為期兩天的歐盟財(cái)長(zhǎng)會(huì)11日在布魯塞爾結(jié)束。歐盟財(cái)長(zhǎng)們均同意對(duì)銀行業(yè)單一解決機(jī)制(SRM)方案進(jìn)行修改，以便扭轉(zhuǎn)歐洲議會(huì)的反對(duì)，早日獲得通過。但目前歐盟成員國(guó)與歐洲議會(huì)之間尚存較大分歧，該方案能否按照原定時(shí)間表推進(jìn)尚不確定。
歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)內(nèi)部市場(chǎng)與服務(wù)的委員米歇爾·巴尼耶在一份聲明中說，會(huì)議在多方面取得進(jìn)展，比如相關(guān)救助規(guī)則變得更有效率，單一解決基金的募集方案達(dá)成一致等。但歐盟官員表示，在一些關(guān)鍵問題上的討論仍未結(jié)束，比如各國(guó)將在何種程度上互相幫助處理問題銀行，以及在處理問題銀行時(shí)有多少成員國(guó)參與決策等。但歐盟官員11日尚未給出相關(guān)變動(dòng)的更多細(xì)節(jié)。
據(jù)路透社報(bào)道，為了盡快獲得歐洲議會(huì)的支持，歐盟財(cái)長(zhǎng)試圖減少參與清算銀行決策的國(guó)家數(shù)量，還試圖改變投票程序以使新機(jī)構(gòu)的運(yùn)作更加順利。但這似乎不足以贏得歐洲議會(huì)的支持。
經(jīng)過數(shù)月艱難談判，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人去年12月就銀行業(yè)單一解決機(jī)制方案達(dá)成一致。清算一家銀行需要付出巨大的經(jīng)濟(jì)和政治成本。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人同意的決策機(jī)制仍將最終決策權(quán)掌握在成員國(guó)手中，而盡量淡化了歐盟委員會(huì)在其中的角色。
但這一方案近日在歐洲議會(huì)受到強(qiáng)烈反對(duì)。歐盟成員國(guó)與歐洲議會(huì)之間存在兩個(gè)主要分歧。一是歐盟各國(guó)與歐洲議會(huì)在清算機(jī)構(gòu)權(quán)限方面分歧巨大。歐洲議會(huì)認(rèn)為，現(xiàn)有方案仍然給予了各國(guó)政府以及銀行監(jiān)管部門太多權(quán)利。歐洲議會(huì)上周表示，清算一家銀行需要速度和效率，清算機(jī)制決不允許出現(xiàn)“政治權(quán)利的游戲”。二是歐洲議會(huì)認(rèn)為，將清算基金在10年間由成員國(guó)各自管理過渡到統(tǒng)一監(jiān)管的時(shí)間過長(zhǎng)�！ �
本屆歐洲議會(huì)即將于4月中旬召開最后一次議會(huì)，隨后將休會(huì)并將于5月舉行選舉。如果在議會(huì)休會(huì)前不能就清算機(jī)制問題獲得通過，該計(jì)劃將被迫向后推遲數(shù)月至年底進(jìn)行表決。同時(shí)，選舉后新的議會(huì)是否會(huì)延續(xù)對(duì)該計(jì)劃的現(xiàn)有態(tài)度也存在不確定性。
歐洲央行總裁德拉吉上周警告說，若未能在5月歐洲議會(huì)選舉前達(dá)成協(xié)議，將對(duì)歐元區(qū)及銀行業(yè)聯(lián)盟帶來嚴(yán)重后果。
希臘財(cái)長(zhǎng)斯圖納拉斯和歐元集團(tuán)主席戴塞爾布盧姆12日前往法國(guó)斯特拉斯堡，與歐洲議會(huì)作進(jìn)一步會(huì)談，希望能爭(zhēng)取在3月26日前達(dá)成最終協(xié)議。德國(guó)財(cái)長(zhǎng)朔伊布勒表示，雖然不能全盤接受歐洲議會(huì)的意見，但是愿意尋求方法達(dá)成一致。
歐元區(qū)銀行目前持有1.75萬億政府主權(quán)債券，相當(dāng)于其總資產(chǎn)的5.7%，這一比例為2006年以來最高。這也是歐盟成員國(guó)不愿過多放出監(jiān)管權(quán)的原因之一。
銀行業(yè)單一解決機(jī)制是目前推進(jìn)歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟建設(shè)的關(guān)鍵。創(chuàng)建這一聯(lián)盟被視為歐洲自歐元誕生以來最大的協(xié)同項(xiàng)目之一，旨在減少銀行與主權(quán)債務(wù)國(guó)家之間的聯(lián)系，防止金融部門動(dòng)蕩再度引發(fā)全面的歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)。歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟允許歐洲央行監(jiān)管銀行業(yè)，設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)來清算問題銀行，并創(chuàng)立基金提供清算所需費(fèi)用。
有分析認(rèn)為，建立歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟是在歐元區(qū)危機(jī)較深時(shí)提出的，目前，隨著歐洲市場(chǎng)逐漸趨于平靜，德國(guó)等國(guó)家推進(jìn)該項(xiàng)目的積極性正有所減退。德國(guó)不愿意過深陷入西班牙等國(guó)的銀行問題中。早些時(shí)候，西班牙和荷蘭有關(guān)清算基金的提議就未能獲得德國(guó)支持。
德國(guó)一直強(qiáng)調(diào)問題銀行的債權(quán)人應(yīng)承擔(dān)更多損失。朔伊布勒強(qiáng)調(diào)，要制定嚴(yán)格的條款要求問題銀行債權(quán)方承擔(dān)損失，并希望盡早實(shí)行這些規(guī)則。
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