我國養(yǎng)老床位總數(shù)僅占全國老年人口的1.59%，不僅低于發(fā)達國家5%-7%的比例，也低于一些發(fā)展中國家2%-3%的水平。一些高齡、獨居、失能的老年人養(yǎng)老困難現(xiàn)象突出，老年生活無法得到應(yīng)有保障，“空巢”引發(fā)的老年人身心問題和疾病增多。上海的一項調(diào)查表明，上海有5%～15%的老人經(jīng)常產(chǎn)生害怕、孤獨、抑郁等心理問題。“出門一把鎖，進門一盞燈”成為“空巢老人”生活的真實寫照。一些老人在家中悄然死去，經(jīng)過好長時間才被人發(fā)現(xiàn)。
據(jù)了解，目前我國城鄉(xiāng)空巢家庭超過50%，部分大中城市達到70%；農(nóng)村留守老人約4000萬，占農(nóng)村老年人口的37%，家庭養(yǎng)老條件明顯缺失。在家庭養(yǎng)老條件不足的情況下，推進社會化養(yǎng)老，由社會機構(gòu)為老年人提供全面的養(yǎng)老服務(wù)，是一種必然的選擇。而且，這也是世界其它國家解決老年問題的成功經(jīng)驗。但是，對低收入家庭的老年人而言，如果政府不采取補貼措施，入住養(yǎng)老機構(gòu)或者接受社會養(yǎng)老服務(wù)將只是一種奢望。政府是公共服務(wù)的提供者，在老年人的生活出現(xiàn)困難時，給予必要的補貼和幫助，以保障老年人的基本生活，是政府的有責任和義務(wù)。建立養(yǎng)老服務(wù)補貼制度的意義在于，一方面它體現(xiàn)了政府的責任承擔，另一方面它通過政府補貼形式，促進社會化養(yǎng)老體系的繁榮和發(fā)展。
當然，對于數(shù)量龐大的老年人群體而言，如何讓老年人老有所養(yǎng)，是擺在全社會面前一個嚴峻的問題，不僅是政府的責任，也是每個人的責任。建立一起政府主導(dǎo)、市場動作、社會參與和全民支持的社會化養(yǎng)化體系勢在必行。
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