新世紀以來指導“三農”工作的第11份中央一號文件19日由新華社受權發(fā)布。
這份文件題為《關于全面深化農村改革加快推進農業(yè)現代化的若干意見》，全文約10000字，共分8個部分33條，包括：完善國家糧食安全保障體系;強化農業(yè)支持保護制度;建立農業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制;深化農村土地制度改革;構建新型農業(yè)經營體系;加快農村金融制度創(chuàng)新;健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制;改善鄉(xiāng)村治理機制。
文件指出，全面深化農村改革，要堅持社會主義市場經濟改革方向，處理好政府和市場的關系，激發(fā)農村經濟社會活力;要鼓勵探索創(chuàng)新，在明確底線的前提下，支持地方先行先試，尊重農民群眾實踐創(chuàng)造;要因地制宜、循序漸進，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排;要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯動，賦予農民更多財產權利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。
文件強調，要以解決好地怎么種為導向加快構建新型農業(yè)經營體系，以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導向深入推進農業(yè)發(fā)展方式轉變，以滿足吃得好吃得安全為導向大力發(fā)展優(yōu)質安全農產品，努力走出一條生產技術先進、經營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農業(yè)現代化道路。
文件提出，實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略;更加積極地利用國際農產品市場和農業(yè)資源，有效調劑和補充國內糧食供給;穩(wěn)步推進從財政預算編制環(huán)節(jié)清理和歸并整合涉農資金;開展農業(yè)資源休養(yǎng)生息試點;在保障農戶宅基地用益物權前提下，選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓等。