被延遲了兩個(gè)月的美國(guó)政府自動(dòng)減支機(jī)制于今日到期。在無(wú)協(xié)議達(dá)成的情況下，減支計(jì)劃會(huì)自動(dòng)實(shí)施，而美國(guó)臨時(shí)預(yù)算的短期措施也將于3月27日到期，部分聯(lián)邦項(xiàng)目的資金預(yù)計(jì)將在這天用光。若沒(méi)有額外的政府撥款，美國(guó)政府將再度面臨關(guān)門(mén)的危險(xiǎn)。
新財(cái)長(zhǎng)難對(duì)共和黨大幅讓步
一位白宮官員27日透露，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和國(guó)會(huì)領(lǐng)袖計(jì)劃今日在白宮舉行會(huì)晤，討論定于當(dāng)日啟動(dòng)的850億美元自動(dòng)減支措施，這似乎等同于承認(rèn)自動(dòng)減支的生效將無(wú)法避免。
在美國(guó)關(guān)于“財(cái)政懸崖”和“債務(wù)上限”等談判中，兩黨在最后一刻達(dá)成妥協(xié)似乎已成規(guī)律，本次自動(dòng)減支談判看來(lái)也不例外。不到最后一刻，兩黨似乎都沒(méi)有感到自己“掙足了面子”，不到最后一刻，誰(shuí)都不愿意做任何一點(diǎn)讓步，反正美國(guó)政府多年來(lái)一直就在臨時(shí)預(yù)算下過(guò)活。
當(dāng)然，無(wú)論民主黨還是共和黨，都不愿意看到債務(wù)上限、自動(dòng)支出削減和新財(cái)年預(yù)算案未通過(guò)導(dǎo)致政府關(guān)門(mén)，更會(huì)考慮到由此引發(fā)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)傷及仍在緩慢復(fù)蘇的美國(guó)經(jīng)濟(jì)。兩黨的博弈更大程度上就是一場(chǎng)政治游戲。
2月27日，美國(guó)參議院批準(zhǔn)雅各布·盧出任美國(guó)第76任財(cái)政部長(zhǎng)。他將成為代表美國(guó)總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬參與有關(guān)減支增稅以及其他經(jīng)濟(jì)政策問(wèn)題討論的成員之一。前財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納已經(jīng)于1月25日正式卸任�！�
雅各布·盧的就任暫時(shí)看來(lái)不會(huì)改變奧巴馬提出的削減預(yù)算方案的大方向。他本人上月在參議院財(cái)政委員會(huì)就其提名舉行的聽(tīng)證會(huì)上說(shuō)，美國(guó)需要提高政府的財(cái)政可持續(xù)性，在削減赤字的同時(shí)，必須確保在教育、科研、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資，以確保美國(guó)在全球的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。在兩黨的分歧點(diǎn)減支渠道方面，民主黨主張從醫(yī)療保險(xiǎn)和其他福利項(xiàng)目中來(lái)節(jié)省開(kāi)支，減支幅度較小，同意推遲國(guó)防和國(guó)內(nèi)項(xiàng)目方面的開(kāi)支削減計(jì)劃，主張推出一定的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而共和黨則主張大幅減少醫(yī)保等福利支出，精簡(jiǎn)政府開(kāi)支，減支幅度較大。雅各布·盧贊同奧巴馬提出的通過(guò)某些領(lǐng)域削減開(kāi)支以及增加稅收兩方面來(lái)減少預(yù)算赤字的措施。
自動(dòng)減支給減赤協(xié)議增加難度
國(guó)際三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)之一的惠譽(yù)評(píng)級(jí)公司2月27日在其發(fā)布的美國(guó)中期經(jīng)濟(jì)和財(cái)政預(yù)期更新報(bào)告中表示，該公司不會(huì)因?yàn)槊绹?guó)自動(dòng)削減開(kāi)支計(jì)劃啟動(dòng)，而下調(diào)目前負(fù)面展望的美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)。不過(guò)它也警告說(shuō)，自動(dòng)削減開(kāi)支計(jì)劃會(huì)減少美國(guó)及時(shí)達(dá)成赤字削減協(xié)議的可能性，導(dǎo)致美國(guó)赤字和債務(wù)水平高于該公司預(yù)期，從而增加美國(guó)信用評(píng)級(jí)被下調(diào)的壓力。
惠譽(yù)稱，美國(guó)將債務(wù)上限推遲到5月19日減小了AAA評(píng)級(jí)被下調(diào)的短期壓力�；葑u(yù)不認(rèn)為2011年8月發(fā)生的債務(wù)上限危機(jī)會(huì)再次重演，但如果美國(guó)最終不能及時(shí)提高債務(wù)上限，將會(huì)引發(fā)惠譽(yù)調(diào)整并有可能下調(diào)美國(guó)的主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)。
預(yù)算僵局增加美經(jīng)濟(jì)成本和風(fēng)險(xiǎn)
自動(dòng)減支計(jì)劃將在大約1200個(gè)聯(lián)邦項(xiàng)目中分?jǐn)�，并延伸至上萬(wàn)個(gè)子項(xiàng)目。相關(guān)影響不會(huì)立竿見(jiàn)影，因?yàn)楦鳈C(jī)構(gòu)還需要調(diào)整自己的預(yù)算。許多開(kāi)支削減措施要到幾周甚至幾個(gè)月之后才會(huì)生效，比如許多聯(lián)邦機(jī)構(gòu)將向大約100萬(wàn)名公務(wù)員發(fā)出強(qiáng)制性的無(wú)薪休假通知的措施估計(jì)要到4月份前后才會(huì)啟動(dòng)。也可能正是這點(diǎn)讓兩黨目前解決該問(wèn)題的動(dòng)力看起來(lái)不那么大�！�
不過(guò)，據(jù)外媒報(bào)道，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)者表示，由于并無(wú)完整的協(xié)議，根據(jù)設(shè)定的機(jī)制，奧巴馬和國(guó)會(huì)必須分別在3月1日、4月1日、4月20日、4月28日、5月1日以及在未來(lái)四年內(nèi)每周都有協(xié)議。3月1日無(wú)法達(dá)成協(xié)議意味著大量的小規(guī)模的協(xié)商。而到了2014年，將需要4562個(gè)預(yù)算協(xié)議。這對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，顯然存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。
還有經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，如果奧巴馬和國(guó)會(huì)此次無(wú)法達(dá)成協(xié)議，國(guó)會(huì)可以投票將目前的最后期限延期到5月1日。但達(dá)成一個(gè)協(xié)議仍無(wú)法避免大量額外的有關(guān)預(yù)算削減的會(huì)議在等待之中。
因此，在有關(guān)預(yù)算方面如果不能達(dá)成妥協(xié)的情況下，美國(guó)政府即便不關(guān)門(mén)，它也必須和國(guó)會(huì)為大大小小的協(xié)議進(jìn)行的討論而耗費(fèi)時(shí)日，政府難免會(huì)因此而焦頭爛額，徒增大量開(kāi)支。