[兩會時評]保障“環(huán)境民生”亟待轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念
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“重民生與促發(fā)展”系列時評之八
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2012-03-14 作者:陳偉 來源:經(jīng)濟參考報
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民生問題一直是政府工作的核心議題。環(huán)境保護亦在此列。今年的政府工作報告提出,要加強環(huán)境保護,著力解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。 環(huán)境保護與保障和改善民生休戚相關(guān)。這是因為,環(huán)境狀況如何,直接關(guān)系到民眾的生存質(zhì)量。然而,一個不容回避的現(xiàn)實是,雖然近年來我國的生態(tài)環(huán)境在局部有所改善,但總體惡化的趨勢仍未得到有效遏制。因此,強調(diào)“環(huán)境民生”,具有很強的現(xiàn)實緊迫性。 兩會期間,有人大代表援引權(quán)威數(shù)據(jù)稱,我國1/5的地表水國控斷面水質(zhì)為劣V類,湖泊富營養(yǎng)化日趨嚴重,部分飲用水水源地水質(zhì)安全受到威脅;全國17.2%的城市空氣質(zhì)量未達到國家二級標準,區(qū)域性大氣污染日益突出。 實際上,頻頻發(fā)生的環(huán)境事故早已敲響警鐘。來自監(jiān)察部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,中國水污染事故近幾年每年都在1700起以上。重金屬污染和兒童血鉛超標事件也時有耳聞。2011年下半年以來,京津冀、長江三角洲、珠江三角洲等區(qū)域灰霾現(xiàn)象頻頻發(fā)生。 環(huán)境問題是民生問題,也是發(fā)展問題,或者說是發(fā)展路徑與發(fā)展結(jié)構(gòu)問題。 在相當長一段時期,部分地區(qū)尤其一些經(jīng)濟發(fā)展落后地區(qū),重發(fā)展輕環(huán)境,不惜以資源換產(chǎn)業(yè),以高耗能、高污染項目推高GDP增速,以破壞環(huán)境為代價獲取眼前利益。其結(jié)果,不僅危及自身,也將貽害子孫后代。 發(fā)展經(jīng)濟的目的是為了更好地生活。如果在發(fā)展過程中不能有效地保護我們賴以生存的環(huán)境,導致生態(tài)惡化,生活質(zhì)量下降,發(fā)展經(jīng)濟的意義何在?換言之,如果老百姓連喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物都已是奢望,又何談民生,何來幸福感? 正因如此,溫家寶總理在政府工作報告中莊嚴地承諾,我們要用行動昭告世界,中國絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經(jīng)濟增長。 知易行難。環(huán)境保護是一項艱巨、復雜、長期的系統(tǒng)工程,有賴于企業(yè)自覺自律、市場有效驅(qū)動和全社會共同參與,但更重要的還在于政府的執(zhí)政理念和執(zhí)政實踐。 在執(zhí)政理念上,必須徹底摒棄“GDP至上”的政績觀,牢固樹立保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的觀念,正確處理發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系,正確處理經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系,正確處理當前和長遠的關(guān)系,把保護生態(tài)環(huán)境作為招商引資和建設(shè)立項的基本前提。 在執(zhí)政實踐中,應(yīng)切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,同時建立健全并嚴格執(zhí)行法律法規(guī)。當前,節(jié)能減排存在責任落實不到位、激勵約束機制不健全、基礎(chǔ)工作薄弱、監(jiān)管不力等問題。為此,必須多措并舉,強力淘汰落后產(chǎn)能、大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、加快理順能源價格體系,大幅度調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。唯有如此,我國才能走出“先污染、后治理”的歷史輪回,步入“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的社會經(jīng)濟發(fā)展正軌。
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