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    目前，我國農(nóng)業(yè)規(guī)�；�生產(chǎn)如火如荼，但資金短缺、招工難等問題仍舊桎梏著我國農(nóng)業(yè)向集約化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。一些基層農(nóng)業(yè)工作人員和農(nóng)業(yè)專家在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪中提出建議，一方面要提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益，保證農(nóng)民的種糧積極性；另一方面要完善相應的補貼和信貸政策，強化管理，推動我國農(nóng)業(yè)加速向規(guī)�；�、集約化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。
　　一是強化惠農(nóng)政策。黑龍江省樺川縣農(nóng)業(yè)局副局長陳躍龍等地方干部建議，應強化政策惠農(nóng)，特別是向越來越多的種糧大戶傾斜。繼續(xù)實行“兩免四補”政策、產(chǎn)糧大縣財政獎勵、重點糧食品種最低收購價制度和重點農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策等，調(diào)動地方抓糧積極性。通過發(fā)展土地規(guī)模化經(jīng)營，進一步提高農(nóng)民的組織化程度，有效解決分散經(jīng)營抵御風險能力弱、模式化栽培水平低等問題。優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素配置，加快農(nóng)業(yè)科技推廣應用步伐，提高標準化技術入戶和到田率，充分挖掘和釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的潛能。
　　二是要鼓勵大規(guī)模農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，可對一些流轉(zhuǎn)面積大的農(nóng)戶給予補貼。遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟委員會農(nóng)經(jīng)管理處處長劉啟明說：“事實上，政府補貼資金并不一定很多，但是這樣的引導是必要的。而且在農(nóng)村地區(qū)很多種糧大戶因為租不到集中連片的土地而犯愁，這主要是因為轉(zhuǎn)租費用沒有達到個別農(nóng)戶的心理價位，而種糧大戶又不能為了這幾個農(nóng)戶而提升所有土地的租種費用，這就需要政府補貼來解決。這樣不僅能讓轉(zhuǎn)租土地的大戶獲益，而且還讓出租土地的農(nóng)戶獲得了更多實惠。
　　三是加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理工作。劉啟明說：“目前，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)管理站無論是人員配備，還是辦公條件都明顯不足。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因為改革需要，甚至把農(nóng)經(jīng)管理站的牌子拿掉了，歸到綜合部門里面，這就不利于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理。事實上，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)應該向城市房地產(chǎn)交易一樣，在正規(guī)部門登記注冊，這就為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供了法律保護，避免因土地流轉(zhuǎn)引發(fā)的矛盾�！�
　　《經(jīng)濟參考報》記者在采訪中了解到，有一些農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)不活躍時，將土地的若干年使用權以較低的價格，一次性轉(zhuǎn)租他人，但后期又因為土地轉(zhuǎn)租費用的提高而回來索要，最終因合同不規(guī)范而引發(fā)矛盾。
　　四是完善信貸政策。在記者采訪中一些種糧大戶建議，國家應盡早構(gòu)建農(nóng)村信用等級評定體系，讓一些信用等級較高的農(nóng)戶可以通過信用貸款得到資金支持，此外，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤較低，種糧大戶也希望國家能夠提供更多的貼息或低息貸款。
　　吉林省糧食經(jīng)濟學會秘書長劉笑然認為，糧食具有生產(chǎn)原料和消費必需品的雙重身份，糧食種植比較效益較低，市場利潤空間有限，致使糧農(nóng)的相對收入較低，再加上我國糧食生產(chǎn)主體基數(shù)較大，更是造成了糧農(nóng)絕對收入較低，從而降低了糧農(nóng)的生產(chǎn)積極性。因此，提高糧食比較效益，減少農(nóng)業(yè)勞動力，才能提高糧農(nóng)收入，促進糧食產(chǎn)量增長。