去年，我國(guó)成為世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)，服務(wù)貿(mào)易也突破了5000億美元，但是對(duì)外文化貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易總額的比重還較低。
“我們當(dāng)前的主要任務(wù)是加快推動(dòng)我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易，對(duì)于拓展我國(guó)文化發(fā)展空間、提高對(duì)外貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量、提升國(guó)家軟實(shí)力具有重要意義。”
3月29日，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)就加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易有關(guān)問題答記者問時(shí)表示。
3月初，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的意見》，對(duì)全國(guó)發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易特別是推動(dòng)文化出口工作做出了全局性部署。按照國(guó)務(wù)院要求，商務(wù)部將從搭建文化貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)、財(cái)稅金融支持和推動(dòng)境外投資等方面，推進(jìn)文化產(chǎn)品出口。
納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)
近年來(lái)，我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易的規(guī)模不斷擴(kuò)大，來(lái)自商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國(guó)文化產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)274.1億美元。
“發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易，從根本上來(lái)說(shuō)還是產(chǎn)業(yè)要有競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)是個(gè)制造業(yè)大國(guó)，其次才是貿(mào)易大國(guó)。國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、規(guī)模、創(chuàng)新，文化貿(mào)易發(fā)展不起來(lái)，中間有技術(shù)性問題，比如對(duì)外文化貿(mào)易體系問題、語(yǔ)言差異性問題等，這些問題能否解決，核心還是文化產(chǎn)業(yè)自身問題�！敝袊�(guó)傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院齊勇峰說(shuō)。
2013年，我國(guó)文化服務(wù)進(jìn)出口95.6億美元。其中出口51.3億美元，是2006年的3.2倍。但是，文化服務(wù)主要以廣告宣傳服務(wù)為主。
北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)陳少峰表示，目前文化服務(wù)走出去最大的障礙還是本身沒有競(jìng)爭(zhēng)力。
據(jù)姚堅(jiān)介紹，商務(wù)部將積極會(huì)同財(cái)稅部門，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，對(duì)文化服務(wù)出口、境外投資、營(yíng)銷渠道建設(shè)、市場(chǎng)開拓、文化貿(mào)易人才培養(yǎng)等方面給予支持，同時(shí)隨著“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)工作的繼續(xù)推進(jìn)，落實(shí)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的文化產(chǎn)品和服務(wù)出口實(shí)行增值稅零稅率或免稅。
按照國(guó)務(wù)院要求，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的文化服務(wù)出口實(shí)行營(yíng)業(yè)稅免稅。結(jié)合營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)，逐步將文化服務(wù)行業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，對(duì)納入增值稅征收范圍的文化服務(wù)出口實(shí)行增值稅零稅率或免稅。
對(duì)于減免稅對(duì)推動(dòng)文化出口的作用，陳少峰認(rèn)為，推動(dòng)作用肯定有一些，尤其是做出口的游戲產(chǎn)業(yè)可能會(huì)有一些幫助，但是對(duì)其他普遍幫助不大。目前我國(guó)出口主要集中在制造業(yè)，獨(dú)立制作的產(chǎn)品中，電影一年的出口值只有10億左右，游戲算上代工可能在140億左右。
不過，陳少峰表示，通過稅收杠桿調(diào)節(jié)對(duì)文化出口企業(yè)積極性會(huì)有提升，提高文化競(jìng)爭(zhēng)力還有很長(zhǎng)的路要走。
據(jù)悉，享受稅收優(yōu)惠政策的國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的文化產(chǎn)品和服務(wù)的具體范圍，由財(cái)政部、稅務(wù)總局等部門確定。
簡(jiǎn)化出口審批手續(xù)
目前，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)境外投資規(guī)模逐步擴(kuò)大。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)文化、體育和娛樂業(yè)對(duì)外直接投資由2006年的76萬(wàn)美元增加至2013年的1.8億美元。
齊勇峰認(rèn)為，對(duì)外文化貿(mào)易中比較分散，缺乏整合機(jī)制。包括國(guó)家政策的支持，對(duì)龍頭企業(yè)、好的產(chǎn)品的支持，這一塊還不夠。
據(jù)悉，我國(guó)將減少對(duì)文化出口的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短時(shí)限，盡快培育國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)成為海關(guān)高信用企業(yè)，享受海關(guān)便捷通關(guān)措施。
陳少峰認(rèn)為，對(duì)文化領(lǐng)域的境外投資支持很重要，一是我們走出去并購(gòu)電影院線、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)作或者投資公司。另一種是外國(guó)投資者進(jìn)來(lái)投資，在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域可以做一些適度開放。
類似的文化領(lǐng)域境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目也不斷的出現(xiàn)，如北京四達(dá)時(shí)代集團(tuán)在非洲盧旺達(dá)、幾內(nèi)亞、尼日利亞等十多個(gè)國(guó)家取得有關(guān)數(shù)字電視的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)投資并購(gòu)美國(guó)第二大院線公司AMC影院公司，小馬奔騰并購(gòu)好萊塢電影特效公司數(shù)字王國(guó)。
“在總體上把控住競(jìng)爭(zhēng)格局，我們占據(jù)主導(dǎo)型就好，其他可以進(jìn)一步放開�！标惿俜褰ㄗh。
姚堅(jiān)表示，商務(wù)部將加快境外投資管理制度改革，簡(jiǎn)化境外投資行政許可程序;支持文化領(lǐng)域境外投資，繼續(xù)利用對(duì)外投資合作專項(xiàng)資金為包括文化企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)境外投資提供資金支持。
齊勇峰分析認(rèn)為，現(xiàn)在貨物貿(mào)易是順差，而文化貿(mào)易是逆差。由于外需減少，全球經(jīng)濟(jì)放緩，貨物貿(mào)易增長(zhǎng)有難度，在這種情況下，為了更好地發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，應(yīng)該把對(duì)外文化貿(mào)易作為一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。