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城市必須首先滿足其居民的需求 |
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訪德國(guó)法蘭克福市長(zhǎng)彼得·費(fèi)爾德曼(Peter Feldmann) |
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記者 饒博 文史哲 德國(guó)法蘭克福報(bào)道 |
“在法蘭克福，居民對(duì)居住、工作和流動(dòng)性的要求始終是我們進(jìn)行負(fù)責(zé)任和可持續(xù)的城市規(guī)劃的基礎(chǔ)，一個(gè)宜居的城市必須首先要滿足其居民的需求”。法蘭克福市長(zhǎng)彼得·費(fèi)爾德曼日前在接受記者專訪時(shí)如是說(shuō)。
法蘭克福市是國(guó)際知名的金融大都市，同時(shí)也是世界上最宜居的城市之一，極好地解決了城市發(fā)展與打造良好的居住環(huán)境之間的關(guān)系，成為城市發(fā)展的典范。費(fèi)爾德曼在專訪中揭示了法蘭克福市成功的秘密。
費(fèi)爾德曼說(shuō)，“法蘭克福是一個(gè)在幾百年的歷史進(jìn)程中慢慢形成的商業(yè)和經(jīng)濟(jì)大都會(huì)，早在13世紀(jì)，法蘭克福就開始舉辦各種展覽會(huì)，由此也促進(jìn)了城市的國(guó)際化�！�
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| 資料照片 |
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如今法蘭克福著名的旅游景點(diǎn)“羅馬人廣場(chǎng)”就是法蘭克福作為地區(qū)商業(yè)貿(mào)易中心的明證。關(guān)于“羅馬人廣場(chǎng)”名字的來(lái)歷，有一個(gè)傳說(shuō)是這么說(shuō)的：早在幾百年以前，歐洲地區(qū)各國(guó)商人齊聚在法蘭克福市所在的美茵河畔從事貿(mào)易活動(dòng)，而來(lái)自羅馬的商人就住在緊鄰廣場(chǎng)的一幢樓內(nèi)，于是后來(lái)人們?yōu)閺V場(chǎng)取名為“羅馬人廣場(chǎng)”。
傳說(shuō)是否確切已經(jīng)無(wú)從考證，但羅馬人廣場(chǎng)以及其旁邊發(fā)掘出來(lái)的貿(mào)易集市的遺址充分說(shuō)明法蘭克福作為地區(qū)金融和貿(mào)易的中心有著悠久的歷史。法蘭克福悠久的國(guó)際化歷史為其創(chuàng)造了一個(gè)先天優(yōu)勢(shì)：隨著貿(mào)易的發(fā)展，金融服務(wù)業(yè)逐漸形成規(guī)模。費(fèi)爾德曼表示，與城市的國(guó)際化隨之而來(lái)的是金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
如今，金融服務(wù)業(yè)，交通和展會(huì)已經(jīng)成為法蘭克福市的經(jīng)濟(jì)支柱。費(fèi)爾德曼指出，法蘭克福一直以來(lái)都能夠創(chuàng)造出多于本城具有就業(yè)能力的人口的工作崗位。如果用數(shù)據(jù)來(lái)解釋，法蘭克福市居民平均每千人擁有超過(guò)900個(gè)工作崗位的數(shù)據(jù)居于德國(guó)所有城市之首。
良好的就業(yè)機(jī)會(huì)必然吸引人們前來(lái)“淘金”，2012年法蘭克福市人口超過(guò)70萬(wàn)。費(fèi)爾德曼說(shuō)，在過(guò)去一些年中，法蘭克福不斷開發(fā)新的城市區(qū)域，而城市的人口也隨之增長(zhǎng)�！霸谌丝谠龆喽鴮�(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)緊張的背景下，城市與周邊地區(qū)之間的合作就顯得尤為重要�！�
如今法蘭克福與其所在的美茵-萊茵地區(qū)的聯(lián)系越來(lái)越緊密，周邊的城鎮(zhèn)為法蘭克福市輸送著勞動(dòng)力的同時(shí)，也為法蘭克福市分擔(dān)了居住壓力，使得法蘭克福能致力于維護(hù)和提高市區(qū)居民的生活質(zhì)量。費(fèi)爾德曼說(shuō)，“就算在全世界范圍來(lái)比較，法蘭克福的居民也能夠享受相對(duì)很高的生活質(zhì)量，這也就是為什么我們?cè)跉W洲‘綠色大都市2012’中躋身前三的原因�！�
說(shuō)到城市規(guī)劃，費(fèi)爾德曼表示在法蘭克福市第一副市長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下城市規(guī)劃部門表現(xiàn)得非常稱職�！霸诜ㄌm克福，居民對(duì)居住、工作和流動(dòng)性的要求始終是我們進(jìn)行負(fù)責(zé)任且可持續(xù)的城市規(guī)劃的基礎(chǔ)，當(dāng)然，城市規(guī)劃也要承擔(dān)起我們對(duì)后代的責(zé)任�！辟M(fèi)爾德曼說(shuō)。
費(fèi)爾德曼認(rèn)為，一個(gè)宜居的城市必須首先要滿足其居民的需求。也就是說(shuō)，必須為他們提供工作的基礎(chǔ)條件以及體驗(yàn)生活、休息的空間，同時(shí)也要滿足幾代人共同生活的需求、提供足夠方便的交通或遷移的可能性，以及提供文化的多樣性。其中尤其應(yīng)該重視可持續(xù)的原則。他說(shuō)，法蘭克福市就是在遵循這一原則的前提下創(chuàng)造性地找到了提高能源效率和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性建筑的方案。我們修建的被動(dòng)式節(jié)能屋(Passiv House)就是最好的證明，這種建筑方式能使房屋的能源消耗較傳統(tǒng)的建筑方式節(jié)省百分之九十。
法蘭克福市將多元的外來(lái)人口看做自己的財(cái)富。在法蘭克福，百分之四十的人口來(lái)自世界其他約170個(gè)國(guó)家。他們各有各的宗教信仰和文化傳統(tǒng)，但在法蘭克福卻能和平共處，共同為法蘭克福安康幸福的城市生活作出貢獻(xiàn)。
法蘭克福的財(cái)富也就在于其住民的多元化。費(fèi)爾德曼說(shuō)，法蘭克福百分之四十的人口來(lái)自世界其他約170個(gè)國(guó)家。他們各有各的宗教信仰和文化傳統(tǒng)，但在法蘭克福卻能和平共處，共同為法蘭克福安康幸福的城市生活作出貢獻(xiàn)。其中，法蘭克福也是歐洲范圍內(nèi)最大的中國(guó)人聚居區(qū)之一，他們也促進(jìn)了法蘭克福的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
為了維護(hù)和提升國(guó)際形象，法蘭克福市甚至設(shè)有三個(gè)組織進(jìn)行策劃。據(jù)費(fèi)爾德曼介紹，法蘭克福市擁有一家城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司、一家旅游及會(huì)議股份有限公司，另外還持有一家法蘭克福-萊茵-美茵地區(qū)市場(chǎng)開發(fā)公司40%的股份。這三家專業(yè)的服務(wù)性組織為法蘭克福提供國(guó)際化的市場(chǎng)與形象策劃方案，也是法蘭克福及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)與移民政策的支柱。他還解釋說(shuō)，從國(guó)際范圍來(lái)看，很多人都非常希望能夠真正了解作為德國(guó)及歐洲金融中心的城市法蘭克福。
“法蘭克福市不斷地對(duì)更為現(xiàn)代且高效的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資，這些基礎(chǔ)設(shè)施、城市的中心位置以及居民的生活質(zhì)量構(gòu)成了法蘭克福吸引外來(lái)人口的主要因素，”他說(shuō)。
費(fèi)爾德曼表示，如今法蘭克福市的政策行為就是致力于一方面維護(hù)其作為金融大都市的傳統(tǒng)，另一方面向未來(lái)，尋求可持續(xù)的發(fā)展。
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位于德國(guó)法蘭克福正在建設(shè)中的未來(lái)歐洲央行總部雙子大樓。新華社/EPA歐新 |
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法蘭克福：一個(gè)宜居的國(guó)際金融都市 |
| 記者
饒博 |
許多初次來(lái)到德國(guó)法蘭克福的游客心里都會(huì)有著巨大的反差：想象中在國(guó)際上名頭不小的法蘭克福無(wú)論如何也得像上海一樣有著四處林立的高樓大廈，實(shí)際到了法蘭克福才發(fā)現(xiàn)，如果只想浮光掠影地走馬觀花的話半天時(shí)間就足夠了。
“同中國(guó)的大城市相比，法蘭克福的規(guī)模可能就像一個(gè)村吧�！�20多年前就開始在法蘭克福居住的銀行家莫妮卡說(shuō)。
法蘭克�？偯娣e為248平方公里，東西長(zhǎng)23.4公里，南北長(zhǎng)23.3公里，位于德國(guó)西南部，人口約為70萬(wàn)。無(wú)論從人口數(shù)量還是面積來(lái)說(shuō)，法蘭克福都算不上是一個(gè)大城市。然而，就是這樣一個(gè)小城，在歐洲乃至全世界范圍內(nèi)多次被評(píng)為城市規(guī)劃和發(fā)展的典范，緊緊依托金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)打造國(guó)際影響力的同時(shí)，極力維護(hù)和修復(fù)歷史建筑，保存歷史文化，使得現(xiàn)代與歷史相互融合，散發(fā)出獨(dú)特的魅力，成為國(guó)際上最宜居的國(guó)際金融都市。
古老與現(xiàn)代結(jié)合描繪美妙的天際線
法蘭克福市在德國(guó)乃至于整個(gè)歐洲來(lái)說(shuō)都是一座獨(dú)特的城市。美茵河將整座城市一分為二，河上依次排開的是一座座各具特色的過(guò)河大橋，其中最為著名的是法蘭克福大鐵橋，是法蘭克福著名的旅游景點(diǎn)。
站在大鐵橋上向南邊望去是法蘭克福的南城，主要為居民區(qū)，河北則是高樓林立，形狀各異的現(xiàn)代化辦公大樓和凱撒大教堂等歷史建筑共同描繪出法蘭克福美妙的天際線。
摩天大樓是法蘭克福的標(biāo)志。同世界上其他地方相比，法蘭克福的摩天大樓數(shù)量算不上多，若論高度恐怕也無(wú)法擠進(jìn)前列，但在德國(guó)乃至歐洲來(lái)說(shuō)，人們普遍偏好低矮的建筑，對(duì)高樓普遍具有抵觸情緒，在如此小的城市里面集中出現(xiàn)高密度的摩天大樓卻要算得上是一個(gè)另類了。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，德國(guó)國(guó)內(nèi)共有13座150米以上的摩天大樓，其中12座都位于法蘭克福，如果算上目前還未完工的歐洲央行新大樓和另外一座Taunusturm大樓，屆時(shí)摩天大樓總數(shù)將達(dá)到14座。法蘭克福的摩天大樓大多數(shù)都集中在和美茵河北岸的金融區(qū)，為辦公用樓。
盡管摩天大樓已經(jīng)成為法蘭克福的特色，但法蘭克福市政府卻并沒有“沉迷”于將整座城市改造成為摩天大樓都市的做法。相反，市政府十分注重城市整體風(fēng)格的一致性和對(duì)歷史建筑的保護(hù)甚至是修復(fù)和重建。
為了打造一致的城市風(fēng)貌，法蘭克福市在城市規(guī)劃建設(shè)中煞費(fèi)苦心。市政府通常會(huì)邀請(qǐng)著名的建筑師設(shè)計(jì)重要的建筑，力求追求每棟建筑獨(dú)特風(fēng)格的同時(shí)使其能很好地融入城市的整體風(fēng)格。
對(duì)于那些不能很好地融入城市風(fēng)格的建筑，法蘭克福市政府不惜完全鏟除。在美因河邊上的原法蘭克福市規(guī)劃局就因?yàn)轱L(fēng)格無(wú)法與整體一致，市民總是看著不順眼，最終遭到鏟除，法蘭克福市規(guī)劃局也因此而易址。
在法蘭克福市的城市建設(shè)中，歷史建筑并沒有給現(xiàn)代建筑讓位。法蘭克福市在興建高樓大廈的同時(shí)，十分注重歷史建筑的保護(hù)、修復(fù)甚至重建。在美茵河畔，法蘭克福市不辭辛苦地重建了在二戰(zhàn)中被炸毀的羅馬人廣場(chǎng)。如今，羅馬人廣場(chǎng)周邊的半木建筑和老市政廳已經(jīng)成為法蘭克福市最著名的旅游景點(diǎn)。
依托金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)打造核心競(jìng)爭(zhēng)力
法蘭克福市80%的建筑都在二戰(zhàn)中被完全摧毀，如今的法蘭克福完全是一座在廢墟中建立起來(lái)的城市，而城市中心區(qū)域林立的高樓則折射出法蘭克福市依托金融服務(wù)業(yè)打造獨(dú)特經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的努力。
一方面有著獨(dú)特的地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，另一方面有著法蘭克福市積極的“筑巢引鳳”，法蘭克福市在短短的幾十年間重新成為歐洲乃至全球金融服務(wù)行業(yè)云集之地，金融中心得以名符其實(shí)。
如今200多家德國(guó)和國(guó)際知名銀行都在法蘭克福落戶安家。德國(guó)最大的一些銀行如排名前兩位的德意志銀行和德國(guó)商業(yè)銀行總部都位于法蘭克福。此外，高盛、瑞士銀行、摩根斯坦利、美林證券公司、蘇格蘭皇家銀行、巴克萊銀行等難以盡數(shù)的國(guó)際知名企業(yè)紛紛都在法蘭克福設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)或者代表處。
值得指出的是，歐洲央行等歐盟機(jī)構(gòu)將總部設(shè)立于法蘭克福也極大地增加了其地區(qū)和國(guó)際影響力。歐洲央行每月定期舉行貨幣政策會(huì)議，討論涉及到歐元區(qū)17國(guó)的歐元利率，也是全球金融市場(chǎng)關(guān)注的要事。
除銀行之外，法蘭克福還有數(shù)量眾多的保險(xiǎn)公司等商業(yè)機(jī)構(gòu)。數(shù)據(jù)顯示法蘭克福擁有4萬(wàn)多家商業(yè)機(jī)構(gòu)。
如果說(shuō)金融行業(yè)是法蘭克福市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，法蘭克福機(jī)場(chǎng)、法蘭克福證交所和會(huì)展中心也是該市幾處知名的標(biāo)志性機(jī)構(gòu)。法蘭克福證交所的成交量占全德國(guó)所有證交所成交量的90%，法蘭克福會(huì)展中心每年舉行30多場(chǎng)展覽，其中汽車展和書展等都是世界上規(guī)模最大的展覽，每年吸引的參觀人數(shù)超過(guò)220萬(wàn)人。作為世界上最繁忙的機(jī)場(chǎng)之一，法蘭克福機(jī)場(chǎng)2011年的旅客總量超過(guò)了5644萬(wàn)人次。
國(guó)際化的金融產(chǎn)業(yè)、交通和會(huì)展中心為法蘭克福市帶來(lái)了豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，長(zhǎng)期以來(lái)法蘭克福市一直是德國(guó)人均就業(yè)崗位最多的城市。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，法蘭克福是每1000個(gè)居民擁有的就業(yè)崗位數(shù)量超過(guò)900個(gè)。
從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)，法蘭克福市服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)度最大，服務(wù)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比例高達(dá)近90%。
輻射發(fā)散型城市結(jié)構(gòu)營(yíng)造宜居環(huán)境
作為國(guó)際化的金融大都市，法蘭克福并沒有出現(xiàn)大規(guī)模外來(lái)人口涌入造成城市擁擠等“大城市”病。相反，法蘭克福市秉承了德國(guó)城市發(fā)散性的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式，在充分吸收周邊城鎮(zhèn)的勞動(dòng)力的同時(shí)，極好地維護(hù)了城市居住環(huán)境，是國(guó)際上最宜居的城市之一。
這與包括法蘭克福在內(nèi)的德國(guó)城市發(fā)展模式息息相關(guān)。長(zhǎng)期以來(lái)，德國(guó)城市形成了核心中等城市帶動(dòng)周邊小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)散型結(jié)構(gòu)，因此并沒有出現(xiàn)數(shù)量眾多的大城市。以法蘭克福的70萬(wàn)人口，尚排在德國(guó)第5位，僅次于柏林、漢堡、慕尼黑和科隆。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，法蘭克福市東西南北四方圍繞著20多個(gè)小城市，能夠極好地為法蘭克福分擔(dān)居住等生活環(huán)境壓力。特別值得指出的是，法蘭克福市和周邊的城市或小鎮(zhèn)并無(wú)明顯的界限區(qū)分，實(shí)現(xiàn)了完全的“無(wú)縫銜接”。從法蘭克福市中心開車出去，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)周邊的環(huán)境并沒有發(fā)生多少變化卻已經(jīng)置身于另外一個(gè)城市了。
許多白天在法蘭克福上班的人們下班之后就坐車回到自己在法蘭克福近郊甚至附近城市的住處。
城里工作城外生活的模式極大地依賴順暢的交通。難以想象，如果每天堵車，出行受阻的話，還有多少人能夠承受這種生活方式的勞頓。法蘭克福發(fā)達(dá)的交通系統(tǒng)無(wú)疑功不可沒。
法蘭克福占地面積248.3平方公里，其中居民建設(shè)和非建設(shè)用地占總面積的28.7%，道路的占地面積為20.7%。
法蘭克福高速路四通八達(dá)，是德國(guó)高速公路最重要的中轉(zhuǎn)地點(diǎn)之一，德國(guó)最繁忙的3號(hào)公路和5號(hào)公路在法蘭克福市交匯。此外，其地鐵、有軌電車和公交等公共交通系統(tǒng)也極為便利。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，法蘭克福擁有發(fā)達(dá)的交通系統(tǒng)，每年的旅客總量在德國(guó)所有城市中排名第一，2011年法蘭克福地鐵旅客數(shù)量約為1.17億人次，有軌電車和公共汽車則均超過(guò)了5千萬(wàn)人次。
同法蘭克福相比，其周邊的小城市房?jī)r(jià)相對(duì)較低，許多地方都是別墅和洋房，被森林或綠地所包圍，公共設(shè)施同法蘭克福市中心相比一點(diǎn)都不差。小城鎮(zhèn)四處都是裝修各異的精美別墅，各家都有自己的花園，甚至還能在后院種點(diǎn)蔬菜和果樹。小鎮(zhèn)中心經(jīng)常有小溪流過(guò)，小溪常年流淌，溪水常年清澈，從來(lái)沒有變過(guò)。
正是由于附近小鎮(zhèn)的生活質(zhì)量之高，使得在法蘭克福市中心工作的人們既能充分抓住金融中心提供的職業(yè)發(fā)展良機(jī)，同時(shí)又能享受到下班后與大自然親密接觸的放松生活，兩全其美。
另一方面，法蘭克福市政府十分重視對(duì)市區(qū)居住環(huán)境的保護(hù)。法蘭克福市規(guī)劃局在城市發(fā)展規(guī)劃中語(yǔ)帶無(wú)奈地說(shuō)，雖然法蘭克福市已經(jīng)幾乎沒有新地皮可供城市開發(fā)，但城市綠地和森林是一定要保護(hù)，不能侵占的。
法蘭克福市的森林覆蓋率為15.3%。令人驚奇的是：在法蘭克福市的南城竟然還有一個(gè)城市森林，是德國(guó)境內(nèi)最大的市內(nèi)森林，平日人們工作之余可以騎上自行車或者步行在森林里散心。
