國際貨幣基金組織在其最新的《全球經(jīng)濟(jì)展望》報告中，略微下調(diào)了對今年全球經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期，顯示全球經(jīng)濟(jì)在整體增強(qiáng)之余仍須面對新的不確定性。而即將在10-11日召開的G20財長和央行行長會議上，如何實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的增長和面對主要風(fēng)險預(yù)計將成為重點(diǎn)討論問題。
全球經(jīng)濟(jì)面臨三類新風(fēng)險
國際貨幣基金組織在8日發(fā)布的報告中表示，考慮到歐洲經(jīng)濟(jì)疲軟、日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力以及新興市場借貸成本上升，將今年的全球經(jīng)濟(jì)增長速度調(diào)低為3.6%，這低于其在今年1月份預(yù)期的3.7%，不過高于去年預(yù)期的3%。
報告認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)活動總體加強(qiáng)，預(yù)計2014-2015年將進(jìn)一步改善，其中主要增長動力將來自發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家布蘭查德表示，歐元區(qū)重新陷入經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險已經(jīng)越來越小。美國經(jīng)濟(jì)增長沒有障礙，今年的經(jīng)濟(jì)增長速度預(yù)計將達(dá)到2.8%，而這將能夠幫助提高許多新興市場的經(jīng)濟(jì)展望，因?yàn)檫@將能促進(jìn)這些國家出口的增長。
不過，與此同時，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的通貨膨脹仍然低于預(yù)期。一些失業(yè)率極高的歐元區(qū)國家正面臨通貨緊縮，其通脹水平將可能低于歐洲央行的目標(biāo)水平，而物價的下跌將使債務(wù)水平上升。IMF也正推動歐洲央行和日本央行更加積極對抗低通脹。
在不太有利的外部環(huán)境下，許多新興市場經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)活動令人失望，但它們對全球增長的貢獻(xiàn)仍超過三分之二。之前所警示的世界經(jīng)濟(jì)所面臨的下行風(fēng)險已經(jīng)有所緩解，而新的風(fēng)險需要引起關(guān)注，其中包括新興市場風(fēng)險增大、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體低于預(yù)期的通脹水平給經(jīng)濟(jì)活動帶來風(fēng)險以及地緣政治風(fēng)險已重新浮現(xiàn)這三大方面。因此，“下行風(fēng)險仍是本次全球經(jīng)濟(jì)展望的主題。”
報告上調(diào)了對美國、德國和英國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度的預(yù)期，但是下調(diào)了其對俄羅斯、巴西和南非的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，顯示出今年發(fā)展中國家所面臨的困難可能會大于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。不過全球經(jīng)濟(jì)于2013年下半年開始回暖，2014年和2015年全球經(jīng)濟(jì)有望進(jìn)一步增長。
積聚增長動能
在即將召開的G20財長和央行行長會議上，如何化解風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長將是不可回避的主題。
澳大利亞是今年G20的輪值主席國，該國一名官員對外媒表示，全球財經(jīng)領(lǐng)袖本周在華盛頓開會時，將研究各國承諾提振經(jīng)濟(jì)增長的細(xì)節(jié)。代表澳洲出席G20會議的財政官員Barry Sterland在接受電話訪問時指出“積聚增長動能，為本次會議的一大目標(biāo)”。Sterland表示，此次會議還將討論“所有的”地緣政治風(fēng)險，不過烏克蘭緊張局勢已在六周前的G20會議討論過，此問題不在本次會議的議程之內(nèi)。
德國央行表示，歐元區(qū)通脹率處于低位以及這對全球經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的風(fēng)險將是G20春季會議的主要議題。G20會議也將討論美國貨幣政策常規(guī)化，以及美聯(lián)儲的貨幣政策對全球經(jīng)濟(jì)的影響。
迄今為止，歐洲央行一直很抵制國際貨幣基金組織敦促其進(jìn)一步放松貨幣政策應(yīng)對低通脹風(fēng)險的要求。雖然德國央行方面認(rèn)可IMF的政策建議，但強(qiáng)調(diào)歐元區(qū)的貨幣政策已經(jīng)很寬松。
除了經(jīng)濟(jì)增長問題，預(yù)計G20會議也會涉及國際貨幣基金組織改革、金融監(jiān)管以及國際稅收改革等議題。新興市場經(jīng)濟(jì)體由于目前所遭遇的困境可能再次獲得來自全球中央銀行的關(guān)注。
G20協(xié)調(diào)機(jī)制面臨考驗(yàn)
本年度G20輪值主席國澳大利亞曾表示，澳大利亞將使G20更為務(wù)實(shí)。不過，能否出臺務(wù)實(shí)而具體的措施需要觀察。
歐洲央行發(fā)布的報告認(rèn)為，從以往的觀察來看，20國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人和央行官員會議對金融市場的短期作用有限。G20會議的效果偏小、持續(xù)時間較短，而且是非系統(tǒng)性和不穩(wěn)定的。
為了使世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，G20在2月份悉尼會議上提出了“爭取未來5年將全球經(jīng)濟(jì)增長率提高2%”的目標(biāo)，各國就11月首腦峰會前制定出具體政策協(xié)調(diào)計劃達(dá)成共識。但是，隨著烏克蘭局勢趨于緊張，G8遭遇困境，G20的協(xié)調(diào)體制也同樣充滿不確定性。