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歐盟夏季峰會27日在比利時布魯塞爾落幕。歐盟與三個前蘇聯(lián)加盟共和國簽署聯(lián)系國協(xié)定，以及歐盟委員會主席人選落定是最受關(guān)注的成果。分析指出，盧森堡前首相容克若出任歐委會主席，將有助于保持經(jīng)濟(jì)政策延續(xù)性，加之歐洲寬松貨幣政策加碼，財政緊縮壓力趨緩，歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇今年下半年將有望加速。
歐盟勢力范圍擴(kuò)大
此次歐盟夏季峰會商討了經(jīng)濟(jì)增長和競爭力、安全、應(yīng)對氣候變化以及能源等議題。其中，歐盟與三個前蘇聯(lián)加盟共和國締結(jié)聯(lián)系國協(xié)定備受關(guān)注。
歐盟領(lǐng)導(dǎo)人27日與格魯吉亞和摩爾多瓦正式締結(jié)了聯(lián)系國協(xié)定，并與烏克蘭完成了聯(lián)系國協(xié)定剩余部分的簽署。歐盟發(fā)表公報說，這些協(xié)定的執(zhí)行將密切聯(lián)系國與歐盟的政治聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)融合，有助于改善三國貿(mào)易及投資環(huán)境，促進(jìn)其內(nèi)部改革以及與外部市場的聯(lián)結(jié)。
三份協(xié)定中都包含與歐盟建立深入、全面的自由貿(mào)易區(qū)的內(nèi)容。在簽字完成后，三國領(lǐng)導(dǎo)人還表示出加入歐盟的意愿。
分析人士指出，聯(lián)系國協(xié)定的簽署意味著歐盟將這些前蘇聯(lián)加盟共和國成功地納入自己的勢力范圍。合力應(yīng)對烏克蘭危機(jī)讓美歐關(guān)系更緊密，將有助于推動美歐貿(mào)易與投資協(xié)定談判進(jìn)程。但聯(lián)系國協(xié)定的簽署可能引發(fā)難以預(yù)測的地緣政治博弈。特別是對烏克蘭來說，徹底倒向歐洲可能引發(fā)俄羅斯不滿，產(chǎn)生嚴(yán)重后果。
此次歐盟峰會還批準(zhǔn)立陶宛自2015年1月1日起加入歐元區(qū)。拉脫維亞今年1月已正式啟用歐元。從明年起，包括此前已加入歐元區(qū)的愛沙尼亞在內(nèi)，波羅的海三國將全部使用歐元。
政治環(huán)境護(hù)航改革
確定歐盟委員會主席人選是此次峰會的另一大焦點。在27日的峰會上，盧森堡前首相容克正式獲得提名。
此前，英國首相卡梅倫是容克出任歐委會主席的最強(qiáng)烈反對者，其甚至不惜以英國退出歐盟相威脅。歐盟理事會因此首次通過投票方式確定提名人選，但最終只有英國和匈牙利投出反對票，容克以26張贊成票掃除了通向這一職位的最大阻礙。歐洲議會還將在7月中旬就歐盟理事會的提名進(jìn)行最終投票，考慮到歐洲議員們對容克的廣泛支持，歐委會人選可以說已經(jīng)塵埃落定。
容克此前曾表示，新領(lǐng)導(dǎo)層將保持政策延續(xù)性，確保各項改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落實。有分析認(rèn)為，此次歐洲大選中，反對歐盟一體化的勢力有所抬頭，但未成主流，尚未影響歐洲單一市場深化進(jìn)程。未來政治環(huán)境將有利于歐盟重要經(jīng)濟(jì)政策的平穩(wěn)推進(jìn)，如銀行業(yè)聯(lián)盟、單一能源市場建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和工業(yè)復(fù)興戰(zhàn)略。
經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有望提速
歐盟經(jīng)濟(jì)自去年二季度以來，已連續(xù)4個季度實現(xiàn)環(huán)比增長。分析認(rèn)為，政治局面逐步穩(wěn)定，加之貨幣政策持續(xù)寬松和財政緊縮壓力趨緩，歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇下半年將會加速。
歐洲央行6月份決定首次實施負(fù)利率，意在阻止歐元走強(qiáng)、減少借貸成本、刺激經(jīng)濟(jì)增長。不利于刺激投資和消費的通貨緊縮風(fēng)險可能緩解。最新數(shù)據(jù)顯示，5月份歐盟僅有保加利亞、希臘、塞浦路斯、葡萄牙4國通脹率為負(fù)。
此外，歐盟成員國9月將按照新的統(tǒng)計口徑計算經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值，研發(fā)和軍費開支將被劃歸為“投資類”。意大利和英國等國還宣布，打算將毒品、煙酒和性交易收入計入國內(nèi)生產(chǎn)總值。新統(tǒng)計方法令經(jīng)濟(jì)總量“分母”增加，有利于成員國債務(wù)占比達(dá)標(biāo)，可以減少財政緊縮帶來的壓力，有助于成員國政府有更充足的預(yù)算資金用于刺激經(jīng)濟(jì)。
債務(wù)危機(jī)以來，歐盟推出的應(yīng)急方案和改革措施已經(jīng)初顯成效。愛爾蘭、西班牙和葡萄牙均已退出國際救助計劃。仍在接受援助的希臘和塞浦路斯近期發(fā)行的國債收益率也已回落至4%左右，顯示市場融資能力大為改善。
改革也令政府財政狀況好轉(zhuǎn)。據(jù)悉，奧地利、比利時、捷克、丹麥、荷蘭和斯洛伐克6個成員國財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已低于3%。歐盟“過度財政赤字”國已從2010年年中的24個降至目前的11個。
但歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在此次峰會后發(fā)表的聲明中指出，歐洲的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然脆弱且不平衡，增長緩慢、高失業(yè)率、公共和私人投資不足、宏觀經(jīng)濟(jì)失衡等挑戰(zhàn)仍然存在，歐洲經(jīng)濟(jì)需要繼續(xù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革，需要更大膽的措施來促進(jìn)增長，增加投資，創(chuàng)造更多就業(yè)和提升競爭力。
