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樓市進(jìn)入“空間”換“時(shí)間”通道
2014-05-06   作者:項(xiàng)崢  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  傳統(tǒng)銷售旺季樓市繼續(xù)“遇冷”,“五一”小長假全國54個(gè)城市總成交同比下降32.5%,北京樓市成交創(chuàng)7年最低,表明全國性的房地產(chǎn)市場拐點(diǎn)已基本確立,未來我國樓市將進(jìn)入一個(gè)以“空間”置換“時(shí)間”的通道。
  當(dāng)前我國樓市見頂回落,主要是終端住房需求萎縮和居民購買力過度透支這兩個(gè)因素共同作用的結(jié)果。2012年我國城鎮(zhèn)人均住房面積為32.9平方米,為1998年的1.76倍,與部分發(fā)達(dá)國家基本持平,已實(shí)現(xiàn)了居住面積的跨越式提升?紤]到我國人口密度大而土地資源稀缺的實(shí)際情況,未來人均居住面積繼續(xù)大幅提升的空間已經(jīng)非常狹小,且我國人口老齡化日益加劇,終端住房需求將陷入實(shí)質(zhì)性萎縮。同時(shí),過去十多年城市住房價(jià)格持續(xù)過快上漲,已經(jīng)過度透支普通居民購買力,加劇社會(huì)財(cái)富向一線城市、中高收入群體流動(dòng),限制普通居民購房能力提升,并明顯影響到樓市去庫存的進(jìn)程。截至2014年3月末,我國商品房待售面積達(dá)5.22億平方米;前三季度全國房屋新開工面積為2.91億平方米。未來一段時(shí)間,我國樓市去庫存壓力將會(huì)顯著增大,房價(jià)見頂回落趨勢已經(jīng)不可阻擋。
  而樓市見頂回落將對地方經(jīng)濟(jì)治理提出新要求。一是“土地財(cái)政”不可持續(xù)。在樓市見頂回落階段,必將引發(fā)地方政府土地出讓收入大幅減少,土地價(jià)格也會(huì)明顯下降,“土地財(cái)政”模式將面臨前所未有的新挑戰(zhàn)。二是地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加快暴露。據(jù)審計(jì)署公告,截至2013年6月末,我國地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)為10.88萬億元,或有債務(wù)7萬億元,其中相當(dāng)部分債務(wù)的償還仍依賴于土地出讓收入。隨著未來地方政府土地出讓收入增長的減緩,地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)暴露可能性顯著增大。三是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將面臨巨大變革。在新的歷史階段,過去我國地方政府以“土地財(cái)政”為支點(diǎn)撬動(dòng)大規(guī);ㄍ顿Y的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將走到盡頭,而簡政放權(quán)、激發(fā)民間活力、維護(hù)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量將不可避免成為未來地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流思路。
  最近一段時(shí)間,若干城市松綁住房限購政策。這是房地產(chǎn)市場分類調(diào)控政策的必然要求,與“救市”并無實(shí)質(zhì)關(guān)系。目前看,我國樓市還沒有進(jìn)一步演化到崩盤的地步。即使出現(xiàn)崩盤征兆,行政干預(yù)措施完全退出也無濟(jì)于事。關(guān)鍵是當(dāng)前的房地產(chǎn)市場環(huán)境已經(jīng)變了,市場參與主體是否還能適應(yīng)?
  顯而易見,部分地方政府還難以真正適應(yīng)樓市運(yùn)行新階段的挑戰(zhàn),轉(zhuǎn)變地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式更是任重而道遠(yuǎn)。特別是在當(dāng)前地方穩(wěn)增長壓力不斷加大的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下,思維定勢和路徑依賴短期內(nèi)將左右地方經(jīng)濟(jì)治理軌跡。客觀分析,地方政府在短期內(nèi)完全擯棄“土地財(cái)政”,既沒有可能,也不現(xiàn)實(shí)。但要未雨綢繆,逐步減少對土地出讓收入的依賴,將更多的精力與經(jīng)濟(jì)資源放在關(guān)鍵性的基建投資項(xiàng)目,加大簡政放權(quán)力度,進(jìn)一步激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)激情與活力,幫助小微企業(yè)更好發(fā)展,努力提高財(cái)政資金使用的效益。
  但不管怎樣,當(dāng)前我國樓市空間的調(diào)整,必然迎來長時(shí)間的穩(wěn)健運(yùn)行。
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