3月11日，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，央行行長(zhǎng)周小川，銀監(jiān)會(huì)主席尚福林，證監(jiān)會(huì)主席肖鋼，保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波，央行副行長(zhǎng)、外管局局長(zhǎng)易綱就“金融改革與發(fā)展”問(wèn)題回答記者提問(wèn)。
央行 最近一兩年實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化
互聯(lián)網(wǎng)金融和理財(cái)產(chǎn)品如何影響金融市場(chǎng)?周小川指出，這些新興業(yè)務(wù)都會(huì)推動(dòng)利率市場(chǎng)化進(jìn)程。隨著存款利率放開(kāi)，利率市場(chǎng)化很可能在最近一兩年實(shí)現(xiàn)。利率市場(chǎng)化初期，利率水平有可能上行，但隨著競(jìng)爭(zhēng)加劇，利率會(huì)逐漸達(dá)到平衡。
如何看待近來(lái)人民幣對(duì)美元的貶值?周小川表示，應(yīng)當(dāng)更加尊重市場(chǎng)的選擇和判斷，注重市場(chǎng)的力量。他同時(shí)指出，央行更加關(guān)注中期趨勢(shì)，而不是短期的變化。
在推動(dòng)人民幣國(guó)際化方面，“雖然人民幣在對(duì)外貿(mào)易往來(lái)中的使用度不斷上升，增長(zhǎng)率較高，但是實(shí)際上人民幣在國(guó)際貿(mào)易和投資中的使用比重還是相對(duì)較低，人民幣走向國(guó)際化是一個(gè)相對(duì)比較漫長(zhǎng)的過(guò)程，還有很多‘家庭作業(yè)’沒(méi)做好。”周小川說(shuō)，未來(lái)推動(dòng)人民幣國(guó)際化，央行不會(huì)事先安排速度、節(jié)奏、時(shí)點(diǎn)，過(guò)多地推行人民幣的使用，而是從政策上、從實(shí)力上、從信心上逐漸創(chuàng)造條件，使人民幣可以被大家選擇使用。
銀監(jiān)會(huì) 津滬浙粵試點(diǎn)5家民營(yíng)銀行
此前銀監(jiān)會(huì)剛剛公布第一批5家民營(yíng)銀行試點(diǎn)方案。尚福林介紹，這5家民營(yíng)銀行分別在天津、上海、浙江和廣東開(kāi)展試點(diǎn)。
“這5家銀行的試點(diǎn)，我們將按照成熟一家審批一家的原則來(lái)審慎地推進(jìn)，至于說(shuō)這些銀行什么時(shí)候能夠掛牌營(yíng)業(yè)，主要取決于這些銀行的條件是否成熟�！鄙懈Ａ终f(shuō)，這5家民營(yíng)銀行接受與現(xiàn)有商業(yè)銀行相同的監(jiān)管，同時(shí)在經(jīng)營(yíng)方面各有自身特色，主要表現(xiàn)在：第一，突出市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，建立完全由資本說(shuō)話的公司治理機(jī)制，要依法建立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子和開(kāi)展業(yè)務(wù)，獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)。第二，突出特色化業(yè)務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)是服務(wù)小微企業(yè)，服務(wù)社區(qū)功能等等。第三，突出風(fēng)險(xiǎn)和收益自擔(dān)的商業(yè)原則，重點(diǎn)是要依法做好風(fēng)險(xiǎn)管控和損失承擔(dān)的制度安排。第四，突出股東行為監(jiān)管。重點(diǎn)是要依據(jù)現(xiàn)行的法律和法規(guī)，監(jiān)管銀行和股東的關(guān)聯(lián)交易、股東對(duì)銀行的持續(xù)注資能力和它的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，防止試點(diǎn)銀行成為股東的融資工具。
在回答有關(guān)小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款難問(wèn)題時(shí)，他說(shuō)，銀監(jiān)會(huì)正積極推進(jìn)建小微企業(yè)信息平臺(tái)，以便銀行及時(shí)獲取小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息。
證監(jiān)會(huì) 進(jìn)一步發(fā)展多層次股票市場(chǎng)
談及2014年資本市場(chǎng)改革任務(wù)，肖鋼指出，改革主要是圍繞健全多層次資本市場(chǎng)體系來(lái)展開(kāi)。包括進(jìn)一步發(fā)展多層次股票市場(chǎng);進(jìn)一步深化債券市場(chǎng)的改革;進(jìn)一步發(fā)展期貨和衍生品市場(chǎng);大力發(fā)展私募市場(chǎng)。
如何平衡改革的力度和市場(chǎng)的承受度?肖鋼認(rèn)為：“不光是新興市場(chǎng)國(guó)家，即使是在發(fā)達(dá)國(guó)家，股市的波動(dòng)也是一個(gè)客觀存在的現(xiàn)象。未來(lái)將按照市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化的方向推進(jìn)改革，讓市場(chǎng)越來(lái)越成熟�！�
肖鋼介紹，今年證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步推動(dòng)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，包括進(jìn)一步擴(kuò)大合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)和人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者(RQFII)的投資，明確QFII的稅收政策;按照負(fù)面清單加準(zhǔn)入前國(guó)民待遇的模式，研究對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題;落實(shí)港澳臺(tái)的合作;推動(dòng)中國(guó)證券公司、基金管理公司到海外經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。
保監(jiān)會(huì) 支持外資開(kāi)展農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)
面對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害，我國(guó)還未建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，難點(diǎn)何在?項(xiàng)俊波指出，國(guó)際上巨災(zāi)保險(xiǎn)賠款一般占到災(zāi)害損失比重的30%—40%，而我國(guó)還不到1%。比如說(shuō)汶川大地震，直接經(jīng)濟(jì)損失是8451億元，保險(xiǎn)只賠了20多億元，占比僅為0.2%。
項(xiàng)俊波解釋說(shuō)，巨災(zāi)保險(xiǎn)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特點(diǎn)。如果按照商業(yè)化運(yùn)作，保險(xiǎn)價(jià)格往往很高，群眾買(mǎi)不起。但是如果價(jià)格過(guò)低，地震發(fā)生以后，保險(xiǎn)公司又賠不起。我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)還不夠成熟，行業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的承保能力有限。且我國(guó)現(xiàn)行的災(zāi)害管理體制主要是由政府主導(dǎo)，市場(chǎng)機(jī)制的作用難以發(fā)揮，公眾自我風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)。
談及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，項(xiàng)俊波說(shuō)，我國(guó)已成為僅次于美國(guó)的全球第二大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。保監(jiān)會(huì)對(duì)外資保險(xiǎn)公司介入和參加中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域持積極態(tài)度。
外管局 外匯管理行政審批減少七成
圍繞外匯管理簡(jiǎn)政放權(quán)，易綱說(shuō)，近年來(lái)外匯管理大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和行政體制改革，主要體現(xiàn)為五大轉(zhuǎn)變：從重審批轉(zhuǎn)為重監(jiān)測(cè)分析;從重在事前監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)為重在事后管理;從重在管理行為轉(zhuǎn)為對(duì)主體進(jìn)行監(jiān)管;從有罪假設(shè)轉(zhuǎn)為無(wú)罪假設(shè);從正面清單轉(zhuǎn)為負(fù)面清單。
易綱指出，近年來(lái)我國(guó)外匯管理領(lǐng)域改革，給企業(yè)帶來(lái)了實(shí)效。外匯管理局取消了強(qiáng)制結(jié)售匯制度，全面改革了進(jìn)出口收付匯核銷制度，原來(lái)辦一筆業(yè)務(wù)平均時(shí)間要20多分鐘，現(xiàn)在辦一筆業(yè)務(wù)小于10分鐘。此外，簡(jiǎn)化了服務(wù)貿(mào)易的外匯管理，使得服務(wù)貿(mào)易的收付匯辦理時(shí)間從每筆20分鐘縮短為每筆只有5分鐘，方便了企業(yè)，節(jié)約了企業(yè)的成本。目前，外匯管理行政審批大約減少70%，提高了中國(guó)企業(yè)、中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力。