前美國聯(lián)邦儲蓄保險公司(FDIC)董事會主席希拉·貝爾在華府素以快人快語聞名，近期在一篇針砭美國時弊的文章中她指出，奧巴馬身旁的經(jīng)濟(jì)智囊全由前財長羅伯特·魯賓的“門徒”擔(dān)綱。這其中透露出的“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象是美國社會的胎記，而“旋轉(zhuǎn)門”帶來的近親繁殖和裙帶關(guān)系則是美國政壇難以治愈的痼疾。
魯賓現(xiàn)年75歲，美國第70任財長，至今仍然活躍在政經(jīng)舞臺，把穿梭于美國政界、商界、學(xué)界的“旋轉(zhuǎn)門”神功練到了爐火純青的地步，筆者近期與其交流時，發(fā)現(xiàn)他依舊精力充沛、思路清晰。
早年從律所和高盛等投行起家的魯賓在上世紀(jì)90年代被克林頓相中，在克林頓內(nèi)閣中擔(dān)任白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會主任、財政部長等要職，與前美聯(lián)儲主席格林斯潘都是鼓勵金融創(chuàng)新同時埋下金融危機(jī)伏筆的關(guān)鍵人物。1999年從財長的寶座上卸任后，魯賓在花旗集團(tuán)擔(dān)任董事長等高職，在出任花旗集團(tuán)高管的十年內(nèi)，魯賓賺得上億美元的薪酬，同時幫助花旗在金融危機(jī)期間得到美國政府的巨額救助，因此在美國國內(nèi)備受詬病。
魯賓在美國財經(jīng)界影響力甚大，其“徒子徒孫”也成為奧巴馬首個任期和第二任期內(nèi)的頂梁柱，這些后來者的公轉(zhuǎn)、自轉(zhuǎn)都沒能脫離師祖的半徑。薩默斯接替魯賓繼任美國財長，薩默斯也成為奧巴馬首個任期中的白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會主任。蓋特納是魯賓時代的副財長，在奧巴馬首個任期中榮升財長，擔(dān)當(dāng)起執(zhí)行不良資產(chǎn)救助計劃和金融監(jiān)管協(xié)調(diào)等重?fù)?dān)，蓋特納近期卸任，加入了魯賓擔(dān)任聯(lián)席主席的美國外交學(xué)會，希拉·貝爾眼中的“魯賓小馬仔”進(jìn)入學(xué)界也未能擺脫魯賓的影子。
奧巴馬第二任期的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊近期成型，四大“經(jīng)濟(jì)金剛”全是魯賓系人馬，皆與魯賓有各種交集或子集關(guān)系。奧巴馬最新提名的白宮行政管理和預(yù)算局局長西爾維婭·伯韋爾曾是魯賓的辦公廳主任，屬于魯賓的嫡系部隊。白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會主席阿蘭·克魯格曾是蓋特納的助理財長，屬于魯賓系的曾孫級人物。曾任克林頓內(nèi)閣白宮行政管理和預(yù)算局局長的雅各布·盧2006年加入花旗，成為魯賓的下屬，盧目前已接替蓋特納履新財長，在花旗日進(jìn)斗金的經(jīng)歷使得他在國會聽證會上飽受詰問，而魯賓在其提名聽證會上特意差人送來“手諭”力挺這位家將。白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會主任吉恩·斯珀林則是魯賓擔(dān)任國家經(jīng)濟(jì)委員會主任時的副手，也是美國外交學(xué)會成員。此外，美國金融監(jiān)管圈高層也遍布魯賓系大將，美國商品期貨交易委員會主席加里·根斯勒是魯賓擔(dān)任財長時的助理財長，“兩房”的監(jiān)管者聯(lián)邦住房金融署代理署長愛德華·德馬科是魯賓時代的財政部司局級領(lǐng)導(dǎo)。
“旋轉(zhuǎn)門”是美國兩黨制政治生態(tài)下的產(chǎn)物。一朝天子一朝臣，大選或者中期選舉之后，華府幾家歡樂幾家愁，既有搬進(jìn)皇城的官員，亦有黯然離開美國政壇的老將。共和黨總統(tǒng)小布什的八年執(zhí)政對民主黨而言，是中青年后備“部級官員”培養(yǎng)的噩夢。羽翼不豐的奧巴馬入主白宮需要治國，只能倚重民主黨前朝的財經(jīng)大員，斯珀林這批四十多歲的經(jīng)濟(jì)干將重回白宮時，已是五十多歲，黑發(fā)人熬成了白發(fā)人。同理，奧巴馬執(zhí)政八年也意味著共和黨的大批部級高官只能在傳統(tǒng)基金會等右翼智庫、商界、斯坦福等大學(xué)“蟄伏”。此外，由于美國內(nèi)閣成員任命需通過國會參議院批準(zhǔn)，出于政治操作穩(wěn)妥考量，新內(nèi)閣往往會首選前朝大將，這就造成新銳難以跳龍門進(jìn)入美國總統(tǒng)內(nèi)閣。近年來，美國總統(tǒng)大選的花費(fèi)以數(shù)億美元當(dāng)量計算，魯賓這樣的“金主”在內(nèi)閣構(gòu)架上的話語權(quán)也在無形中提升。
從積極的角度來看，兼聽則明、偏聽則暗，旋轉(zhuǎn)于政界、商界、學(xué)界之間，有助于美國決策者的知識更新，避免出現(xiàn)共和黨人批評有些奧巴馬經(jīng)濟(jì)智囊“連企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表都沒見過”，防止決策理想化和真空化。
當(dāng)然，“旋轉(zhuǎn)門”也造成裙帶資本主義在美國盛行，各種界別之間的利益輸送則成為常態(tài)，而且使得美國出現(xiàn)治國理念“反芻”現(xiàn)象�；ㄆ�、高盛成為美國財長大本營，由蓋特納來決定不良資產(chǎn)救助計劃中的資金要分給花旗多少，他自然需要掂量老上司的面子和自己卸任后的退路，財政部的通話記錄顯示，蓋特納和老上司之間保持著熱線聯(lián)系。金融危機(jī)已經(jīng)發(fā)生五年，“美國仍在走優(yōu)待金融巨頭和美聯(lián)儲開閘放水的老路”，希拉·貝爾如是批評。希拉·貝爾在新著《不畏艱險》中直言，蓋特納這個政府“救助隊長”一直偏袒花旗，美國政府的救助計劃簡直就是給一家金融機(jī)構(gòu)量身訂制的，“能讓我想得通的唯一解釋就是，老上司魯賓在背后施壓”，在美國此輪金融救助中，大魚得到國家擔(dān)保，小魚倉皇自保。