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　　全國金融工作會議上周六在北京甫一結(jié)束，“一行三會”旋即召開各自的全年工作會議，對新一年經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的改革發(fā)展進(jìn)行把脈和定調(diào)。管中窺豹，2012年金融監(jiān)管的路線圖已逐漸浮出水面。
　　在1月7日-8日的央行工作會議上，央行行長周小川依舊將實施穩(wěn)健貨幣政策放在首位。但與2011年相比，穩(wěn)健貨幣政策內(nèi)涵已發(fā)生轉(zhuǎn)變。記者發(fā)現(xiàn)，央行今年特別提出要按照總量適度、審慎靈活、定向支持的要求調(diào)節(jié)好貨幣信貸供給，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)、對企業(yè)技術(shù)改造的信貸支持。而去年的工作措施并未提及“小型微型企業(yè)”等方面。
　　尚福林接任銀監(jiān)會主席的第一年監(jiān)管會議則延續(xù)了前人的經(jīng)驗，將“防風(fēng)險”放到工作的首位。在1月7日舉行的2012年銀監(jiān)會監(jiān)管工作會議上，尚福林指出，2012年國內(nèi)銀行業(yè)要前瞻預(yù)判風(fēng)險，堅守風(fēng)險底線。去年銀監(jiān)會的首要監(jiān)管任務(wù)是“嚴(yán)密防范信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、操作風(fēng)險、流動性風(fēng)險，堅決守住風(fēng)險底線”。雖然風(fēng)險防范方面有些類似，但記者注意到，尚福林特別指出，要高度重視潛在的信用風(fēng)險和流動性風(fēng)險。信用風(fēng)險簡言之就是違約風(fēng)險，不少企業(yè)從商業(yè)銀行借款后，逾期不還或者長期欠債，不僅增加了企業(yè)的負(fù)債率，也加大了整個銀行業(yè)的信用風(fēng)險。作為比較務(wù)實的監(jiān)管者，尚福林要求，要把基礎(chǔ)工作做扎實、把數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)確、把各機(jī)構(gòu)的風(fēng)險點搞清楚。
　　同樣在1月7日召開的全國保險監(jiān)管工作會議上，已開啟完整工作年度的項俊波首次全面對行業(yè)發(fā)展談出自己的看法。他認(rèn)為，未來20年仍是保險業(yè)發(fā)展的黃金期，表達(dá)了加快推進(jìn)由新興保險大國向世界保險強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的信心。
　　據(jù)消息人士透露，證監(jiān)會昨日也召開了監(jiān)管工作會議，但昨日證監(jiān)會官方網(wǎng)站并沒有對會議內(nèi)容進(jìn)行披露。上述人士表示，會議消息將于今日統(tǒng)一發(fā)布，至于會議內(nèi)容，該人士表示不便透露。不過分析人士認(rèn)為，證監(jiān)會主席郭樹清上任兩個月來，提出對證券期貨違法“零容忍”，遏制績差股炒作、推行退市制度改革，推動強(qiáng)化上市公司分紅，推動改善投資者結(jié)構(gòu)、發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者……這些舉措的指向用六個字加以概括便是：更透明、更高效。不過，北京大學(xué)證券研究所所長呂隨啟則認(rèn)為，2012年新股發(fā)行制度改革和上市公司治理等方面仍有待加大監(jiān)管力度。
　　此外，“一行三會”也對各自領(lǐng)域的重要監(jiān)管問題提出指導(dǎo)方針。
　　在金融改革方面，央行提出“做好人民幣跨境流動監(jiān)測和監(jiān)管工作，探索個人跨境人民幣業(yè)務(wù)”。在去年，我國跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點范圍擴(kuò)大到全國，全面開展對外直接投資和外商直接投資人民幣結(jié)算，跨境人民幣業(yè)務(wù)從經(jīng)常項目擴(kuò)展至部分資本項目。值得注意的是，央行本次也提出了要進(jìn)一步做好建立存款保險制度的準(zhǔn)備工作。該制度相當(dāng)于設(shè)立一個存款保險機(jī)構(gòu)，由各銀行按存款比例繳納保險，當(dāng)銀行發(fā)生經(jīng)營危機(jī)或面臨破產(chǎn)倒閉時，存款保險機(jī)構(gòu)向其支付部分或全部存款，從而保護(hù)存款人利益。某中小銀行內(nèi)部人士稱，存款保險制度的建立將有助于維護(hù)銀行信用，防范金融市場系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)測。該制度也是降低金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻、推動利率市場化改革的前提。
　　不同于往年的是，尚福林在銀監(jiān)會會議上還指出，要改進(jìn)金融服務(wù)。金融服務(wù)已經(jīng)是目前大眾越來越關(guān)心的重要環(huán)節(jié)，大到銀行業(yè)對實體經(jīng)濟(jì)的支持，小到金融產(chǎn)品銷售和服務(wù)收費(fèi)。尚福林特別強(qiáng)調(diào)，要引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”，同時確保小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)繼續(xù)實現(xiàn)“兩個不低于”目標(biāo)。
　　與此同時，項俊波將行業(yè)發(fā)展定調(diào)為“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險、促發(fā)展”，將以“嚴(yán)”字當(dāng)頭。項俊波首拿扭轉(zhuǎn)行業(yè)形象開刀，將今年監(jiān)管的第一大事定為重點解決車險理賠難和壽險銷售誤導(dǎo)問題。這兩個問題深受社會各界詬病，已經(jīng)到了非解決不可的地步。今年，監(jiān)管機(jī)構(gòu)要下決心、動真格、出重拳，打一場整頓治理的攻堅戰(zhàn)。項俊波聲色嚴(yán)厲，與其平時溫和的態(tài)度形成鮮明對比，他表示要出臺一系列措施應(yīng)對各項違規(guī)行為。在會上，項俊波還對備受市場關(guān)注的保險機(jī)構(gòu)退出機(jī)制進(jìn)行表態(tài)，他認(rèn)為退出機(jī)制缺位，存在差而不倒、亂而不倒的現(xiàn)象，無法實現(xiàn)市場的優(yōu)勝劣汰。必須把建立健全市場準(zhǔn)入退出機(jī)制作為當(dāng)前一項重要和緊迫的工作來抓。此外，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險、巨災(zāi)保險、個人延稅型養(yǎng)老保險發(fā)展也成為今年保險監(jiān)管的一項重點工作。