2002至2012是共和國(guó)發(fā)展不平凡的“黃金十年”。
在共和國(guó)鏗鏘前行的雄渾交響里，余姚以改革發(fā)展走在前列的動(dòng)人姿態(tài)，奏鳴著自己獨(dú)特而響亮的樂音。
十年間，“東南名邑”經(jīng)濟(jì)建設(shè)更上層樓，改革步履堅(jiān)實(shí)有序，民生難題次第破解；十年間，“文獻(xiàn)名邦”文化發(fā)展花團(tuán)錦簇，“文明崇德”深入人心；十年間，生活在此的新老余姚人幸福指數(shù)更是一路攀升。
連續(xù)三年“中國(guó)最具幸福感城市”這份榮耀也由此堅(jiān)實(shí)鑄成。
幸福源泉之一：打造古城雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力
憶往昔，篳路藍(lán)縷勤創(chuàng)業(yè)；看今朝，精彩紛呈抒豪情。
這十年，余姚作為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)方陣中的佼佼者，一直堅(jiān)守著實(shí)業(yè)立市的發(fā)展理念。在改革開放的滾滾洪流中，姚江兒女緊扣時(shí)代律動(dòng)的脈搏，發(fā)揚(yáng)“崇文崇德、開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”的精神，以“五大跨越”為目標(biāo)，譜寫了一曲曲雄渾激越的改革樂章，幸福城市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
這是一組振奮人心的數(shù)據(jù)和榮譽(yù)：剛剛過去的2012年，預(yù)計(jì)全市可實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值708億元，增長(zhǎng)8.3%；公共財(cái)政收入112.85億元，其中地方財(cái)政收入61.69億元，均增長(zhǎng)12.1%；固定資產(chǎn)投資361.54億元，增長(zhǎng)39.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額300億元，增長(zhǎng)15.5%；自營(yíng)進(jìn)出口總額78.9億美元，增長(zhǎng)4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入達(dá)37308元和17922元，分別增長(zhǎng)11%和11.5%。
數(shù)據(jù)和榮譽(yù)背后，是這十年來(lái)余姚加速提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)16.8萬(wàn)畝、寧波市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地15個(gè)，被授予“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”和“省農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綜合強(qiáng)縣”稱號(hào)。目前已形成楊梅、榨菜、茶葉、蜜梨等十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提速。先進(jìn)特色制造業(yè)基地建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和高新產(chǎn)業(yè)培育同步推進(jìn)，新產(chǎn)品產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值比重分別達(dá)到25.9%和27.3%。實(shí)施國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目107項(xiàng)，先后榮獲“中國(guó)優(yōu)秀創(chuàng)新型城市”和“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣(市)”稱號(hào)�！叭瞬艔�(qiáng)市”建設(shè)成效明顯，引進(jìn)各類中高級(jí)人才3萬(wàn)余人。
服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。城鄉(xiāng)商圈布局基本確立，專業(yè)市場(chǎng)、休閑旅游、會(huì)展物流、金融保險(xiǎn)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，中國(guó)塑料城“三位一體”港航物流體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，海洋經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。2011年全市實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值224.3億元，被授予“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“浙江十大市場(chǎng)強(qiáng)縣”稱號(hào)。
幸福源泉之二：城市化讓山水城添魅力
今天，當(dāng)我們的目光投向熟悉而又日新月異的四明大地，在姚江兩岸，在河姆渡畔，一個(gè)古老文化與現(xiàn)代文明交相輝映的魅力之城呈現(xiàn)在我們眼前�！�
我們可以看到，這座城市的功能更加完善。近年來(lái)，余姚在拉大城市框架的同時(shí)，著力強(qiáng)化城市功能的提升，“一核、二副、三片區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的市域發(fā)展總體格局基本形成，新一輪土地利用規(guī)劃、中心城區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃等修編完成，城市化率達(dá)到55%，基本構(gòu)建起了十分鐘購(gòu)物圈、醫(yī)療服務(wù)圈、行政服務(wù)圈和十五分鐘文化活動(dòng)圈。
我們可以看到，這座城市的形態(tài)更加靚麗。通過實(shí)施一批商業(yè)區(qū)塊、歷史街區(qū)、城中村和市政公用設(shè)施的綜合改造和有機(jī)更新，不斷加快建成區(qū)“退二進(jìn)三”步伐，著力做靚城市形態(tài)。放眼四明大地，泗門衛(wèi)星城市建設(shè)全面推進(jìn)，梁弄、馬渚、陸埠等中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施，“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設(shè)和中心村培育全面啟動(dòng)，山區(qū)人口“內(nèi)聚外遷”、老區(qū)幫扶等工作不斷深化。
我們可以看到，這座城市的特色更加明顯。實(shí)施“顯山露水、綠色余姚”建設(shè)工程，生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)綠化水平不斷提升，落后產(chǎn)能淘汰、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境治理成效明顯，被列為省生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)市，創(chuàng)建成為國(guó)家園林城市，并先后獲得“省園林城市”、“省衛(wèi)生城市”、“省示范文明城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。
我們可以看到，這座城市的人居環(huán)境更加優(yōu)越。城市再造行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，南雷路兩側(cè)、西南組團(tuán)、塑料城中央商務(wù)區(qū)、城東新城等重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)成效明顯。公交發(fā)展、斷頭路打通、老住宅小區(qū)整治改造等工作扎實(shí)推進(jìn)，城市管理水平明顯提升，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到45平方公里。隨著一大批重大項(xiàng)目的順利實(shí)施，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，人居環(huán)境得到明顯改觀。
幸福源泉之三：民生關(guān)愛普照四明大地
“出有公交、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居”。十年來(lái)，余姚走出了一條具有自己特色的民生建設(shè)之路�！靶腋！边@個(gè)詞的內(nèi)涵和外延，在余姚不斷得到新的詮釋。
民生理念牢固樹立。民眾的幸福，是政府的施政旨?xì)w。余姚牢固樹立“民生是第一追求”的理念，把每年新增財(cái)力的三分之二以上用于民生改善，深入實(shí)施“民生關(guān)愛行動(dòng)計(jì)劃”，積極推進(jìn)民生實(shí)事工程，不斷提升市民的幸福指數(shù)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
民生舉措惠民利民。民生行動(dòng)計(jì)劃致力于解決老百姓最關(guān)心、最切身、最現(xiàn)實(shí)的利益問題：城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展喜人；區(qū)域衛(wèi)生一體化加快推進(jìn)，有效緩解群眾“看病難、看病貴”；整合全社會(huì)救助資源，建立健全困難群眾長(zhǎng)效救助機(jī)制；城鄉(xiāng)公交全面實(shí)現(xiàn)一體化；“平安余姚”、“法治余姚”建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)總體保持和諧穩(wěn)定；“幸福家鄉(xiāng)歡樂游”、發(fā)放老年人春節(jié)慰問金、改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境、公共服務(wù)體系建設(shè)等實(shí)事工程惠民成效明顯。
民生成效日益明顯。人民生活質(zhì)量不斷得到新提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到33611元和16074元�！�331”住房保障計(jì)劃深入實(shí)施，城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到35.3平方米。城鄉(xiāng)居民樂業(yè)增收計(jì)劃深入實(shí)施，累計(jì)幫助20.8萬(wàn)人次實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，創(chuàng)建成為寧波市級(jí)“充分就業(yè)市”。教育均衡發(fā)展水平提升，十五年教育普及率達(dá)99%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)46%。