美國(guó)貿(mào)易保護(hù)現(xiàn)兩大新趨勢(shì)
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2013-05-20 作者:高攀 王宗凱 來(lái)源:新華網(wǎng)
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盡管美國(guó)宣稱倡導(dǎo)自由貿(mào)易,但近來(lái)卻打著“國(guó)家安全”的旗號(hào),行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)。今年以來(lái),美國(guó)對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義呈升溫之勢(shì),迄今已對(duì)華發(fā)起一起反傾銷調(diào)查、一起反補(bǔ)貼調(diào)查和四起“337調(diào)查”,作出一項(xiàng)反傾銷日落復(fù)審的肯定性裁定,兩項(xiàng)“雙反”調(diào)查的肯定性終裁。 涉及產(chǎn)品種類繁多,包括不銹鋼水槽、應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔、鋼絲產(chǎn)品、手機(jī)電子設(shè)備產(chǎn)品、冰凍溫水蝦等。其中一個(gè)值得關(guān)注的跡象是,美國(guó)對(duì)華貿(mào)易保護(hù)的打擊對(duì)象已從此前的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展到了新能源和高科技產(chǎn)業(yè)。例如,去年美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)的晶體硅光伏電池、應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔發(fā)起“雙反”調(diào)查,今年對(duì)華發(fā)起的四起“337調(diào)查”中有三項(xiàng)涉及手機(jī)電子產(chǎn)品。 除這些傳統(tǒng)的貿(mào)易救濟(jì)措施外,今年以來(lái)美國(guó)對(duì)華貿(mào)易保護(hù)措施還出現(xiàn)了兩大新趨勢(shì),一是以威脅國(guó)家安全為由阻止某些中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)或阻止中國(guó)企業(yè)在美投資;二是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面加大敲打中國(guó)的力度。 今年3月,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署一項(xiàng)政府支出法案,其中就包括限制聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)購(gòu)買中國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)品的條款。法案要求在未獲得美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)或其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)事前批準(zhǔn)的情況下,美國(guó)國(guó)家航空航天局(NASA)、司法部、商務(wù)部和國(guó)家科學(xué)基金會(huì)(NSF)禁止購(gòu)買中國(guó)政府擁有、管理或資助的企業(yè)所生產(chǎn)、制造或組裝的信息技術(shù)設(shè)備。 最近,美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在審批日本軟銀公司收購(gòu)美國(guó)斯普林特公司的交易時(shí),也要求收購(gòu)?fù)瓿珊,斯普林特公司的通信網(wǎng)絡(luò)不得使用華為公司的產(chǎn)品,這一附加條件已超出了普通審查的范圍。據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道,出于對(duì)中國(guó)企業(yè)的不信任,美國(guó)官員已決定采取措施確保中國(guó)產(chǎn)品不會(huì)成為美國(guó)電信基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵部分。 今年以來(lái),美國(guó)政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面明顯加大了敲打中國(guó)的力度。 一方面,美國(guó)已加大了使用“337調(diào)查”的頻率,以保護(hù)美國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。作為通過(guò)專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)“門(mén)檻”設(shè)置的一項(xiàng)貿(mào)易壁壘,一旦涉案企業(yè)被裁定違反337條款,涉案產(chǎn)品將失去在美國(guó)市場(chǎng)的銷售資格。另一方面,美國(guó)頻繁炒作網(wǎng)絡(luò)安全,為出臺(tái)更加綜合全面的措施保護(hù)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)造勢(shì)。 美國(guó)白宮今年2月發(fā)布“減少美國(guó)商業(yè)機(jī)密盜竊戰(zhàn)略”報(bào)告,表示將從外交、貿(mào)易、立法、執(zhí)法、公眾等多個(gè)方面保護(hù)美國(guó)企業(yè)的商業(yè)機(jī)密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。而報(bào)告中列舉的盜竊美國(guó)商業(yè)機(jī)密的案例大部分均指向中國(guó),暗示中國(guó)將是美國(guó)今后防范和打擊竊取商業(yè)機(jī)密行為的重點(diǎn)對(duì)象。 美國(guó)貿(mào)易代表辦公室5月1日發(fā)布2013年“特別301報(bào)告”,將中國(guó)列為重點(diǎn)觀察名單,再次敦促中國(guó)“停止盜竊美國(guó)商業(yè)機(jī)密”的行為。美國(guó)眾議員桑德·萊文和查爾斯·蘭熱爾此前曾建議將中國(guó)列為“重點(diǎn)國(guó)家”。按照美方程序,一旦“特別301報(bào)告”將一國(guó)列為重點(diǎn)國(guó)家后,美國(guó)貿(mào)易代表辦公室將在30天內(nèi)啟動(dòng)“特別301”調(diào)查,迫使該國(guó)政府檢討和調(diào)整其政策,否則美國(guó)將采取貿(mào)易報(bào)復(fù)措施予以制裁。 這些跡象都表明美國(guó)政府將在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題上對(duì)中國(guó)采取更加強(qiáng)硬的態(tài)度,是否會(huì)借此出臺(tái)更多貿(mào)易保護(hù)措施還有待觀察。
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