已經在全國14個省(區(qū)、市)試點實施一年多的“燃煤發(fā)電機組試行脫硝電價政策”，從2013年起開始推行全國。然而，每千瓦時8厘錢的補貼措施明顯沒有提起火電企業(yè)的興趣。
在高成本、協(xié)調難等因素影響下，大唐、國電以及漳澤電力等多家發(fā)電企業(yè)的山西分公司因未完成2012年度脫硝工程建設任務，而上了環(huán)評黑名單，發(fā)電量計劃將受壓減。
13家企業(yè)被處罰
近日，山西省環(huán)保廳對外公布2012年度燃煤電廠煙氣脫硝建設工程情況，其中國電太原第一熱電廠、大唐國際(山西)神頭發(fā)電有限公司、華能榆社發(fā)電有限責任公司、山西漳澤電力河津發(fā)電分公司、山西兆光發(fā)電有限責任公司等13家燃煤電廠因未按時完成煙氣脫硝工程被通報。
2011年8月31日，國務院公布《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，要求新建燃煤機組全部安裝脫硝設施，單機容量30萬千瓦及以上燃煤機組全部加裝脫硝設施。
大唐國際(山西)神頭發(fā)電有限公司一位負責人對記者表示，因為大唐集團跟國家環(huán)保部簽訂的發(fā)電機組脫硝“責任狀”是在2013、2014年完成，但山西省下達到縣級市里提前了一年。由于去年沒有大修計劃，跟電網方面也沒有協(xié)調下來，加上資金等方面的原因，才沒有完成加裝脫銷設備。
山西省環(huán)保廳和國家電監(jiān)管委山西電監(jiān)辦稱，對未完成燃煤電廠煙氣脫硝任務的機組，由山西省經信委根據(jù)電網平衡情況，壓減其發(fā)電量計劃；對未完成任務的電力企業(yè)，山西省環(huán)保廳停止受理其除改善環(huán)境項目以外的新改擴建項目主要污染物排放總量指標申請和環(huán)評審批。
補貼過低？
燃煤電廠煙氣脫硝設施安裝成本高、補貼過低或是火電企業(yè)目前對加裝脫硝設備“能拖就拖”的主因。
2011年11月，國家發(fā)改委出臺燃煤機組試行脫硝電價政策，對北京、浙江、山西等14個省(區(qū)、市)符合國家政策要求的燃煤機組，上網電價在現(xiàn)行基礎上每千瓦時加價8厘錢，用于補償企業(yè)脫硝成本。今年1月9日，發(fā)改委下發(fā)《關于擴大脫硝電價政策試點范圍有關問題的通知》規(guī)定，自2013年1月1日起，將脫硝電價試點范圍擴大為全國所有燃煤發(fā)電機組。脫硝電價標準為每千瓦時加價8厘錢。發(fā)電企業(yè)執(zhí)行脫硝電價后所增加的脫硝資金暫由電網企業(yè)墊付，今后擇機在銷售電價中予以解決。不過，這低于此前每千瓦時1分(或以上)的市場預期。
中投顧問研究員盤雨宏表示，脫硝工作被火電企業(yè)當作“分外之事”，諸多火電企業(yè)對脫硝工作不太“感冒”，“上有政策、下有對策”成了火電企業(yè)經營之道。
“每千瓦時8厘錢的電價補貼對火電企業(yè)而言微不足道，很難激發(fā)火電廠積極加裝脫硝設備的熱情。若按照相關環(huán)保標準，火電企業(yè)將在脫硝設備采購、工藝落實、人員培訓等方面付出巨大的成本支出，火電企業(yè)自然不會全力開展�！北P雨宏說。
多家火電企業(yè)接受采訪時也坦言，8厘錢的脫硝電價補貼僅夠維持日常運行，并不包括設備購買、安裝費用。
山西兆光發(fā)電有限責任公司生產技術部的一位人士介紹，脫硝設備運行中所使用的一種催化劑，三年的費用就達到5000萬，三年后即作廢，因為有毒，所以必須花錢處理掉。同時，從第三年開始，每年還有約1500萬的更新費用。再加上化學藥品和耗電，就已經將補貼全都花完了。
“但兩臺60萬千瓦機組安裝脫硝設施的成本就達2億元。所以把改造建設費用考慮進去，1分錢也未必夠，而且機組越小，費用越高�！鄙鲜錾轿髡坠獍l(fā)電人士表示。
據(jù)大唐國際(山西)神頭發(fā)電有限公司介紹，兩臺50萬千瓦的機組安裝脫硝設備的費用是1.9億多。測算的補貼每千瓦時1.2分才夠。
不過，對于火電企業(yè)的這一說法，業(yè)內也有不同看法。中煤遠大咨詢中心副秘書長趙玉偉認為，“電力企業(yè)的成本核算在沒有透明之前，說多少都無益，因為，我們不知道是真的不夠，還是假的不夠。所以政府補貼不但不利于市場機制發(fā)揮作用，另外潛在的也容易滋生腐敗�！�