2014年3月5日下午3時(shí)，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史就“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。
[中央電視臺(tái)、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)記者]我是中央電視臺(tái)和中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)的記者。今天上午總理在政府工作報(bào)告中提到2014年GDP增長(zhǎng)預(yù)期在7.5%左右，并且明確提出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合理區(qū)間，有上限和下限。但其實(shí)大家心里都很沒(méi)底，這個(gè)下限到底在哪兒?政府對(duì)GDP增長(zhǎng)能夠容忍的底線(xiàn)是多少?一旦我們的經(jīng)濟(jì)觸及了這個(gè)底線(xiàn)，我們能有什么樣的方法來(lái)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的下滑趨勢(shì)?謝謝。
[徐紹史]謝謝。你提的這個(gè)問(wèn)題，實(shí)際涉及到宏觀調(diào)控的一個(gè)非常關(guān)鍵的問(wèn)題，我不得不簡(jiǎn)要回顧一下去年的宏觀調(diào)控。去年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，所面臨的復(fù)雜局面是近幾年少有的，而且形勢(shì)確實(shí)復(fù)雜嚴(yán)峻。去年通過(guò)統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的有機(jī)統(tǒng)一，開(kāi)局還是非常良好的。這里有一個(gè)很大的亮點(diǎn)，就是宏觀調(diào)控的思路和調(diào)控方式的創(chuàng)新.
去年在宏觀調(diào)控上，創(chuàng)新主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是確定了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行區(qū)間，守住穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的下限，守住防通脹的上限，而且科學(xué)制定了與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間配套的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。二是保持了政策的定力。只要上限不突破，不滑出底線(xiàn)，總量調(diào)控的政策就不做調(diào)整，就通過(guò)出臺(tái)一些結(jié)構(gòu)性政策進(jìn)行預(yù)調(diào)、微調(diào)，來(lái)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。
三是引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，社會(huì)預(yù)期、政策措施、評(píng)價(jià)分析方法都有一個(gè)調(diào)適的過(guò)程。所以去年宏觀調(diào)控非常注重強(qiáng)化預(yù)期管理，增強(qiáng)了社會(huì)的信心，穩(wěn)定了社會(huì)預(yù)期。四是堅(jiān)持以改革激發(fā)市場(chǎng)的活力，通過(guò)轉(zhuǎn)變職能、減政放權(quán)，把該放的放開(kāi)、放到位，該管的管好管到位，激活市場(chǎng)和市場(chǎng)主體的活力。
正如你所說(shuō)，今天上午政府工作報(bào)告提出來(lái)，我們今年的預(yù)期目標(biāo)，GDP還是7.5%左右，物價(jià)還是3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)以上，而且登記失業(yè)率要控制在4.6%以?xún)?nèi)。那么底線(xiàn)在哪里?上限又在哪里呢?今年實(shí)際上也是比較復(fù)雜的。上限就是物價(jià)總水平不能突破3.5%左右，下限就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能滑出7.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)不能少于1000萬(wàn)，這就是我理解的。
所以今年一定要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。我們要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)、形勢(shì)、趨勢(shì)的分析和研判，關(guān)注一些苗頭性、傾向性、潛在性的問(wèn)題，把握住基本面，抓住主要矛盾。同時(shí)要加強(qiáng)政策預(yù)研和政策儲(chǔ)備，要準(zhǔn)備好政策的工具箱。穩(wěn)增長(zhǎng)的時(shí)候，多一點(diǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的政策。經(jīng)濟(jì)發(fā)生波動(dòng)的時(shí)候，要想辦法使經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行趨勢(shì)的時(shí)候，就應(yīng)該果斷地予以調(diào)控。調(diào)控還需要發(fā)揮好戰(zhàn)略和規(guī)劃的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、價(jià)格、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、貿(mào)易等方面政策的整合協(xié)調(diào)，讓它發(fā)揮更大的作用。我相信，通過(guò)持續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控的思路和方式，我們一定能實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)。謝謝。