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國務院總理李克強24日主持召開國務院常務會議，推出了一攬子的利好政策。此次國務院常務會議，重點有三個方面：針對小微企業(yè)的免稅政策;鐵路投融資體制改革和貿易便利化。
如果說小微企業(yè)的免稅政策、鐵路投融資體制改革主要是面向內部需求的話，那么貿易便利化政策調整，則是穩(wěn)定和拓展外需的重要舉措。
當前我國經貿環(huán)境復雜嚴峻，進出口增速均明顯放緩。會議要求通過制度創(chuàng)新，提高貿易便利化水平，增強企業(yè)競爭力。相關政策包括：制定便利通關辦法;整頓梳理進出口環(huán)節(jié)收費;減少法檢商品種類;抓緊研究法定檢驗體制改革方案;努力促進國際收支基本平衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定等等。
理解國務院關于貿易便利化的一攬子政策，重在如下三個方面。
首先，此次在對外貿易領域進行的一攬子政策調整表明：保持一定水平的出口增速，是穩(wěn)增長政策的重要措施。
最近一段時間以來，中國外貿出現了一定的困難。中國目前的出口在下降，進口也在下降。商務部對全國1900家重點外貿企業(yè)的調查顯示，企業(yè)出口訂單趨冷、利潤趨薄，近1/3的企業(yè)認為，今年出口額將比去年有所下降。
努力穩(wěn)定進口，也是穩(wěn)出口的重要手段。基于中國的出口經濟特點，進口下降，預示著未來的出口還會下降。因此，國務院常務會議提出積極擴大商品進口，增加進口貼息資金規(guī)模。
其次，此次貿易便利化的一攬子政策，也反映了決策層調結構的決心。
前述積極擴大進口的政策，也是調結構的一個方面。比如說進口方面，中國一貫的政策導向是鼓勵努力擴大進口、增加戰(zhàn)略物資的儲備，包括將進口一些重要關鍵設備和零部件。這些物品的進口，一方面可以平衡貿易，另一方面也將支持企業(yè)提前折舊，促進設備升級改造，形成新的競爭力。
從穩(wěn)定和拓展外需來說，匯率調整是最有效的手段。盡管出口企業(yè)普遍反映人民幣升值較快，但是此次調整并沒有將人民幣匯率貶值計劃納入進來，而是繼續(xù)將目標定在：努力促進國際收支基本平衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。因為人民幣貶值并不利于中國經濟的結構調整，只是會更加刺激低附加值行業(yè)的發(fā)展。
最后，從政策導向上看，此輪調整不單單注重短期調整，更重要的是，非常重視相關調整措施的長期效果。
在過往的政策中，出口退稅政策往往是刺激出口的主要手段。從此次調整的具體政策看，并沒有強調要采取這樣的手段恢復出口增長，而是主要強調通過制度創(chuàng)新來實現，比如整頓和清理各種不合理收費、制定便利通關辦法、研究法定檢驗體制改革方案等等。
推動出口退稅調整，雖然能夠很快見效，很多研究確實也表明，出口退稅率與出口關系密切。但是，出口退稅的直接調整會產生很多負面效果，比如出口退稅結構不一定能夠適應優(yōu)化產業(yè)結構的要求等等。
此輪貿易便利化的改革，將為企業(yè)大幅減負。比如說，進出口相關法定檢驗費用以百億元計，外貿企業(yè)普遍抱怨，商檢作用不大，并且增加了企業(yè)的經營成本。某種程度上，目前的進出口商檢制度成為貿易便利化的巨大障礙，隨著我國法定檢驗體制改革的推進，中國企業(yè)的國際競爭力將大幅提高。
總而言之，正在展開的貿易便利化政策，將是一個既有利于穩(wěn)增長又有利于調結構，既有利于穩(wěn)定出口又有利于擴大進口，既有利于降低出口成本又有利于開拓新市場的政策組合。
可以期待，在這樣的組合下，中國出口力量將重新振作，成為推動中國經濟平穩(wěn)發(fā)展的重要力量。
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