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供給缺口“逼瘋”奶價(jià) |
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奶農(nóng)收益微薄 奶荒加劇蔓延 |
諸多乳企沒(méi)有料到，今年原奶價(jià)格會(huì)一路高歌，屢破新高。自4月以來(lái)，乳業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)“奶荒”，半年時(shí)間內(nèi)，每公斤原奶的收購(gòu)價(jià)格從3元直逼5元。體現(xiàn)在市場(chǎng)上，奶產(chǎn)品價(jià)格也水漲船高，一元袋裝奶身影難覓，奶價(jià)“二元時(shí)代”為時(shí)不遠(yuǎn)。
但是，令人不解的是，原奶價(jià)格即使突破歷史新高，但奶農(nóng)幾乎沒(méi)有從此受益。大批奶農(nóng)由于收益微薄，紛紛退出養(yǎng)殖市場(chǎng)。而規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖基地建設(shè)緩慢，導(dǎo)致奶源供不應(yīng)求，后續(xù)奶源增長(zhǎng)乏力。未來(lái)3年到4年內(nèi)，奶源緊缺化將成為制約我國(guó)乳業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，這已成整個(gè)乳品行業(yè)的共識(shí)。
“搶奶潮”迅速蔓延
自2008年三聚氰胺事件后，奶源市場(chǎng)從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣火爆過(guò)。今年以來(lái)，內(nèi)蒙古、河北、山東、黑龍江等牛奶主產(chǎn)區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)高價(jià)爭(zhēng)搶奶源的現(xiàn)象，波及光明、君樂(lè)寶、蒙牛、伊利等多家企業(yè)。
伊利集團(tuán)原奶事業(yè)部負(fù)責(zé)人介紹，在錫林郭勒盟的多個(gè)旗縣，一些來(lái)自天津和石家莊的企業(yè)通過(guò)現(xiàn)金結(jié)算的方式，以5元/公斤的價(jià)格搶奪伊利集團(tuán)固定奶源，比當(dāng)?shù)孛抗锲骄召?gòu)價(jià)格高出0.5至0.75元。
大部分奶牛小區(qū)都和企業(yè)有固定的供銷(xiāo)合同，但是在這次搶奶潮中，“搶奶”企業(yè)甚至直接說(shuō)服奶牛小區(qū)撕毀原有合同。東圪梁奶牛養(yǎng)殖小區(qū)位于內(nèi)蒙古錫林郭勒盟太仆寺旗，與伊利集團(tuán)的供奶合同到2016年才結(jié)束。但今年5月份，東圪梁小區(qū)就違約把鮮奶提供給了另一家企業(yè)。小區(qū)的奶站站長(zhǎng)說(shuō)：“違約也好，搶奶也好，總之誰(shuí)給的價(jià)高就給誰(shuí)�！�
黑龍江雙城市是雀巢咖啡的奶源基地。據(jù)當(dāng)?shù)啬剔r(nóng)說(shuō)，由于奶源緊缺，現(xiàn)在經(jīng)常有上門(mén)收購(gòu)的奶販子，以更高的價(jià)格來(lái)?yè)屇�，然后再賣(mài)給別的企業(yè)。朝陽(yáng)鄉(xiāng)一位姓李的奶農(nóng)說(shuō)，他現(xiàn)在就不給雀巢供奶，直接賣(mài)給私收的奶販子。雀巢一公斤奶只給3.4元，加上折扣，最多剩下3元。而賣(mài)給奶販子，一公斤能賣(mài)到3.6元。
河北省望都縣一位奶站負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，由于政府出面干預(yù)，現(xiàn)在各奶牛小區(qū)基本能按合同走，不會(huì)賣(mài)給別的乳企。但一個(gè)新問(wèn)題是，各小區(qū)之間開(kāi)始挖牛。奶源緊張之前，他的小區(qū)有奶牛500來(lái)頭，一天能產(chǎn)不到5噸奶；從5、6月份奶價(jià)提高后，小區(qū)的奶牛就陸續(xù)被挖走，到現(xiàn)在已經(jīng)走了100多頭，帶走了2噸奶�，F(xiàn)在奶牛小區(qū)之間的關(guān)系大致是：這只眼盯著自己的牛防止挖，另一只眼盯著別人的牛準(zhǔn)備挖。
一些大型乳企認(rèn)為，一些中小乳品企業(yè)在大型乳企多年來(lái)建立的穩(wěn)固的奶源基地?fù)屇蹋粌H造成投資企業(yè)損失嚴(yán)重，也打擊了企業(yè)建立奶源基地的積極性。
上下游奶價(jià)全面上漲
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“搶奶潮”已將原料奶價(jià)格推至歷史新高，不僅導(dǎo)致部分乳企生產(chǎn)成本突然大幅度增加，影響正常經(jīng)營(yíng)，而且也導(dǎo)致終端市場(chǎng)乳制品價(jià)格上漲。
蒙牛集團(tuán)副總裁姚海濤說(shuō)，蒙牛集團(tuán)去年從牧場(chǎng)收奶的價(jià)格一直穩(wěn)定在3.7元/公斤左右，但是今年5月以來(lái)猛增至4.5元/公斤以上，部分地區(qū)已高達(dá)5元/公斤。他說(shuō)：“根據(jù)成本測(cè)算，目前的合理奶價(jià)應(yīng)該在4元左右，現(xiàn)在奶價(jià)已經(jīng)失控了�！�
伊利集團(tuán)執(zhí)行總裁張劍秋說(shuō)，2013年1月份至今，伊利集團(tuán)原奶收購(gòu)價(jià)平均增幅為16%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)正常10%的增長(zhǎng)水平。
奶源緊缺拉動(dòng)了原奶價(jià)格上漲。以河北省石家莊地區(qū)為例，今年4月份以前奶站出奶每公斤為3.5元，目前已經(jīng)穩(wěn)定上漲到每公斤4.8元。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已進(jìn)入世界高奶價(jià)行列，平均價(jià)格高于國(guó)際水平三分之一左右。
終端市場(chǎng)牛奶價(jià)格也水漲船高。石家莊一家超市的店主告訴記者，他這里主要賣(mài)君樂(lè)寶半斤裝袋奶，現(xiàn)在一箱16袋價(jià)格為39元，前段時(shí)間32元，9月初最高才賣(mài)到30元。單袋奶的價(jià)格也從1.9元漲到2.5元，每袋漲了0.6元。
行內(nèi)認(rèn)為，雖然現(xiàn)在企業(yè)給的價(jià)格很高，但根據(jù)以前的經(jīng)驗(yàn)，奶源不再緊張后價(jià)格又會(huì)下跌，“過(guò)山車(chē)”似的奶價(jià)會(huì)再次打擊奶牛養(yǎng)殖的積極性。內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)廳畜牧處處長(zhǎng)白音說(shuō)，合理的奶價(jià)是維護(hù)奶業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的關(guān)鍵，無(wú)論是長(zhǎng)期低價(jià)還是搶奶造成的短期高價(jià)，都不利于奶業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
獲益甚少致奶農(nóng)加速退場(chǎng)
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪發(fā)現(xiàn)，盡管新一輪奶價(jià)上漲幅度之大前所未有，但奶農(nóng)從中受益很小，利潤(rùn)的大頭都被中間商奶站或奶牛小區(qū)拿走。被采訪奶農(nóng)說(shuō)，如果和價(jià)格同樣上漲的養(yǎng)殖成本相比，奶價(jià)上漲帶來(lái)的利潤(rùn)基本可以相互抵消。散戶大量減少、奶源補(bǔ)充不足導(dǎo)致發(fā)生全國(guó)性奶荒。
河北省行唐縣的一些奶農(nóng)告訴記者，年初奶牛小區(qū)給他們的奶價(jià)是每公斤3.1元，現(xiàn)在漲到了3.5元。而據(jù)記者了解，目前行唐縣各奶牛小區(qū)供給乳企的奶價(jià)平均每公斤4.8元。此輪奶價(jià)上漲中，奶農(nóng)每公斤奶獲益0.4元，而奶站從中獲益1.3元。
河北省奶業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)袁運(yùn)生說(shuō)，過(guò)去奶站的收費(fèi)方式是只提取每公斤0.3元至0.4元的管理費(fèi)，而現(xiàn)在實(shí)行賺取牛奶購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)的做法。以小區(qū)、奶站賺取牛奶購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)1元每公斤計(jì)算，扣除0.2元的管理成本，純利潤(rùn)為0.8元，一噸牛奶獲利800元，一頭單產(chǎn)5噸的奶牛能得到4000元，一個(gè)日產(chǎn)15噸奶的小區(qū)一年能賺430萬(wàn)元。
君樂(lè)寶乳業(yè)說(shuō)，目前，整個(gè)乳行業(yè)尚未形成健康、穩(wěn)定、合理的利益分配機(jī)制，奶價(jià)低時(shí)奶農(nóng)放棄養(yǎng)殖，殺牛轉(zhuǎn)產(chǎn)；而奶價(jià)上漲時(shí)，奶站經(jīng)營(yíng)者獲取了最大利益，奶農(nóng)得不到實(shí)惠。
在推進(jìn)乳業(yè)規(guī)�；�，內(nèi)蒙古、河北多地出現(xiàn)了散養(yǎng)奶農(nóng)“賣(mài)牛殺�！爆F(xiàn)象，去年末至今年初，這一現(xiàn)象開(kāi)始加劇。呼和浩特市土默特左旗北店村的劉潤(rùn)福，是村里最早的養(yǎng)牛戶，在2012年秋天賣(mài)了20多頭奶牛，只留下2頭。
記者了解到，成本高、效益差、質(zhì)量難保障——散戶飼養(yǎng)奶牛的弊端越來(lái)越突出，“奶農(nóng)”正在加速退出市場(chǎng)。劉潤(rùn)福說(shuō)，賣(mài)掉奶牛實(shí)屬無(wú)奈，雖然今年奶價(jià)漲了一些，但是刨去自家的草料、人工、水電，就不剩啥了。運(yùn)氣好點(diǎn)，還能掙一個(gè)牛犢子，運(yùn)氣不好就啥也沒(méi)有了。“如今養(yǎng)牛就是賠錢(qián)。”
黑龍江乳業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張維銀說(shuō)，以前的賣(mài)�，F(xiàn)象是區(qū)域性的，或者是奶牛從收益低的地區(qū)向收益高的地區(qū)流動(dòng)，或者是受某個(gè)乳品企業(yè)經(jīng)營(yíng)不好的影響，當(dāng)?shù)氐哪剔r(nóng)將奶牛殺掉或變賣(mài)，但此次是全局性的，呈遍地開(kāi)花之勢(shì)。
內(nèi)蒙古農(nóng)牧廳對(duì)養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖意愿調(diào)查顯示，繼續(xù)養(yǎng)殖的占56%左右，主要是微利經(jīng)營(yíng)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶；勉強(qiáng)維持的占30%左右，主要是輕微虧損或持平的中小規(guī)模養(yǎng)殖戶；考慮退出的占14%左右，基本都是處于虧損狀態(tài)的散養(yǎng)戶。眾多養(yǎng)殖戶在飼草料、勞動(dòng)力和水電費(fèi)等經(jīng)營(yíng)成本不斷攀升的壓力下，養(yǎng)殖意愿普遍下降，處于徘徊不定的十字路口。
原奶供給缺口仍將長(zhǎng)期存在
大批奶農(nóng)由于收益微薄，紛紛退出養(yǎng)殖市場(chǎng)。而規(guī)�；膛ｐB(yǎng)殖基地建設(shè)緩慢，導(dǎo)致奶源供不應(yīng)求，后續(xù)奶源增長(zhǎng)乏力。未來(lái)3年到4年內(nèi)，奶源緊缺化將成為制約我國(guó)乳業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，這已成整個(gè)乳品行業(yè)的共識(shí)。由此帶來(lái)的奶價(jià)高、企業(yè)成本攀高的影響也將長(zhǎng)期存在。
中國(guó)到底有多少頭奶牛？行業(yè)人士說(shuō)，這個(gè)看似簡(jiǎn)單的問(wèn)題，實(shí)際上卻能影響行業(yè)走向和決策。令人頭疼的是這個(gè)數(shù)字現(xiàn)在眾說(shuō)紛紜，最大數(shù)和最小數(shù)相差近3倍。
據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2012年，我國(guó)奶牛存欄1450萬(wàn)頭。但這個(gè)數(shù)字在行內(nèi)意見(jiàn)不一。有的認(rèn)為奶牛的實(shí)際數(shù)量要小于這個(gè)數(shù)，甚至要小的多。有乳企估算，去年奶牛存欄不會(huì)超過(guò)1200萬(wàn)頭；也有專(zhuān)家認(rèn)為，這個(gè)數(shù)字應(yīng)該在800萬(wàn)頭到900萬(wàn)頭之間；更有乳企估算，去年奶牛存欄不到600萬(wàn)頭，今年將減少到480萬(wàn)頭左右。
與奶牛數(shù)量對(duì)應(yīng)的是原奶產(chǎn)量，2012年官方數(shù)據(jù)奶產(chǎn)量為3744萬(wàn)噸；而有乳企認(rèn)為實(shí)際產(chǎn)量?jī)H為1570萬(wàn)噸，今年更減少到1300萬(wàn)噸。
有乳企認(rèn)為，存欄奶牛數(shù)量差異如此之大，固然有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源不同的原因。更主要的原因是，近年來(lái)，各地政府在上報(bào)奶牛養(yǎng)殖數(shù)量和奶產(chǎn)量時(shí)，都存在不同程度的虛報(bào)情況。各地不愿主動(dòng)面對(duì)奶牛養(yǎng)殖出現(xiàn)大幅下滑的局面，在傳統(tǒng)大省的表現(xiàn)尤為突出，造成對(duì)全國(guó)總體數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)偏離實(shí)際數(shù)據(jù)。
奶牛存欄的減少直接導(dǎo)致的奶源緊缺。記者了解到，除飛鶴公司此類(lèi)自有奶源充足的企業(yè)，基本可以自產(chǎn)自足外，多數(shù)乳企處于“吃不飽”的現(xiàn)狀。伊利集團(tuán)目前由于市場(chǎng)銷(xiāo)售旺盛，每天原料奶的缺口很大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場(chǎng)的需求，蒙牛集團(tuán)的原奶缺口也在1000噸左右。一些企業(yè)的生產(chǎn)點(diǎn)由于原奶不足，處于半停產(chǎn)的狀態(tài)。
而企業(yè)自有奶源基地，由于自有資金不足、融資渠道不暢等原因，同樣進(jìn)展緩慢。
內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)廳表示，目前內(nèi)蒙古100頭以下奶牛的非規(guī)模化養(yǎng)殖比例為57.7%，仍是最主要的原料奶供給方。政府推進(jìn)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的重點(diǎn)，應(yīng)該是扶持中小養(yǎng)殖戶及散戶組建專(zhuān)業(yè)合作社，并逐步發(fā)展成為存欄100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。但目前國(guó)家不支持存欄在300頭以下養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，加之長(zhǎng)期受效益偏低等因素影響，中小戶規(guī)�；l(fā)展進(jìn)程緩慢。
行內(nèi)認(rèn)為，三聚氰胺事件后，我國(guó)奶源的增長(zhǎng)速度與乳業(yè)的發(fā)展速度不相匹配，在今年更為明顯。據(jù)估算，目前原奶供給和乳企加工能力相差50%。行內(nèi)保守估計(jì)，3年后原奶供給缺口仍將維持在20%左右，并長(zhǎng)期存在。
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企業(yè)爭(zhēng)利 扶持政策落實(shí)不到位 |
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“悲情”奶農(nóng)難享改革紅利 |
| 記者 李俊義
林超 張玥/石家莊報(bào)道 |
中國(guó)乳業(yè)發(fā)展30年來(lái)，始終沒(méi)有擺脫一個(gè)“養(yǎng)牛-殺牛-養(yǎng)牛”的輪回，奶價(jià)也隨著奶牛數(shù)量“過(guò)山車(chē)”似的漲跌。受訪專(zhuān)家說(shuō)，造成我國(guó)乳業(yè)屢次出現(xiàn)“殺牛倒奶”的根本原因，在于企業(yè)“與農(nóng)爭(zhēng)利”的情況并未得到改變。
專(zhuān)家呼吁，要使我國(guó)乳業(yè)步入健康發(fā)展的軌道，需借鑒國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn)，理順企業(yè)和奶農(nóng)之間的利益關(guān)系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)一體化、建設(shè)行業(yè)協(xié)調(diào)體系和多方定價(jià)機(jī)制。
遭遇霸王條款
“賣(mài)奶的永遠(yuǎn)沒(méi)有買(mǎi)奶的精”，這是奶農(nóng)常掛在嘴邊的一句話，用以形容自己與企業(yè)的關(guān)系。作為乳業(yè)鏈的下端的奶農(nóng)們，與企業(yè)打交道時(shí)，處于明顯弱勢(shì)的一端。最突出的表現(xiàn)為奶價(jià)制定一塊兒上，價(jià)高價(jià)低都是企業(yè)說(shuō)了算，他們沒(méi)有一點(diǎn)發(fā)言權(quán)。
近年來(lái)，大部分企業(yè)都和奶農(nóng)簽訂了合同，規(guī)定奶價(jià)執(zhí)行“市場(chǎng)價(jià)”。但受訪奶農(nóng)反映，企業(yè)之間有行業(yè)協(xié)議，某片奶源只能由一家企業(yè)收購(gòu)，奶農(nóng)如果對(duì)“市場(chǎng)價(jià)”不滿意，也不能把奶送給別的企業(yè)，只能倒掉或被動(dòng)接受這個(gè)價(jià)格。因此，所謂的“市場(chǎng)價(jià)”實(shí)際上都是由企業(yè)制定，合同也成了企業(yè)的“一言堂”。
“村里有兩家奶站，分別給兩家大型乳企送奶，10月中旬的收奶價(jià)格都是3.1元/噸，比年初只漲了0.2元�！眱�(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市旭泥板村一家奶站站長(zhǎng)說(shuō)。
奶站站長(zhǎng)認(rèn)為，奶價(jià)低主要是因?yàn)閮杉移髽I(yè)“和平相處”，已經(jīng)對(duì)奶價(jià)達(dá)成一致意見(jiàn)，又沒(méi)有別的企業(yè)插手競(jìng)爭(zhēng)，因此只能是企業(yè)受益，奶農(nóng)吃虧。
除了奶價(jià)長(zhǎng)期偏低，企業(yè)克扣奶款或變相壓價(jià)的事情也時(shí)有發(fā)生。
河北省行唐縣一位養(yǎng)殖小區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者，現(xiàn)在奶價(jià)提高了不少，但企業(yè)壓級(jí)壓價(jià)的現(xiàn)象也更嚴(yán)重了。比如，生鮮乳的價(jià)格是根據(jù)檢測(cè)指標(biāo)的高低而變化，生鮮乳中蛋白含量只要降0.1個(gè)點(diǎn)，一噸生鮮乳就少給奶農(nóng)60元。而檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)到底是多少都是企業(yè)說(shuō)了算，奶農(nóng)無(wú)法證明對(duì)錯(cuò)。
難享改革紅利
記者采訪發(fā)現(xiàn)，不少奶農(nóng)在微利甚至賠本的情況下繼續(xù)養(yǎng)牛，一個(gè)重要原因是心懷希望，希望能參與到規(guī)�；B(yǎng)殖中并從中獲益。
事實(shí)上，近年來(lái)，國(guó)家和一些地方政府也鼓勵(lì)散戶參與規(guī)�；B(yǎng)殖，并提出了參與合作社、集中養(yǎng)殖或轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)工人等辦法，但在實(shí)際操作中并不容易。
呼和浩特市土默特左旗北店村的劉潤(rùn)福曾經(jīng)想加入村子里的奶聯(lián)社，但是遭到了拒絕。因?yàn)榧尤肽搪?lián)社有一個(gè)硬標(biāo)準(zhǔn)，家里至少得有二十頭奶牛才行。而劉潤(rùn)福家只有兩三頭。
加入合作社的路走不通后，一些奶農(nóng)曾試圖自建合作社或家庭牧場(chǎng)。但自發(fā)規(guī)模化的道路更加困難。建立一個(gè)百頭以上規(guī)模合作社，至少需要資金400萬(wàn)，對(duì)于奶農(nóng)而言無(wú)疑是天文數(shù)字。國(guó)家雖然對(duì)規(guī)�；B(yǎng)殖有補(bǔ)貼政策，但是要求先建后補(bǔ)，也要求奶農(nóng)手中先有幾百萬(wàn)現(xiàn)金。
業(yè)內(nèi)人士指出，政策出臺(tái)以來(lái)，實(shí)際上能拿到項(xiàng)目補(bǔ)貼的人多數(shù)是不缺錢(qián)的煤老板或企業(yè)，鮮有真正缺錢(qián)的奶農(nóng)。
基礎(chǔ)差，難培訓(xùn)，轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)工人難，是另一個(gè)擋在奶農(nóng)面前的“攔路虎”。一些地方政府和企業(yè)推出培訓(xùn)中小戶奶農(nóng)的計(jì)劃，但實(shí)際能參與其中的奶農(nóng)只占很小的比例。
“我其實(shí)還想養(yǎng)，但實(shí)在沒(méi)什么辦法了。”內(nèi)蒙古錫林郭勒盟太仆寺旗奶農(nóng)安枝說(shuō)，她十幾年前響應(yīng)政府號(hào)召，賣(mài)掉城里的房子，花掉大部分積蓄到農(nóng)村養(yǎng)牛。但十幾年來(lái)致富夢(mèng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，反而落下各種手腳關(guān)節(jié)病，如今賴以生存的奶牛也養(yǎng)不下去了。她說(shuō)：“如今我房子沒(méi)房子，錢(qián)沒(méi)錢(qián)，老了也干不動(dòng)了。這十幾年就是耽擱了�！�
內(nèi)蒙古農(nóng)牧科學(xué)院總畜牧師金海說(shuō)：“這幾年奶農(nóng)是被迫退出的，是被淘汰的，是競(jìng)爭(zhēng)中的失敗者�！毙袠I(yè)人士普遍認(rèn)為，在我國(guó)乳業(yè)發(fā)展的30年中，奶農(nóng)響應(yīng)政府決策并承擔(dān)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，為乳業(yè)做出巨大貢獻(xiàn)和犧牲，如今乳業(yè)即將進(jìn)入規(guī)�；瘯r(shí)代，散戶卻被迫退出，難享受到乳業(yè)發(fā)展帶來(lái)的紅利。
據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，2008年全國(guó)有奶農(nóng)260多萬(wàn)戶，2012年只有不到200萬(wàn)戶，部分企業(yè)估計(jì)今年奶農(nóng)的數(shù)量將下降20%至50%之間不等。
專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，需要政府與乳企在資金、設(shè)備、技術(shù)等方面為中小奶農(nóng)提供扶持，穩(wěn)定養(yǎng)殖隊(duì)伍，逐步培養(yǎng)現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)奶農(nóng)。
“利益共享”機(jī)制亟待建立
企業(yè)和專(zhuān)家普遍認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)乳業(yè)健康發(fā)展，根本上還是要建立可操作的“利益共享”模式。并建議參照國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前提下，由政府主導(dǎo)推動(dòng)一體化行業(yè)協(xié)調(diào)體系的建設(shè)，并加強(qiáng)對(duì)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的合理干預(yù)。
一是繼續(xù)探索和推進(jìn)可行的奶農(nóng)入股機(jī)制，促進(jìn)奶農(nóng)、合作社、中小型牧場(chǎng)和企業(yè)形成利益共同體。
二是通過(guò)成立行業(yè)商會(huì)的方式建立行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制。一方面，商會(huì)可協(xié)助政府，盡可能地加強(qiáng)總體規(guī)劃和消費(fèi)干預(yù)，平抑市場(chǎng)異常波動(dòng)，從而達(dá)到社會(huì)資源的高效配置，規(guī)避浪費(fèi)。另一方面，商會(huì)可以協(xié)調(diào)奶農(nóng)與加工企業(yè)之間的利益，并為供需雙方牽線搭橋。
三是建立操作性強(qiáng)的價(jià)格形成機(jī)制。內(nèi)蒙古農(nóng)牧廳畜牧處處長(zhǎng)白音認(rèn)為，運(yùn)用政府指導(dǎo)價(jià)來(lái)規(guī)范農(nóng)企之間的購(gòu)銷(xiāo)行為，可以兼顧奶農(nóng)和乳品企業(yè)雙方利益，避免乳品企業(yè)“一言堂”，在防止企業(yè)損害奶農(nóng)利益同時(shí)，可以有效避免企業(yè)之間低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
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我國(guó)到底有多少頭奶牛？各方估算最大相差３倍 |
年初開(kāi)始的“奶荒”來(lái)勢(shì)洶洶，業(yè)界形容為“史無(wú)前例”。在奶源市場(chǎng)嚴(yán)重供不應(yīng)求的背景下，一些之前忽略的問(wèn)題重新被重視。最基本的一個(gè)問(wèn)題是：中國(guó)到底有多少頭奶牛？
行業(yè)人士說(shuō)，這個(gè)看似簡(jiǎn)單的問(wèn)題，實(shí)際上卻能影響行業(yè)走向和決策。令人頭疼的是這個(gè)數(shù)字現(xiàn)在眾說(shuō)紛紜，最大數(shù)和最小數(shù)相差近３倍。行業(yè)判斷，未來(lái)一段時(shí)間，中國(guó)奶源的短缺將成常態(tài)化，成為制約中國(guó)乳業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。
奶牛總數(shù)是否“虛腫”
記者采訪發(fā)現(xiàn)，中國(guó)到底有多少頭奶牛？這一行業(yè)最基礎(chǔ)的問(wèn)題竟然爭(zhēng)議頗大，各方給出的數(shù)字大相徑庭。行業(yè)人士認(rèn)為，存欄奶牛數(shù)據(jù)的不確實(shí)，會(huì)使政府部門(mén)對(duì)整個(gè)行業(yè)的全面認(rèn)識(shí)和判斷，以及制定方針政策等，帶來(lái)嚴(yán)重的影響。
２００８年之前，我國(guó)奶源增長(zhǎng)一直維持在１５％以上，受三聚氰胺事件影響，此后勢(shì)頭急轉(zhuǎn)，增長(zhǎng)率一直維持在２％左右。據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，２０１２年，我國(guó)奶牛存欄１４５０萬(wàn)頭。
但這個(gè)數(shù)字在行內(nèi)意見(jiàn)不一。有的認(rèn)為奶牛的實(shí)際數(shù)量要小于這個(gè)數(shù)，甚至要小的多。有乳企估算，去年奶牛存欄不會(huì)超過(guò)１２００萬(wàn)頭；也有專(zhuān)家認(rèn)為，這個(gè)數(shù)字應(yīng)該在８００萬(wàn)頭到９００萬(wàn)頭之間；更有乳企估算，去年奶牛存欄不到６００萬(wàn)頭，今年將減少到４８０萬(wàn)頭左右。
認(rèn)為奶牛數(shù)量減少，乳企的依據(jù)是大量奶農(nóng)的退出。蒙牛集團(tuán)說(shuō)，由于散養(yǎng)難以盈利、肉牛價(jià)格上漲和疫情，內(nèi)蒙古有５０％散戶奶農(nóng)退出；今年西北地區(qū)甘肅和新疆疫情嚴(yán)重，淘汰奶牛也十分明顯；飛鶴乳業(yè)說(shuō)，前年和去年兩年，由于奶農(nóng)無(wú)利可圖，黑龍江地區(qū)６０％到７０％的奶牛被宰殺。河北省去年的奶牛存欄量統(tǒng)計(jì)為２０３萬(wàn)頭，但行內(nèi)認(rèn)為并沒(méi)有這么多。
與奶牛數(shù)量對(duì)應(yīng)的是原奶產(chǎn)量，２０１２年官方數(shù)據(jù)奶產(chǎn)量為３７４４萬(wàn)噸；而有乳企認(rèn)為實(shí)際產(chǎn)量?jī)H為１５７０萬(wàn)噸，今年更減少到１３００萬(wàn)噸。
有乳企認(rèn)為，存欄奶牛數(shù)量差異如此之大，固然有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源不同的原因。更主要的原因是，近年來(lái)，各地政府在上報(bào)奶牛養(yǎng)殖數(shù)量和奶產(chǎn)量時(shí)，都存在不同程度的虛報(bào)情況。各地不愿主動(dòng)面對(duì)奶牛養(yǎng)殖出現(xiàn)大幅下滑的局面，在傳統(tǒng)大省的表現(xiàn)尤為突出，造成對(duì)全國(guó)總體數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)偏離實(shí)際數(shù)據(jù)。
后續(xù)奶源增長(zhǎng)乏力
大批奶農(nóng)由于收益微薄，紛紛退出養(yǎng)殖市場(chǎng)。而規(guī)�；膛ｐB(yǎng)殖基地建設(shè)緩慢，導(dǎo)致奶源供不應(yīng)求，后續(xù)奶源增長(zhǎng)乏力。
目前，我國(guó)５０頭以下散養(yǎng)比例高達(dá)５５％，平均養(yǎng)殖規(guī)模僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的零頭，單頭產(chǎn)奶量是發(fā)達(dá)國(guó)家的一半。傳統(tǒng)散養(yǎng)由于存在諸多缺點(diǎn)，已成為被淘汰的對(duì)象，規(guī)�；B(yǎng)殖成為奶牛養(yǎng)殖的趨勢(shì)和目標(biāo)。
內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)廳表示，目前內(nèi)蒙古１００頭以下奶牛的非規(guī)�；B(yǎng)殖比例為５７．７％，仍是最主要的原料奶供給方。政府推進(jìn)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的重點(diǎn)，應(yīng)該是扶持中小養(yǎng)殖戶及散戶組建專(zhuān)業(yè)合作社，并逐步發(fā)展成為存欄１００頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。但目前國(guó)家不支持存欄在３００頭以下養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，加之長(zhǎng)期受效益偏低等因素影響，中小戶規(guī)模化發(fā)展進(jìn)程緩慢。
而企業(yè)自有奶源基地，由于自有資金不足、融資渠道不暢等原因，同樣進(jìn)展緩慢。
國(guó)務(wù)院２００８年頒布的《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》中提出目標(biāo)：到２０１１年１０月底，乳企自產(chǎn)生鮮乳與加工能力的比例達(dá)到７０％以上。經(jīng)過(guò)５年來(lái)的努力，內(nèi)蒙古多家乳品企業(yè)已投資幾十億元，自建奶牛牧場(chǎng)５４個(gè)，存欄１２．４萬(wàn)頭，但也僅占全區(qū)荷斯坦奶牛存欄總量的８．２％，距離７０％的目標(biāo)還十分遙遠(yuǎn)。
資金是影響企業(yè)自建奶源基地的主要因素。蒙牛集團(tuán)算了一筆賬，自建一個(gè)千頭奶牛的牧場(chǎng)平均需要資金３０００萬(wàn)元，最終日產(chǎn)奶１０噸左右。如果蒙牛集團(tuán)要依靠自建牧場(chǎng)滿足現(xiàn)在的收奶量，需要建設(shè)近１０００個(gè)千頭牧場(chǎng)，需要資金３００億元，這還不包括牧場(chǎng)從建設(shè)到產(chǎn)奶的２年半的周期所需的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。蒙牛２０１２年的利潤(rùn)不足１３億元，而且建設(shè)牧場(chǎng)無(wú)法從銀行融資，可用于自建牧場(chǎng)的資金匱乏。
奶源緊缺將成常態(tài)
采訪中記者了解到，未來(lái)３年到４年內(nèi)，奶源緊缺化將成為制約我國(guó)乳業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，這已成整個(gè)乳品行業(yè)的共識(shí)。由此帶來(lái)的奶價(jià)高、企業(yè)成本攀高的影響也將長(zhǎng)期存在。
奶牛存欄的減少直接導(dǎo)致的奶源緊缺。記者了解到，除飛鶴公司此類(lèi)自有奶源充足的企業(yè)，基本可以自產(chǎn)自足外，多數(shù)乳企處于“吃不飽”的現(xiàn)狀。伊利集團(tuán)目前由于市場(chǎng)銷(xiāo)售旺盛，每天原料奶的缺口很大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場(chǎng)的需求，蒙牛集團(tuán)的原奶缺口也在１０００噸左右。一些企業(yè)的生產(chǎn)點(diǎn)由于原奶不足，處于半停產(chǎn)的狀態(tài)。
行內(nèi)認(rèn)為，三聚氰胺事件后，我國(guó)奶源的增長(zhǎng)速度與乳業(yè)的發(fā)展速度不相匹配，在今年更為明顯。據(jù)估算，目前原奶供給和乳企加工能力相差５０％。
當(dāng)然，面對(duì)如此巨大的缺口，且奶價(jià)大幅提高，必然會(huì)吸引大量資金投入養(yǎng)殖行列，但由于奶牛的生產(chǎn)周期需要３３個(gè)月，奶源緩解至少需要兩到三年。即使這樣，行內(nèi)保守估計(jì)，３年后原奶供給缺口仍將維持在２０％左右，并長(zhǎng)期存在。
原料奶供給短缺的同時(shí)，國(guó)內(nèi)對(duì)牛奶的需求量卻持續(xù)增長(zhǎng)。蒙牛集團(tuán)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)人均乳制品消費(fèi)量不足國(guó)際平均水平的三分之一，預(yù)計(jì)未來(lái)３年市場(chǎng)需求增長(zhǎng)率將達(dá)到１０％。
原料奶緊缺的現(xiàn)狀，在市場(chǎng)上體現(xiàn)得也相當(dāng)明顯。從８月份開(kāi)始，在全國(guó)各地超市，低端液態(tài)奶供應(yīng)不足成為普遍現(xiàn)象，價(jià)格也隨之上漲，且一直延續(xù)至今。被采訪乳企坦陳，在奶源緊缺的前提下，企業(yè)優(yōu)先考慮的是利潤(rùn)高的高端產(chǎn)品，附加值低的低端產(chǎn)品產(chǎn)量只能縮減。
奶源緊缺拉動(dòng)了原奶價(jià)格上漲。以河北省石家莊地區(qū)為例，今年４月份以前奶站出奶每公斤為３.５元，目前已經(jīng)穩(wěn)定上漲到每公斤４.８元。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已進(jìn)入世界高奶價(jià)行列，平均價(jià)格高于國(guó)際水平三分之一左右。
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國(guó)外乳業(yè)發(fā)展模式對(duì)中國(guó)的啟示 |
三聚氰胺事件已經(jīng)過(guò)去５年的時(shí)間，目前國(guó)內(nèi)乳制品行業(yè)的恢復(fù)力度十分明顯，國(guó)內(nèi)乳業(yè)正面臨新一輪的發(fā)展時(shí)期。近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)一系列政策整頓乳制品行業(yè)，使我國(guó)乳制品質(zhì)量大幅度提高，但是無(wú)論是產(chǎn)量還是銷(xiāo)量，以及運(yùn)作模式等都是落后于一些發(fā)達(dá)國(guó)家。專(zhuān)家認(rèn)為，在我國(guó)乳業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，可以借鑒國(guó)外一些乳制品大國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。
新西蘭：規(guī)�；蛯�(zhuān)業(yè)化
多年來(lái)，新西蘭政府通過(guò)政策指導(dǎo)，提供信息和服務(wù)，鼓勵(lì)和推動(dòng)新西蘭農(nóng)場(chǎng)主以低于世界市場(chǎng)平均價(jià)格的運(yùn)做成本持續(xù)發(fā)展，已形成了比較有效的管理運(yùn)做機(jī)制。
新西蘭的牧場(chǎng)絕大多數(shù)是家庭式經(jīng)營(yíng)，并以此建立起有牧場(chǎng)主、草地所有者、乳制品加工商、銷(xiāo)售組織等共同參加的經(jīng)營(yíng)、管理和分配的合作體系。在這種體制下，各方都明確地承擔(dān)了在這一體系中的責(zé)任、義務(wù)與權(quán)利。
近年來(lái)，在政府大力支持乳業(yè)規(guī)�；l(fā)展的大背景下，我國(guó)奶牛養(yǎng)殖規(guī)�；鸩教岣�，散戶逐漸退出歷史舞臺(tái)，但目前規(guī)模化程度也僅達(dá)到４８％。受訪專(zhuān)家普遍認(rèn)為，規(guī)�；芙当驹鲂�，并保證質(zhì)量安全，仍是我國(guó)乳業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向，但要將規(guī)�；秃�(jiǎn)單的擴(kuò)大奶牛頭數(shù)的做法區(qū)分開(kāi)來(lái)，例如新西蘭就是從增加奶牛頭數(shù)轉(zhuǎn)向提高母牛單產(chǎn)水平，以保持奶產(chǎn)量的穩(wěn)步增長(zhǎng)。
此外，為參與更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，在政府的支持下，幾家大的合作公司與新西蘭乳品局于２００１年合并成立了新西蘭最大的乳業(yè)集團(tuán)公司恒天然(Fonterra
Cooperative
Group)。它擁有全新西蘭乳品產(chǎn)業(yè)９４％的生產(chǎn)能力，形成了資產(chǎn)達(dá)１２０億新元的世界第５大乳業(yè)集團(tuán)。它的出口占全國(guó)出口收入的２０％。
目前，我國(guó)乳業(yè)市場(chǎng)集中度不高，僅生產(chǎn)嬰幼兒奶粉的企業(yè)就多大１２８家。雖然有伊利、蒙牛等全國(guó)性大企業(yè)，但是大企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)激烈，乳業(yè)也未形成規(guī)�；蛯�(zhuān)業(yè)化。業(yè)內(nèi)人士紛紛表示，只有形成規(guī)模化和專(zhuān)業(yè)化，乳企通過(guò)不斷地兼并重組、創(chuàng)新擴(kuò)大，才能參與新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，取得全球乳業(yè)的話語(yǔ)權(quán)。
歐盟：“有形之手”保護(hù)奶業(yè)發(fā)展
歐盟是世界第一大乳業(yè)生產(chǎn)地，為了支持奶業(yè)和乳業(yè)的發(fā)展，歐盟制定了一系列措施。比如，建立牛奶生產(chǎn)配額體系避免產(chǎn)量過(guò)剩、實(shí)施干預(yù)購(gòu)買(mǎi)和私人儲(chǔ)備援助計(jì)劃穩(wěn)定內(nèi)部市場(chǎng)、通過(guò)對(duì)奶農(nóng)直接支付支持奶業(yè)生產(chǎn)等。
歐盟為了避免奶業(yè)生產(chǎn)總量過(guò)剩，保持區(qū)內(nèi)價(jià)格的穩(wěn)定，減輕沉重的財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)，在１９８４年建立牛奶生產(chǎn)配額制度，規(guī)定了牛奶生產(chǎn)總產(chǎn)量的上限，各成員國(guó)農(nóng)場(chǎng)主根據(jù)所分配的配額進(jìn)行生產(chǎn)。實(shí)施干預(yù)購(gòu)買(mǎi)和私人儲(chǔ)備援助計(jì)劃穩(wěn)定內(nèi)部市場(chǎng)。為穩(wěn)定乳制品內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格，歐盟確定乳制品區(qū)內(nèi)市場(chǎng)參考價(jià)格。
乳業(yè)專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)奶業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀，往往是出現(xiàn)惡性的周期循環(huán)，在下游市場(chǎng)需求旺盛時(shí)期，奶業(yè)開(kāi)始大規(guī)模的發(fā)展，搶奶、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)頻發(fā)。一旦下游需求減少，上游奶業(yè)就遭遇冰凍，價(jià)格下滑、殺牛倒奶等現(xiàn)象就出現(xiàn)。
在國(guó)家極力扶持下，國(guó)外原料奶和乳制品始終控制在較低價(jià)格，反觀國(guó)內(nèi)原料奶成本已至世界第四的水平。２０１１年和２０１２年，進(jìn)入中國(guó)大包裝奶粉價(jià)格每噸僅２．２萬(wàn)元，而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的奶粉為３萬(wàn)元。國(guó)外大量補(bǔ)貼奶粉進(jìn)入中國(guó)已成傾銷(xiāo)之勢(shì)，以至于國(guó)內(nèi)乳企虧損嚴(yán)重，奶農(nóng)利益受損，是農(nóng)民賣(mài)牛殺牛、奶源極度緊缺的主要原因之一。
歐盟通過(guò)對(duì)奶農(nóng)直接支付支持奶業(yè)生產(chǎn)，這是以牛奶生產(chǎn)配額為計(jì)算單位，直接向每個(gè)生產(chǎn)者支付。這樣可以保證奶農(nóng)的最基本利益，不會(huì)造成奶業(yè)在市場(chǎng)需求低溫期出現(xiàn)虧損以及上游奶源的減少。同時(shí)，歐盟對(duì)一些奶制品的出口實(shí)行鼓勵(lì)政策，給予出口價(jià)格返還，以補(bǔ)貼出口商因國(guó)際市場(chǎng)價(jià)和歐盟內(nèi)部?jī)r(jià)之間的差額而造成的損失；對(duì)進(jìn)口奶制品征收進(jìn)口稅，以保護(hù)奶制品生產(chǎn)者的利益。
企業(yè)認(rèn)為，相比之下我國(guó)乳業(yè)的扶持政策比較單一，基本上都是屬于固定補(bǔ)貼，且缺少與當(dāng)期價(jià)格掛鉤的不固定補(bǔ)貼。希望政府研究、參考國(guó)外乳業(yè)的補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步完善扶持體系以應(yīng)對(duì)國(guó)際傾銷(xiāo)之勢(shì)。伊利集團(tuán)也建議，將乳制品全面納入農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼范圍，同時(shí)，增加購(gòu)牛、用地、檢驗(yàn)、物流等環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼力度和范圍，緩解乳業(yè)規(guī)范建設(shè)的資金壓力，推動(dòng)行業(yè)更快地完成集約化轉(zhuǎn)型。
澳大利亞：奶業(yè)管理多元化
澳大利亞是世界第三大單一乳制品出口國(guó)。澳大利亞奶業(yè)管理呈多種形式，體現(xiàn)在牛奶生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售三個(gè)環(huán)節(jié)中。澳奶業(yè)委員會(huì)是制定奶業(yè)政策的最高機(jī)構(gòu)；澳大利亞奶農(nóng)聯(lián)合會(huì)代表著奶農(nóng)利益，在6個(gè)州有各自的奶農(nóng)分會(huì)，同時(shí)負(fù)責(zé)奶牛種群改良方案，主要是優(yōu)化全國(guó)的奶牛品種；奶制品商聯(lián)合會(huì)代表奶制品生產(chǎn)商的利益；牛奶銷(xiāo)售商聯(lián)合會(huì)代表液態(tài)奶加工商的利益。
澳大利亞生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售三個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)部門(mén)都有自身的利益代表，這在一定程度上有利于各方的利益最大化，在一定層面上也有利于乳業(yè)更好的發(fā)展和做大做強(qiáng)。我們國(guó)家目前對(duì)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售這三個(gè)大的環(huán)節(jié)沒(méi)有很具體的管理和指導(dǎo)部門(mén)，一些涉及到這些環(huán)節(jié)的部門(mén)、協(xié)會(huì)等管理的成份要多于指導(dǎo)、溝通、協(xié)調(diào)等。
在我們國(guó)家，上下游的收益、投資等極為不合理和明確。行內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，保持奶業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，合理的奶價(jià)是關(guān)鍵。在奶價(jià)長(zhǎng)期不公平的情況下，需要發(fā)揮政府的作用，綜合運(yùn)用國(guó)家的法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段加以調(diào)節(jié)。
內(nèi)蒙古農(nóng)牧廳畜牧處處長(zhǎng)白音認(rèn)為，運(yùn)用政府指導(dǎo)價(jià)來(lái)規(guī)范農(nóng)企之間的購(gòu)銷(xiāo)行為，可以兼顧奶農(nóng)和乳品企業(yè)雙方利益，避免乳品企業(yè)“一言堂”，在防止企業(yè)損害奶農(nóng)利益同時(shí)，可以有效避免企業(yè)之間低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
此外，發(fā)達(dá)國(guó)家采取的保護(hù)本國(guó)奶業(yè)政策目標(biāo)明確，政策手段豐富，且充分利用ＷＴＯ允許的一切手段，如干預(yù)價(jià)格、供給配額、消費(fèi)者補(bǔ)貼、投入補(bǔ)貼、差額支付、關(guān)稅壁壘、出口補(bǔ)貼、動(dòng)植物等方面的政策保護(hù)本國(guó)奶業(yè)發(fā)展。比如，美國(guó)政府對(duì)內(nèi)收購(gòu)所有賣(mài)不出的牛奶，并長(zhǎng)期通過(guò)商品信貸公司收購(gòu)奶制品以保證支持價(jià)格水平。進(jìn)口方面，對(duì)奶制品采取重重關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，嚴(yán)格控制進(jìn)口。
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專(zhuān)家：警惕專(zhuān)業(yè)奶農(nóng)缺失成乳業(yè)發(fā)展新制約 |
專(zhuān)家普遍認(rèn)為，規(guī)�；�、集約化養(yǎng)殖方式是中國(guó)乳業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，由此產(chǎn)生的奶農(nóng)退出、奶源偏緊是轉(zhuǎn)型必須付出的成本，是一個(gè)必經(jīng)的短期陣痛。但同時(shí)要警惕有經(jīng)驗(yàn)的奶農(nóng)過(guò)快流失，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)力缺失。
據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，２００８年全國(guó)有奶農(nóng)２６０多萬(wàn)戶，２０１２年只有不到２００萬(wàn)戶，部分企業(yè)估計(jì)今年奶農(nóng)的數(shù)量將下降２０％至５０％之間不等。
全球食品安全倡議董事會(huì)主席奕傅睿說(shuō)，如果中國(guó)想提升整個(gè)牛奶供應(yīng)鏈的質(zhì)量，必須從培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖者開(kāi)始，中國(guó)在這方面比其他國(guó)家落后很多。張維銀說(shuō)，保證專(zhuān)業(yè)奶農(nóng)能保證國(guó)內(nèi)的乳制品生產(chǎn)原料的穩(wěn)定供應(yīng)，不至于受制于人。
內(nèi)蒙古奶業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)呼格吉勒?qǐng)D說(shuō)，因?yàn)槟剔r(nóng)手里有土地，是保障乳業(yè)健康發(fā)展最重要的資源，所以養(yǎng)奶牛的主力軍還是依靠廣大農(nóng)牧民，這樣農(nóng)村的土地和資源也不會(huì)改變用途。
目前，奶牛養(yǎng)殖第一大區(qū)內(nèi)蒙古養(yǎng)殖規(guī)模在１００頭以下的場(chǎng)（戶）１４１５６２個(gè)，占養(yǎng)殖戶數(shù)的９８．８％，占存欄比重的６２．７％；養(yǎng)殖規(guī)模在３００頭以下的場(chǎng)（戶）１４２６２３個(gè)，占養(yǎng)殖戶數(shù)的９９．５％，占存欄比重的７０．６％，散戶仍是最主要的原料奶供給方。內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)廳畜牧處處長(zhǎng)白音認(rèn)為，如何確保散戶利益，引導(dǎo)散養(yǎng)戶規(guī)模化，把這些生產(chǎn)力保護(hù)住，是我國(guó)乳業(yè)當(dāng)務(wù)之急。
專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，需要政府與乳企在資金、設(shè)備、技術(shù)等方面為中小奶農(nóng)提供扶持，穩(wěn)定養(yǎng)殖隊(duì)伍，逐步培養(yǎng)現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)奶農(nóng)。
一是通過(guò)企業(yè)“孵化”家庭牧場(chǎng)。企業(yè)不僅能解決奶農(nóng)啟動(dòng)資金不足的問(wèn)題，也能與奶農(nóng)結(jié)成利益共同體，并降低家庭牧場(chǎng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，企業(yè)也能給家庭牧場(chǎng)比較專(zhuān)業(yè)的選址、規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，防止盲目上馬和低水平建設(shè)。
二是進(jìn)一步豐富融資渠道、降低中小奶農(nóng)的準(zhǔn)入門(mén)檻。政府相關(guān)部門(mén)可以給予優(yōu)惠的土地流轉(zhuǎn)政策和融資政策，通過(guò)龍頭企業(yè)擔(dān)保、成立村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)產(chǎn)品抵押等多種融資渠道，幫助家庭牧場(chǎng)解決融資瓶頸。
三是多方合作加大對(duì)專(zhuān)業(yè)奶農(nóng)的培訓(xùn)。一方面政府可加大科技下鄉(xiāng)力度，并有針對(duì)性解決部分奶農(nóng)的培訓(xùn)需求。另一方面，由政府通過(guò)補(bǔ)貼、減稅等方式，支持企業(yè)擴(kuò)大對(duì)奶農(nóng)的培訓(xùn)范圍。（本版稿件均由記者
李俊義 林超 張玥 報(bào)道）
