近年來，隨著零售行業(yè)的迅速發(fā)展，一些在一定區(qū)域乃至全國范圍內具有一定影響力甚至競爭優(yōu)勢的商超零售企業(yè)濫用優(yōu)勢地位、違規(guī)收費甚至索取商業(yè)賄賂行為的現(xiàn)象有愈演愈烈之勢。這一現(xiàn)象如不能及時制止，不僅會影響零售業(yè)的健康發(fā)展，而且也危及下游供應商特別是制造業(yè)企業(yè)的生存和贏利能力。
當前防范和治理商超零售企業(yè)違規(guī)收費的相關法規(guī)規(guī)范需要進一步完善。
首先，當前某些商超零售企業(yè)為了吸引消費者入場，惡性追求低價銷售，改變合理價差的銷售模式，導致正常產品銷價無利可圖，轉而向供應商索取價差之外的費用來實現(xiàn)贏利或彌補虧損，這是導致當前各種違規(guī)費用出現(xiàn)的主要原因。
其次，由于大型商超零售企業(yè)往往處于強勢地位，除了其收取各類名目的進場費等違規(guī)費用之外，采購中的腐敗現(xiàn)象也越來越嚴重。這不僅在無形之中增加了供應商的銷售成本，損害了零售企業(yè)與供應商正當?shù)慕灰字刃颍鼣_亂了公平競爭、誠實信用的基本商業(yè)準則。
再次，目前法規(guī)允許的促銷收費缺乏可操作的判斷標準，仍然可能產生商超零售企業(yè)變相違規(guī)收費行為。根據(jù)有關規(guī)定，零售商可以收取促銷服務費，但由于這種促銷收費沒有標準可依，等于為商超零售企業(yè)開了方便之門。由于目前商超零售企業(yè)往往有一定的壟斷或競爭優(yōu)勢，其在服務收費的議價上明顯處于有利位置，一般供應商根本無法與其平等協(xié)商，而且，其甚至完全可能將原來的各種不規(guī)范收費轉移到促銷服務費中，通過向供應商收取名義合法但數(shù)額高昂的促銷服務費來逃避法律監(jiān)管。因此，現(xiàn)有《零售商供應商公平交易管理辦法》和《清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費工作方案》雖然規(guī)定了促銷服務費應當明碼實價并且依照合同約定收費、提供服務，但實際意義并不大，極易給商超零售企業(yè)抓住漏洞，用合法形式掩蓋其違規(guī)收費行為。
最后，治理商超企業(yè)違規(guī)收費行為的執(zhí)法部門不統(tǒng)一，并且現(xiàn)有的法律制裁措施威懾力不大。
針對以上情況，建議從五個方面對商超零售企業(yè)違規(guī)收費行為進行清理整頓。
第一，建議引導商超零售企業(yè)建立合理、有序的價差銷售模式，通過正常的價差來實現(xiàn)贏利，同時對商超零售企業(yè)惡意的低價競爭進行治理和罰處，以保障商超零售行業(yè)的健康發(fā)展。
第二，在治理商超零售企業(yè)違規(guī)收取各類費用的同時，將商超零售企業(yè)及其采購人員在采購活動中的索賄行為也作為此類整治的重點之一，并對這種明顯違反《反不正當競爭法》的商業(yè)賄賂予以嚴厲處罰。
第三，建議限制和規(guī)范商超零售企業(yè)促銷服務收費，制止商超零售企業(yè)濫用優(yōu)勢、高價服務收費行為。建議將商超零售企業(yè)促銷服務納入政府指導定價，并由商務、物價、工商部門共同制訂商超零售企業(yè)促銷服務收費合同示范文本和促銷服務的標準規(guī)范，彌補單一供應商在與具有競爭優(yōu)勢的商超零售企業(yè)進行議定價格和合同談判時的不利地位，有效防止商超零售企業(yè)將促銷服務費變相成為掩蓋違規(guī)收費行為的“合法形式”。
第四，建議統(tǒng)一治理商超零售企業(yè)違規(guī)收費行為的執(zhí)法機構，授權工商部門為唯一的執(zhí)法機構，避免出現(xiàn)大家都可管反而大家都不管的結果。
第五，建議加大商超零售企業(yè)違規(guī)收費行為的處罰力度。將原有的《零售商供應商公平交易管理辦法》從部門規(guī)章上升為行政法規(guī)，增加對相應違法行為的行政處罰種類和力度，有效防范商超零售企業(yè)違規(guī)收費行為。