當(dāng)農(nóng)民還沉浸在臺(tái)風(fēng)水災(zāi)帶來(lái)的悲傷中時(shí)，蟲(chóng)災(zāi)再度襲來(lái)。目前，遭受蟲(chóng)災(zāi)的地區(qū)遍及河北、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、遼寧、天津等地。農(nóng)業(yè)部消息稱，截至14日，粘蟲(chóng)發(fā)生面積近5000萬(wàn)畝，嚴(yán)重發(fā)生面積650萬(wàn)畝，發(fā)生面積之大、危害程度之重為近10年來(lái)之最。
山東省植�？傉咎峁┑馁Y料顯示，當(dāng)前山東正處在三代幼蟲(chóng)危害期，全省各地均有不同程度的蟲(chóng)災(zāi)發(fā)生，其中，濱州、濟(jì)南、淄博、聊城等市局部出現(xiàn)了蟲(chóng)害高密度田塊。
22日，安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司山東分公司（下稱“安華山東分公司”）副總經(jīng)理郭明珠接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，只要在保險(xiǎn)合同范圍以內(nèi)的玉米粗縮病和玉米螟這兩種病蟲(chóng)害，保險(xiǎn)公司都會(huì)賠償，而粘蟲(chóng)不在其保險(xiǎn)合同協(xié)議的范圍內(nèi)，屬于免責(zé)條款。
山東社科院農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所所長(zhǎng)、導(dǎo)報(bào)特約評(píng)論員秦慶武認(rèn)為，現(xiàn)在保險(xiǎn)條款規(guī)定的病蟲(chóng)害種類偏少，保險(xiǎn)公司考慮到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)本身效益不高，所以只規(guī)定了幾種常見(jiàn)的病蟲(chóng)害種類，而像今年出現(xiàn)的粘蟲(chóng)，農(nóng)民也許只能“認(rèn)栽”，政策性農(nóng)險(xiǎn)的模式還需改進(jìn)。
山東受災(zāi)程度略重于常年
山東省植�？傉咎峁┑馁Y料顯示，當(dāng)前山東蟲(chóng)災(zāi)發(fā)生面積已達(dá)510萬(wàn)畝，發(fā)生程度略重于常年，屬中等情況。同時(shí)，全省玉米正值抽穗揚(yáng)花期，營(yíng)養(yǎng)條件和田間生態(tài)環(huán)境均適宜三代粘蟲(chóng)的生長(zhǎng)，粘蟲(chóng)災(zāi)情呈上升趨勢(shì)。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)昆蟲(chóng)系博導(dǎo)、中國(guó)植物保護(hù)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)高希武教授告訴導(dǎo)報(bào)記者，“粘蟲(chóng)災(zāi)害的發(fā)生確實(shí)有氣候的因素，持續(xù)降雨是其產(chǎn)生的一方面原因�！�
據(jù)悉，濟(jì)南市農(nóng)業(yè)局已對(duì)全市約15萬(wàn)畝農(nóng)田進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有粘蟲(chóng)危害的面積為4500畝。截至20日，全市共調(diào)查玉米田15萬(wàn)畝、谷子田4000畝。玉米田有蟲(chóng)面積4500畝，一般百株1至3頭，齡期2至3齡。其中濟(jì)陽(yáng)仁風(fēng)、垛石、新市一般百株20至30頭，個(gè)別嚴(yán)重地塊70至80頭，齡期2至3齡，發(fā)生面積3000畝。
另外，在濱州、濟(jì)南、淄博、聊城等市，局部出現(xiàn)了高密度田塊，個(gè)別地塊玉米單株有幼蟲(chóng)30至40頭，危害嚴(yán)重的玉米葉片被吃光，僅剩下莖桿；水稻部分地塊災(zāi)害較重，蟲(chóng)田率達(dá)50%至60%以上，平均每平方米5頭，嚴(yán)重的每平方米達(dá)30頭，重于常年。
目前，山東已派出上千名農(nóng)技專家組成100多支病蟲(chóng)害防治小分隊(duì)深入田間地頭，對(duì)不同區(qū)域、不同作物進(jìn)行實(shí)地查看監(jiān)測(cè)。
該不該賠？
導(dǎo)報(bào)記者獲悉，吉林遭受蟲(chóng)災(zāi)的農(nóng)民沒(méi)有得到保險(xiǎn)公司的理賠，理由是“蟲(chóng)災(zāi)非天災(zāi)，屬于免責(zé)條款”，一時(shí)間成為人們議論的熱點(diǎn)。山東也出現(xiàn)了災(zāi)情，是否能得到保險(xiǎn)公司的賠付呢？
郭明珠對(duì)導(dǎo)報(bào)記者說(shuō)，“目前還沒(méi)有關(guān)于粘蟲(chóng)的賠付勘察案例�！彼榻B，公司承保的玉米地主要在濟(jì)南、濱州、濰坊和菏澤，總共80多萬(wàn)畝。
在安華山東分公司的政策性玉米保險(xiǎn)條款上，導(dǎo)報(bào)記者看到，保險(xiǎn)責(zé)任為：在保險(xiǎn)期間內(nèi)，因雹災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、澇災(zāi)造成的損失，損失率在20%（含）以上；重大流行性病蟲(chóng)害（玉米粗縮病和玉米螟），以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由省級(jí)核損定損專家鑒定損失率在50%以上時(shí)，保險(xiǎn)人按照合同約定負(fù)責(zé)賠償。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系主任李秉龍接受導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，按照保險(xiǎn)合同的協(xié)議條款來(lái)看，粘蟲(chóng)不在其賠償范圍內(nèi)，只要在投保前保險(xiǎn)公司已聲明，不予賠償是合理的。但根據(jù)保險(xiǎn)賠償?shù)摹敖蛟瓌t”，如果水災(zāi)致蟲(chóng)災(zāi)的理論成立，保險(xiǎn)公司應(yīng)該給農(nóng)民理賠。
高希武分析說(shuō)，“目前無(wú)法判定是不是天災(zāi)，因?yàn)檎诚x(chóng)災(zāi)害的發(fā)生除了氣候原因，還有其自身的發(fā)生規(guī)律�！�
“如果專家調(diào)研，鑒定最后為天災(zāi)，那這屬于不可抗拒的自然災(zāi)害，保險(xiǎn)公司是會(huì)賠償?shù)��！惫髦檎f(shuō)，“但如果不屬于天災(zāi)，粘蟲(chóng)不在保險(xiǎn)合同賠償責(zé)任條款中，保險(xiǎn)公司是不會(huì)賠的�！彼蔡岬�，如果投保的農(nóng)戶遭受粘蟲(chóng)災(zāi)害損失嚴(yán)重，也可與政府協(xié)調(diào)，適當(dāng)給予賠償。
政府補(bǔ)貼待改進(jìn)
秦慶武強(qiáng)調(diào)，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)剛剛起步，投保農(nóng)民合同意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)合同條款不明晰，應(yīng)尤其注意免責(zé)條款，避免因信息不對(duì)稱導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)。
近日，財(cái)政部等部門在已撥付農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害防治補(bǔ)助資金4億元的基礎(chǔ)上，再撥付2億元，專項(xiàng)用于東北和華北北部玉米產(chǎn)區(qū)粘蟲(chóng)，以及南方稻區(qū)稻飛虱、稻瘟病等病蟲(chóng)害防治工作。