14日，銀監(jiān)會(huì)對(duì)外發(fā)布修訂后的《中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。此次修訂對(duì)現(xiàn)有行政許可項(xiàng)目的實(shí)施必要性、權(quán)限設(shè)置合理性、監(jiān)管工作有效性進(jìn)行了充分評(píng)估，就可予取消和下放事項(xiàng)逐條梳理，進(jìn)一步完善優(yōu)化了行政許可審查、批準(zhǔn)的條件和標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)了解，原《辦法》于2006年由銀監(jiān)會(huì)制定。但隨著中資商業(yè)銀行資產(chǎn)規(guī)模、組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)類(lèi)型的迅速發(fā)展，不少新情況、新問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，同時(shí)，為落實(shí)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革有關(guān)要求，銀監(jiān)會(huì)對(duì)《辦法》作出相應(yīng)修改。
本次修改保持原《辦法》基本框架不變，修改后分為總則、機(jī)構(gòu)設(shè)立、機(jī)構(gòu)變更、機(jī)構(gòu)終止、調(diào)整業(yè)務(wù)范圍和增加業(yè)務(wù)品種、董事和高級(jí)管理人員任職資格許可以及附則等七章，共計(jì)一百零七條（原《辦法》為一百四十四條）。
取消中資行基金托管業(yè)務(wù)審批
銀監(jiān)會(huì)人士稱(chēng)，《辦法》實(shí)施以來(lái)，銀監(jiān)會(huì)先后取消分支機(jī)構(gòu)變更營(yíng)運(yùn)資金、分支機(jī)構(gòu)變更營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、自助銀行設(shè)立、電子銀行業(yè)務(wù)、全國(guó)社保基金托管業(yè)務(wù)、企業(yè)年金基金受托業(yè)務(wù)、個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)審批等一批中資商業(yè)銀行許可事項(xiàng)。
此次修訂刪除了涉及上述行政審批項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容，確保了監(jiān)管法律制度體系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí)，進(jìn)一步取消了一批行政許可項(xiàng)目，將工作重點(diǎn)由準(zhǔn)入預(yù)防轉(zhuǎn)向事中、事后的動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。
如，取消中資商業(yè)銀行法人及分支機(jī)構(gòu)的籌建延期和開(kāi)業(yè)延期行政許可，由中資商業(yè)銀行在設(shè)立有效期屆滿(mǎn)后，自行決定延期一次，以報(bào)告有關(guān)情況替代行政許可，依靠銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的自律與銀監(jiān)會(huì)日常監(jiān)管減少重復(fù)審批。
在此次修訂中，還取消了中資商業(yè)銀行開(kāi)辦證券投資基金托管業(yè)務(wù)和合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資托管業(yè)務(wù)行政審批。取消中資商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)降格和臨時(shí)停業(yè)審批。取消中資商業(yè)銀行信用卡章程審批項(xiàng)目，通過(guò)行業(yè)自律、市場(chǎng)規(guī)則以及加強(qiáng)銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)來(lái)規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信用卡業(yè)務(wù)。
取消一城市一次申請(qǐng)1支行限制
新修訂的《辦法》還通過(guò)實(shí)施差異化準(zhǔn)入政策，引導(dǎo)銀行業(yè)按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)政策合理布局網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持。
進(jìn)一步明確了中資商業(yè)銀行專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)主體地位，增加了設(shè)立專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”等行業(yè)設(shè)置專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，提高金融服務(wù)水平。
取消了中資商業(yè)銀行變更營(yíng)業(yè)場(chǎng)所行政許可，引導(dǎo)其制定科學(xué)合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，積極解決中資商業(yè)銀行設(shè)置過(guò)程中金融富集區(qū)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融服務(wù)不充分，區(qū)域機(jī)構(gòu)發(fā)展不均衡的問(wèn)題。
值得注意的是，該次修訂取消了原《辦法》關(guān)于中資商業(yè)銀行在一個(gè)城市一次只能申請(qǐng)?jiān)O(shè)立1個(gè)支行的限制性規(guī)定，支持風(fēng)險(xiǎn)管理能力強(qiáng)的中資商業(yè)銀行通過(guò)新設(shè)分支機(jī)構(gòu)增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，優(yōu)化區(qū)域金融服務(wù)布局。