中國儲(chǔ)備糧管理總公司（下稱“中儲(chǔ)糧”）日前發(fā)布公告，承認(rèn)有少量進(jìn)口菜籽油違規(guī)流入國庫。
對(duì)于中儲(chǔ)糧的公開表態(tài)，業(yè)內(nèi)人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，不僅局限于四川、湖南、湖北三地，江蘇、安徽等地國產(chǎn)菜籽產(chǎn)量很少，這些地區(qū)收儲(chǔ)的菜籽油也需要調(diào)查是否有進(jìn)口菜籽油冒名頂替。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中儲(chǔ)糧近年來是油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)的主體，國家耗費(fèi)了大量資金，實(shí)際上臨時(shí)收儲(chǔ)并沒有起到保護(hù)油菜籽種植的作用，油菜籽種植面積明顯萎縮，政策已經(jīng)到了必須調(diào)整的時(shí)候。
數(shù)據(jù)遭質(zhì)疑
中儲(chǔ)糧的公告顯示，僅有少量進(jìn)口菜籽油進(jìn)入國庫。中儲(chǔ)糧稱，8月末以來，中儲(chǔ)糧總公司通過臨儲(chǔ)菜籽油驗(yàn)收檢查、專項(xiàng)檢查，以及財(cái)政專員辦等有關(guān)部門的檢查，對(duì)臨儲(chǔ)菜籽油收購的政策執(zhí)行情況進(jìn)行了全面核查。此次檢查在湖北、湖南、四川三省共發(fā)現(xiàn)3個(gè)方面問題，涉及企業(yè)16家。其中，違反收購政策，將進(jìn)口油菜籽摻入臨儲(chǔ)庫存的企業(yè)2家，湖北一家企業(yè)摻入994噸進(jìn)口菜籽油，湖南一家企業(yè)摻入483噸，兩家企業(yè)均為委托收儲(chǔ)企業(yè)。
以上述口徑計(jì)算，僅有1477噸進(jìn)口菜籽油流入國庫。對(duì)于這個(gè)數(shù)字，業(yè)內(nèi)人士表示存疑。今年5月，2013年國家臨時(shí)存儲(chǔ)菜籽（油）收購工作啟動(dòng)，收購執(zhí)行區(qū)域?yàn)閮?nèi)蒙古、江蘇、浙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等�。▍^(qū)、市）。
上述人士說，現(xiàn)在江蘇、安徽等地油菜籽種植很少，這些地區(qū)也收購油菜籽，使用進(jìn)口菜油的可能性不能排除，也需要核查。
該人士還指出，一些地區(qū)使用進(jìn)口菜油冒充國產(chǎn)菜油的比例達(dá)到九成，并不夸張。根據(jù)中儲(chǔ)糧的公告，1477噸進(jìn)口菜油與今年全部收購量約170萬噸菜油相比，比例只有千分之一左右。
本報(bào)此前報(bào)道，今年油菜籽的托市收購價(jià)格2.55元/斤，加工成菜籽油折合每噸1萬元以上，而眼下國際市場(chǎng)上的菜籽油每噸在8200元左右，內(nèi)外價(jià)差每噸約2000元。這是一些不法單位使用進(jìn)口菜油頂替國產(chǎn)菜油的最大動(dòng)力。
進(jìn)口菜油多使用轉(zhuǎn)基因油菜籽，但是多位業(yè)內(nèi)人士對(duì)本報(bào)記者表示，轉(zhuǎn)基因主要是存在于蛋白質(zhì)中，無論是通過壓榨還是浸出工藝制取的菜籽油，僅在粗制油中有DNA殘留，精煉后的菜籽油主要成分是脂肪酸和維生素，檢測(cè)不出轉(zhuǎn)基因成分。從食用油來說，是不是轉(zhuǎn)基因原料，兩者之間是沒有差異的。
油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)漏洞頻出
進(jìn)口菜油流入中儲(chǔ)糧的背后，業(yè)內(nèi)人士說是進(jìn)口油菜籽在中國市場(chǎng)步步緊逼，而國產(chǎn)油菜籽日漸萎縮。美國農(nóng)業(yè)部今年9月發(fā)布的報(bào)告顯示，2012/2013市場(chǎng)年度，中國油菜籽產(chǎn)量1400萬噸。
但是這一數(shù)字被認(rèn)為與實(shí)際情況嚴(yán)重不符。上述人士說，國內(nèi)一戶農(nóng)民平均擁有的土地只有4~5畝，種植油菜籽的全部收入頂多只有幾千元，這點(diǎn)收入一個(gè)人出去打工一個(gè)月就掙到了，種植油菜籽對(duì)農(nóng)民很難有吸引力，湖南等地的油菜籽產(chǎn)量下滑明顯，拋荒的面積不少，現(xiàn)在國內(nèi)實(shí)際的油菜籽產(chǎn)量只有600萬噸左右。
另一位分析人士說，現(xiàn)在油菜籽主要是進(jìn)入國庫，市場(chǎng)流通的量不多，今年油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)的目標(biāo)是500萬噸，加上市場(chǎng)的流通菜籽，估計(jì)國內(nèi)菜籽產(chǎn)量也就在800萬~900萬噸之間。與往年相比，大幅下滑。
大量國產(chǎn)菜籽以高價(jià)菜籽油的形式進(jìn)入國庫儲(chǔ)存，僅有少量能回到市場(chǎng)流通。本報(bào)記者了解到，從2010年開始，累計(jì)到現(xiàn)在臨時(shí)收儲(chǔ)的菜籽油拍賣出來的總量約140萬噸，估計(jì)國家手里還有臨時(shí)收儲(chǔ)的菜油500多萬噸。
業(yè)內(nèi)人士介紹，2010年收儲(chǔ)的菜籽油，成本在每噸1萬元左右，而現(xiàn)在菜籽油的市場(chǎng)價(jià)格只有8000元上下，加上存儲(chǔ)多年，臨時(shí)收儲(chǔ)的菜籽油拍賣因此問津者不多，多存一年，國家又要多付一年的保管費(fèi)。
中儲(chǔ)糧挑頭的油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)漏洞不少，成本高昂。中儲(chǔ)糧在此次發(fā)布的公告中承認(rèn)：檢查中還發(fā)現(xiàn)收購政策執(zhí)行不嚴(yán)格、基礎(chǔ)管理薄弱和不規(guī)范等問題。
上述人士還稱，國內(nèi)有人建議改革以目標(biāo)價(jià)格價(jià)差的形式代替臨時(shí)收儲(chǔ)，即農(nóng)民按照市場(chǎng)價(jià)銷售，國家將差價(jià)（市場(chǎng)與調(diào)控目標(biāo)價(jià)之間的差額）直接給農(nóng)戶，不過這種方式操作起來財(cái)政成本太高，而且容易造成虛報(bào)。還有人建議，油料作為非主糧品種，只要政府做好儲(chǔ)備調(diào)控，主要依靠從國際市場(chǎng)進(jìn)口，但是罔顧糧食安全的帽子誰也承受不起，國產(chǎn)油菜籽現(xiàn)在可謂進(jìn)退兩難。