《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》日前通過(guò)。為此，本報(bào)記者采訪了人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)邱小平。
中央企業(yè)中由中央管理的負(fù)責(zé)人適用《改革方案》，職業(yè)經(jīng)理人按市場(chǎng)機(jī)制定薪
哪些央企的哪些負(fù)責(zé)人適用《改革方案》?
邱小平解釋說(shuō)，這一改革的適用范圍確定為中央企業(yè)中由中央管理的負(fù)責(zé)人，包括由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)中，由中央管理的企業(yè)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記(黨組書(shū)記)、總經(jīng)理(總裁、行長(zhǎng)等)、監(jiān)事長(zhǎng)(監(jiān)事會(huì)主席)以及其他副職負(fù)責(zé)人。
這些央企高管中，通過(guò)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人按照市場(chǎng)機(jī)制確定薪酬。
同時(shí)，按照要求，其他中央企業(yè)負(fù)責(zé)人、中央各部門(mén)所屬企業(yè)和地方所屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，也將參照《改革方案》精神積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
隨著國(guó)企改革深入以及職業(yè)經(jīng)理人制度的建立，央企的負(fù)責(zé)人將分為兩部分。一部分是由組織上任命并選派到企業(yè)行使所有人職責(zé)的，一部分是由董事會(huì)根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要而選任的。未來(lái)很有可能出現(xiàn)央企中市場(chǎng)化選聘的總經(jīng)理、副總經(jīng)理薪酬高于組織任命的董事長(zhǎng)薪酬的狀況，但后者也要承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，干得不好不止是降薪，而是解聘。
薪酬包括基本年薪、績(jī)效年薪、任期激勵(lì)收入三部分
很多人認(rèn)為央企負(fù)責(zé)人薪酬偏高，不合理。那么，通過(guò)何種方式可以合理地確定薪酬?
“‘合理’的內(nèi)涵，不同社會(huì)群體有不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)，要統(tǒng)籌考慮多方面的因素�！鼻裥∑秸f(shuō)，目前主要考慮的因素有三方面。其一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)負(fù)責(zé)人的作用和貢獻(xiàn)。其二，要考慮到中央管理的央企負(fù)責(zé)人是由組織任命的，具有一定的特殊性。其三，要統(tǒng)籌考慮企業(yè)職工、公務(wù)員的工資水平，并參考一些國(guó)家國(guó)有企業(yè)高管的相對(duì)水平。
根據(jù)《改革方案》，今后將科學(xué)設(shè)定薪酬結(jié)構(gòu)。目前中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬由基本年薪和績(jī)效年薪兩部分構(gòu)成，調(diào)整后包括基本年薪、績(jī)效年薪、任期激勵(lì)收入三部分。“增加任期激勵(lì)收入的目的是引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人更加重視企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，防止經(jīng)營(yíng)管理中的短期行為�！鼻裥∑秸f(shuō)。
薪酬確定辦法將進(jìn)一步健全。基本年薪是中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度基本收入，不同企業(yè)基本相同。這是考慮到不同企業(yè)任職的負(fù)責(zé)人都是由中央任命，為體現(xiàn)公平性，原則上確定相同的基本年薪�？�(jī)效年薪，體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)難度與承擔(dān)責(zé)任�？�(jī)效年薪將根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果的不同等次，結(jié)合績(jī)效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定。設(shè)置績(jī)效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)，意在考慮不同功能性質(zhì)、不同行業(yè)及不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模企業(yè)的區(qū)別，體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)難度及其負(fù)責(zé)人承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)責(zé)任、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)差異。譬如，同樣是央企，身處競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的企業(yè)可能會(huì)面臨更多挑戰(zhàn)，在確定薪酬時(shí)應(yīng)一并加以考慮。任期激勵(lì)收入，與考核評(píng)價(jià)結(jié)果相聯(lián)系。任期激勵(lì)收入將根據(jù)任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果的不同等次確定。年度或任期考核評(píng)價(jià)不合格的，不得領(lǐng)取績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。
目前，對(duì)中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人重點(diǎn)考核生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，今后將調(diào)整為對(duì)履職情況進(jìn)行全面綜合考核評(píng)價(jià)。一方面，加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，對(duì)不同功能性質(zhì)的企業(yè)突出不同考核重點(diǎn);另一方面，加強(qiáng)履行政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任等反映綜合素質(zhì)和能力情況的考核評(píng)價(jià)。
多數(shù)中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平將會(huì)下降，在下屬公司兼職不能兼薪
改革后，央企負(fù)責(zé)人薪酬會(huì)不會(huì)降?邱小平給予了肯定的回答。
《改革方案》提出了確定薪酬水平的方案，即：中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人基本年薪根據(jù)上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資的一定倍數(shù)確定，其他中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本年薪依據(jù)其崗位責(zé)任和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等因素，按本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人基本年薪的合理比例確定，績(jī)效年薪根據(jù)年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果，在不超過(guò)負(fù)責(zé)人基本年薪的一定倍數(shù)內(nèi)確定;任期激勵(lì)收入根據(jù)任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果，在不超過(guò)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年薪總水平的一定比例內(nèi)確定�！芭c現(xiàn)行政策相比，改革后多數(shù)中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平將會(huì)下降，有的下降幅度還會(huì)比較大�！鼻裥∑秸f(shuō)。
此前國(guó)務(wù)院國(guó)資委公開(kāi)的資料顯示，國(guó)資委履行出資人的央企，其高管平均薪酬與央企職工平均工資的倍數(shù)，在2002年為9.85倍，到2010年擴(kuò)大到13.39倍，之后趨于平緩。此次改革方案實(shí)施后，央企負(fù)責(zé)人薪酬與其職工的倍數(shù)將低于目前水平。
此外，《改革方案》進(jìn)一步規(guī)范了福利性待遇。邱小平介紹說(shuō)，針對(duì)目前不同中央企業(yè)的福利項(xiàng)目和待遇水平存在較大差異，《改革方案》明確提出，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)(年金)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和繳存住房公積金等，納入統(tǒng)一薪酬體系統(tǒng)籌管理。中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在企業(yè)領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定之外的任何其他福利性貨幣收入。
目前，一些央企負(fù)責(zé)人在下屬公司兼職。邱小平說(shuō)，確實(shí)需要兼職可以，但兼職不能兼薪，不可以再領(lǐng)取收入。
