分析認(rèn)為，利于避免全球貿(mào)易體系碎片化
 |
|
資料圖片 |
世界貿(mào)易組織(WTO)第九屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議7日在印度巴厘島閉幕。會(huì)議取得歷史性突破，達(dá)成了世貿(mào)組織成立18年以來的首份全球貿(mào)易協(xié)定。這一會(huì)議成果打破了多哈回合全球貿(mào)易談判12年的僵局，也為世貿(mào)組織在未來達(dá)成更廣泛的協(xié)議奠定了基礎(chǔ)。
“巴厘一攬子協(xié)議”達(dá)成
在經(jīng)過比原定時(shí)間超出12個(gè)小時(shí)的討論后，世貿(mào)組織眾成員最終于7日早晨在巴厘島部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上達(dá)成共識(shí)。會(huì)議發(fā)表了《巴厘部長(zhǎng)宣言》，達(dá)成“巴厘一攬子協(xié)議”。這是多哈回合全球貿(mào)易談判12年來的首份全球協(xié)定。
“巴厘一攬子協(xié)議”也被稱為多哈回合談判的“早期收獲”，主要涉及貿(mào)易便利化、農(nóng)業(yè)、發(fā)展等領(lǐng)域。該協(xié)定包括10份文件，內(nèi)容涵蓋了簡(jiǎn)化海關(guān)及口岸通關(guān)程序，允許發(fā)展中國(guó)家在糧食安全問題上具有更多選擇權(quán)，協(xié)助最不發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展貿(mào)易等內(nèi)容。
在該一攬子協(xié)定中，最關(guān)鍵的部分是貿(mào)易便利化的相關(guān)條款。這是世貿(mào)組織成立以來首次談判的議題，旨在簡(jiǎn)化進(jìn)出口貿(mào)易流程，減少貿(mào)易壁壘，以降低貿(mào)易成本。部長(zhǎng)宣言表示，決定成立籌備委員會(huì)，確保最遲于2015年7月31日正式實(shí)施貿(mào)易便利化條款。
有關(guān)發(fā)展中國(guó)家糧食安全方面的內(nèi)容是農(nóng)業(yè)議題的亮點(diǎn)，也是此次巴厘會(huì)議取得的重點(diǎn)突破。世貿(mào)組織提出未來工作計(jì)劃，將繼續(xù)研究糧食安全問題，提出一項(xiàng)永久性解決方案，世貿(mào)組織總理事會(huì)將在下屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上提交評(píng)估報(bào)告。
與會(huì)各方對(duì)此次會(huì)議達(dá)成的協(xié)議給予了高度的評(píng)價(jià)。會(huì)議主席、印尼貿(mào)易部長(zhǎng)吉塔·維亞萬表示，“巴厘一攬子協(xié)議”是具有歷史意義的成果，各方實(shí)現(xiàn)了看似難以達(dá)成的目標(biāo)。歐盟貿(mào)易代表德古赫特表示，協(xié)定挽救了世貿(mào)組織，使其免于落入“靠邊站的黑暗”。美國(guó)貿(mào)易代表弗羅曼稱，世貿(mào)組織“邁入了新時(shí)代”。
幾個(gè)星期來，圍繞多哈回合早期收獲的談判進(jìn)程可謂一波三折。巴厘會(huì)議前，世貿(mào)組織在日內(nèi)瓦舉行了緊鑼密鼓的先期談判，盡管一度傳出談判即將達(dá)成共識(shí)的消息，但談判未能如期形成全球貿(mào)易協(xié)議的文本。多數(shù)觀察家認(rèn)為，巴厘島部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議不是一個(gè)談判的場(chǎng)所，因此對(duì)會(huì)議成果持悲觀態(tài)度。而在巴厘島會(huì)議也遭遇了幾個(gè)拉美成員在最后關(guān)頭拒絕簽署文件的危機(jī)。不過，拉美四國(guó)最終放棄強(qiáng)硬立場(chǎng)，世貿(mào)組織成立18年來首份全球性貿(mào)易協(xié)議橫空出世。
多哈談判仍任重道遠(yuǎn)
據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，“巴厘一攬子協(xié)議”將為全球貿(mào)易額增加1萬億美元，促進(jìn)仍處于弱復(fù)蘇格局的世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，該協(xié)議還將為世貿(mào)組織更廣泛的多哈回合全球貿(mào)易談判注入活力，使其有能力進(jìn)一步改變貿(mào)易、稅務(wù)、補(bǔ)貼等一系列規(guī)則，從而使低收入國(guó)家受益。
近年來，由于世貿(mào)組織在多哈回合談判中一再遭遇失敗，外界對(duì)世貿(mào)組織的悲觀情緒漸漲。另一方面，區(qū)域性和雙邊貿(mào)易協(xié)定談判陸續(xù)開展并逐漸處于優(yōu)勢(shì)地位。全球主要貿(mào)易國(guó)積極推動(dòng)自貿(mào)區(qū)談判等區(qū)域性談判，形成了太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議(TTIP)等頗具影響力的貿(mào)易合作機(jī)制。這些區(qū)域性貿(mào)易合作協(xié)議的興起，凸顯了外界對(duì)世貿(mào)組織談判能力和爭(zhēng)端解決體系的疑慮和不信任。
面對(duì)區(qū)域性和雙邊貿(mào)易合作機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)威脅，許多貿(mào)易專家呼吁，世貿(mào)組織“不改革，就等死”。法新社此前也指出，外界認(rèn)為此次巴厘島會(huì)議可能是重啟多哈回合貿(mào)易談判的最后機(jī)會(huì)，如果失敗，世貿(mào)組織作為世界貿(mào)易規(guī)則監(jiān)管者的這一角色將被削弱。所幸世貿(mào)組織成員在最后關(guān)頭相互做出了讓步，會(huì)議取得圓滿成功。
有評(píng)論指出，對(duì)世貿(mào)組織本身以及全球貿(mào)易體系而言，“巴厘一攬子協(xié)議”的意義在于，保障了世貿(mào)組織作為全球首要多邊貿(mào)易談判機(jī)制的地位，對(duì)避免全球貿(mào)易體系碎片化起到了積極作用。
不過，這項(xiàng)協(xié)議僅限于貿(mào)易便利化、農(nóng)業(yè)、發(fā)展等少數(shù)議題，對(duì)于共有八大議題的多哈回合談判來說，這項(xiàng)協(xié)議僅是奠定了推進(jìn)未來談判的基礎(chǔ)。不僅如此，面對(duì)不斷變化的全球經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，世貿(mào)組織還需與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行深刻的自身改革，才能繼續(xù)發(fā)揮其在完善全球貿(mào)易體系中的核心作用。
世貿(mào)組織總干事阿澤維多在巴厘島會(huì)議閉幕當(dāng)天也強(qiáng)調(diào)，“巴厘一攬子協(xié)議”并非終結(jié)，它是完成多哈發(fā)展議程的重要基石。他表示，世貿(mào)組織已通過巴厘島會(huì)議重建了其作為不可或缺的貿(mào)易談判平臺(tái)的公信力，明年將積極尋求推進(jìn)多哈回合談判的新方法。