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10月15日，2014中國·青島海洋國際高峰論壇在青島西海岸新區(qū)開幕，來自13個國家和國際組織的專家、國家相關(guān)部委負責人等500余人共同研討海洋經(jīng)濟科學發(fā)展路徑�！ �
記者
郭緒雷/攝 |
2014中國·青島海洋國際高峰論壇15日在青島西海岸新區(qū)開幕，13個國家和國際組織的專家、國家相關(guān)部委負責人等500余人共同研討海洋經(jīng)濟科學發(fā)展路徑。
這屆論壇以“海洋科技自主創(chuàng)新與21世紀海上絲路”為主題，設有“領航海洋科技自主創(chuàng)新——青島西海岸新區(qū)的前景與未來之路”、“構(gòu)建21世紀海上絲綢之路”、“媒體與海洋戰(zhàn)略”和“蓄勢調(diào)整·振興航運”等4個分論壇。論壇主辦方新華(青島)國際海洋資訊中心與國家金融信息中心指數(shù)研究院當天聯(lián)合向全球發(fā)布新華海洋科技創(chuàng)新指數(shù)，監(jiān)測評價中國海洋科技創(chuàng)新能力和水平，助力海洋強國戰(zhàn)略。
新華社副社長慎海雄說，建設海洋強國的一個重要支點是科學進步和技術(shù)創(chuàng)新。這屆論壇發(fā)布的新華海洋科技創(chuàng)新指數(shù)將為科學評價中國海洋科技創(chuàng)新水平，加強海洋經(jīng)濟監(jiān)測、評估和綜合管理提供系統(tǒng)、權(quán)威的決策支持工具，引導海洋經(jīng)濟發(fā)展方式向科技創(chuàng)新、科技引領轉(zhuǎn)變。這也表明我國在海洋科技創(chuàng)新領域的信心和決心。
山東省委常委、常務副省長孫偉，國家海洋局黨組成員、副局長王宏出席并致詞。
2014中國·青島海洋國際高峰論壇由青島西海岸新區(qū)管委會和新華(青島)國際海洋資訊中心聯(lián)合主辦。新華(青島)國際海洋資訊中心由新華社、山東省政府、青島市政府合作成立，旨在搭建中國海洋資訊采集、加工、發(fā)布的高端平臺。
新華海洋科技創(chuàng)新指數(shù)發(fā)布
新華(青島)國際海洋資訊中心聯(lián)合國家金融信息中心指數(shù)研究院15日在2014中國·青島海洋國際高峰論壇上向全球發(fā)布《新華海洋科技創(chuàng)新指數(shù)報告(2014)》。報告通過對海洋科技創(chuàng)新評價體系的研究，總結(jié)中國海洋發(fā)展歷史進程，揭示海洋科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律。
指數(shù)報告表征沿海廣州、湛江、舟山、煙臺、威海、天津、上海、大連、鹽城、漳州、青島、廈門、杭州、福州、�？�、深圳、寧波17個城市樣本海洋科技創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)在規(guī)律。結(jié)果顯示，青島、上海、廣州在海洋科技創(chuàng)新綜合能力方面居于前列。
據(jù)報告發(fā)布人、國家金融信息中心指數(shù)研究院執(zhí)行副院長周文龍介紹，新華海洋科技創(chuàng)新指數(shù)構(gòu)建了包含4個一級指標和12個二級指標的體系。其中，一級指標主要從創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新應用和創(chuàng)新環(huán)境四個維度表征一個城市海洋科技創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律；二級指標是基于功能屬性對一級指標的具體展開，考慮了真實性與全面性，同時考慮數(shù)據(jù)可獲得性，各層次之間通過指標加權(quán)后逐級合成。
“新華海洋科技創(chuàng)新指數(shù)的編制借鑒了國內(nèi)外關(guān)于競爭力和科技創(chuàng)新評價等理論方法，構(gòu)建了一套全新的戰(zhàn)略工具�！敝芪凝堈f。
報告分析顯示，青島、上海、廣州盡管位居前列，但在海洋科技創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新應用及創(chuàng)新環(huán)境方面均存在“非均衡”特征。周文龍說，目前，中國海洋事業(yè)發(fā)展仍面臨海洋科技的諸多瓶頸，海洋科技對海洋經(jīng)濟發(fā)展貢獻率較之發(fā)達國家仍存在顯著的差距。
報告指出，中國海洋科技創(chuàng)新應更加注重海洋科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應用、海洋科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的科學構(gòu)建和高技術(shù)領域的突破和關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)。建議未來海洋科技創(chuàng)新在注重城市單體創(chuàng)新資源集聚的同時，加強產(chǎn)學研用及區(qū)域維度上的系統(tǒng)性融合，強化科技創(chuàng)新價值鏈條的整體性，通過新華海洋科技創(chuàng)新指數(shù)的對標，更具針對性地彌補單體城市海洋科技創(chuàng)新的局限。
出席論壇的專家普遍認為，開展海洋科技創(chuàng)新對標研究具有重要的戰(zhàn)略價值，將為國家和地方政府掌握海洋科技創(chuàng)新水平和未來發(fā)展趨勢提供前瞻性參考，為涉海企業(yè)把握機遇科學決策提供參照，為相關(guān)研究人員提供分析工具和信息支撐。
新華(青島)國際海洋資訊中心由新華社、山東省政府與青島市政府三方合作成立，旨在搭建我國海洋資訊采集、加工、發(fā)布的高端平臺。國家金融信息中心指數(shù)研究院為國內(nèi)組織規(guī)模最大、學術(shù)水平最高的指數(shù)研究機構(gòu)之一。
海洋論壇專家觀點
張占海 國家海洋局戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟司司長
中國已形成兩頭在海的基本格局
開發(fā)利用海洋、發(fā)展海洋經(jīng)濟對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用不言而喻。中國在過去幾十年的發(fā)展中，已經(jīng)形成高度依賴海洋的外向型經(jīng)濟形態(tài)和大進大出、兩頭在海的基本格局。隨著經(jīng)濟社會進一步發(fā)展和全面對外開放，這種經(jīng)濟形態(tài)和格局將長期存在并不斷深化。
進入21世紀，海洋經(jīng)濟成為中國國民經(jīng)濟新的增長點，“十一五”期間海洋生產(chǎn)總值年均增速13.5%；2013年全國海洋生產(chǎn)總值54313億元，比上年增長7.6%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.5%，較“十一五”期初增長了1.5倍。
建設“21世紀海上絲綢之路”的核心價值觀就是增進沿線各國共同的福祉，發(fā)展共同的利益。為此，應從五個方面著手：一是加強海洋經(jīng)濟合作，構(gòu)建海洋經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系網(wǎng)絡；第二，促進海上互聯(lián)互通。構(gòu)建海上絲綢之路大通道和商貿(mào)物流基地，推動海上通道安全合作，共同打擊海盜；第三，發(fā)展海上公共服務。建設區(qū)域海洋觀測、預警、減災與搜救服務系統(tǒng)；第四，推動海洋人文合作；第五，建立雙邊或多邊政府間海上絲綢之路合作機制，加強政策溝通與方向引導。
焦念志 中國科學院院士、廈門大學教授
通過“藍碳計劃”推動海洋科研發(fā)展
二氧化碳排放、溫室效應加劇以及海平面上升等已危及人類可持續(xù)發(fā)展。自然界有自然的過程可以把二氧化碳再吸收、固定，甚至儲藏下來，通稱叫做“綠碳”。這個系統(tǒng)如果在海洋，就是“藍碳”，并且“藍碳”占到整個“綠碳”的55%。
海洋的碳儲量和碳捕捉能力是巨大的。其中人們熟知的鹽沼、紅樹林和海草生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力是亞馬遜森林的碳匯能力的10倍、6倍和2倍。此外，海洋內(nèi)部的碳匯能力更強，藍色碳匯的碳捕獲能力的上界估計值為329萬億克碳/年。在海洋中，有一種生物泵機，通過生物體的繁衍生息過程把二氧化碳固定下來，形成顆粒最終沉到海底長期保存下來。
整體來看，在碳總量基本固定的情況下，如果空氣里的碳多一些，海洋里的少一些，則氣候就會因溫室效應而變暖。相反，如果海里的碳變多，空氣里的碳變少，則會產(chǎn)生氣候變冷。但目前利用藍碳機制還有諸多待解的難題。對這些目前尚存在的諸多問題，需要有更加深入的研究來解決，并通過制定合理的碳匯標準及碳交易等方式來完善機制。我國近海研究總體落后，應通過打造“中國藍碳計劃”推動海洋科研發(fā)展，并進而作為科技創(chuàng)新力驅(qū)動“21世紀海上絲綢之路”建設。
麗莎·安·萊文 美國加州大學圣地亞哥分校特聘教授
需要保護深海生態(tài)的機制
中國可能會面臨在深海開發(fā)以及深海保護方面的挑戰(zhàn)。海平面200米以下的深海占到地球表面的2/3，我們現(xiàn)在只發(fā)現(xiàn)了不到5%的深海海床位置，絕大部分的海洋物質(zhì)和多樣性沒有被描述。在過去50多年中，我們發(fā)現(xiàn)了在深海地區(qū)有非常驚人的生物多樣性，并且能夠給我們提供非常重要的資源和服務。
我們的責任是什么？我想我們需要取得一個平衡，也就是在資源的利用方面，要保持深海的生態(tài)完整性。我們需要利益的合理分配體制和機制，我們需要更好地管理有生命和無生命的資源，而且要確保這些管理能達到公開、透明。希望能通過各種機會，不斷喚醒大家對深海的關(guān)注，進一步禁止和減少對海洋的過度開發(fā)和利用，不斷改進深海管理工作，用一個綠色的方法來保護和利用海洋。
郁志榮 中國海洋發(fā)展研究中心研究員
打造安全的“海上絲綢之路”
“海上絲綢之路”的最主要內(nèi)容是海上貿(mào)易之路，海上貿(mào)易之路的開通和開拓最重要的是要確保海上交通運輸?shù)陌踩〞�。當今時代的海上運輸，與600年前鄭和下西洋時有著本質(zhì)的區(qū)別和不同，不僅海上運輸?shù)臄?shù)量大，船只多，頻率高，而且在安全保障方面面臨著越來越多的困難和挑戰(zhàn)。研究和探討21世紀的海上絲綢之路，不能不涉及海上航道和重要海峽等通道的安全保障問題。
對同處于亞太地區(qū)的中國、日本、韓國等國家來說，最擔心和最關(guān)心的還是聯(lián)通印度洋和南海、太平洋的馬六甲海峽航道的安全暢通問題。確保馬六甲海峽航道暢通是所在國以及利益國的共同使命，中、日、韓三國甚至包括美國在內(nèi)，都十分重視馬六甲海峽的通航安全問題。采取的措施有三個方面：一是利用協(xié)議的方式，利益國參與所在國海峽管理和航道維護。二是以防萬一海峽被封鎖后，考慮繞道航行準備第二和第三條備用方案。三是人們關(guān)注和又重提開鑿泰國境內(nèi)的克拉運河計劃。
為保障海上運輸安全，在一國無法應對的情況下，國家間的相互配合和協(xié)調(diào)顯得尤為重要。要充分發(fā)揮聯(lián)合國的作用，和國際海事組織(IMO)業(yè)務指導的功能。我國隨著經(jīng)濟實力的增強和國家地位的提高，在海上通道和航道安全保障領域應該做出自己的貢獻。其中，要借助IMO國際組織這個平臺，積極主動參與國際海上運輸安全保障的建章立制工作。同時，也要健全和完善相應的隊伍和裝備技術(shù)履行國際海上救助和救援義務，尤其是對黃海、東海和南海家門口海上安全保障應該義不容辭承擔更大的責任和義務。
鄭貴斌 中國海洋發(fā)展研究中心研究員
以創(chuàng)新思路建設“海上絲綢之路”
“21世紀海上絲綢之路”作為一項全新的對外開放構(gòu)想，不是原有開放領域的簡單拓展，應當以創(chuàng)新的思維、先進的理念謀劃我國對外開放的發(fā)展，推動中國改革開放不斷取得新的成就。
要有全球海洋定位的新思維。要把海洋經(jīng)濟與開放發(fā)展看成我國現(xiàn)代化建設的重大工程和實現(xiàn)中華民族偉大復興的根本性任務。
要構(gòu)建我國海陸統(tǒng)籌開放發(fā)展的區(qū)域支撐。擴大我國的對外貿(mào)易和深化合作，必須在擴大港口、海洋聯(lián)系的同時構(gòu)建有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系和區(qū)域載體。從海上絲路的合作需求與全球海洋經(jīng)濟發(fā)展趨勢看，海陸一體統(tǒng)籌發(fā)展的新的藍色經(jīng)濟體系建設非常重要。
要強化有影響力的合作與交流平臺建設。充分利用我國與沿線國家已有的雙邊或多邊合作機制，推動對外交流平臺、國際合作平臺、跨境服務平臺建設。
要打造我國經(jīng)貿(mào)與合作的升級版。進一步優(yōu)化營銷網(wǎng)絡平臺，支持跨境電子商務等新型貿(mào)易方式和外貿(mào)綜合服務企業(yè)的發(fā)展；大力支持高鐵、核電、工程機械等大型成套設備的出口以及服務貿(mào)易發(fā)展，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。
卞相慶 聯(lián)合國教科文組織政府間海洋學委員會主席
海洋戰(zhàn)略規(guī)劃應著眼于海洋科技
目前海洋面臨一些問題，比如海洋吸收人類排放二氧化碳的約50%，但是這種吸收在減慢，也就是說它已經(jīng)飽和了。并且二氧化碳正在使海洋酸化，產(chǎn)生不良的后果，比如說海洋腐蝕、海洋生物多樣性下降等，這是一個很大的問題。
未來制定海洋戰(zhàn)略規(guī)劃，應該著眼于海洋科技和技術(shù)。中國海洋戰(zhàn)略的制定，還要注重對海洋生態(tài)系統(tǒng)和海洋多樣性的保護，還要很好地發(fā)展藍碳市場。應該要有很好的海洋區(qū)域管理，同時還要去改善漁業(yè)發(fā)展和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理方式，使之成為更加均衡、可持續(xù)的發(fā)展。要增加生物資源的可持續(xù)利用，比如更好應用生物技術(shù)、建立碳交易市場，通過市場機制加強海洋污染物回收利用，還要加強研發(fā)海洋資源的可再生能源的利用。
黃建鋼 浙江海洋學院教授
“海上絲綢之路”具有世界意義
對大多數(shù)中國人來說，海洋至今還是很陌生的。即使生活在海上和海邊的人，有海洋意識的也只是少數(shù)。是否有海洋意識，主要體現(xiàn)在對海洋的態(tài)度上。海洋究竟是一個“下游”、“垃圾堆放地”，還是一個“上游”、“資源來源地”？這是海洋態(tài)度的一個分水嶺。所謂“海洋強國戰(zhàn)略”，就是一種利用海洋資源使國家由富裕變強大的戰(zhàn)略。
現(xiàn)在，一種國際性、世界性和全球性的合作不僅已經(jīng)成為潮流，而且其廣度、深度和高度都有新的要求。這就需要用一種嶄新的合作思維、形式和方式來代替二戰(zhàn)以后所形成的局部的和意識形態(tài)上的合作。這個變化有如下特點：一是回歸海洋航線和航運的主導地位和作用，二是“去意識形態(tài)化”傾向明顯，三是世界化和全球化的影響程度在發(fā)生突變，四是區(qū)域化和國際化與世界化和全球化的矛盾和沖突在越來越激烈。
所以，一定要看到“21世紀海上絲綢之路”的現(xiàn)代的、世界的和全球的性質(zhì)、意義、作用和影響。它既可以激活國內(nèi)投資和投入“21世紀海上絲綢之路”的積極性、主動性和創(chuàng)造性，也可以激發(fā)國際參與和參加“21世紀海上絲綢之路”的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
青島西海岸：轉(zhuǎn)型升級試驗田海洋強國支撐點
今年6月，國務院批復同意設立青島西海岸新區(qū)，青島西海岸新區(qū)成為我國第九個國家級新區(qū)。在15日召開的2014中國·青島海洋國際高峰論壇上，與會專家們認為，青島西海岸新區(qū)獲批為構(gòu)建國家海洋強國戰(zhàn)略目標再添籌碼，是探索海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級科學發(fā)展的“試驗田”，其領航海洋科技自主創(chuàng)新，將能為海洋強國戰(zhàn)略尋求支點。
據(jù)了解，新區(qū)規(guī)劃范圍為青島市黃島區(qū)全域，陸域面積2096平方公里，海域面積約5000平方公里，總?cè)丝?62萬，海洋資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，發(fā)展空間廣闊，交通條件便捷，是山東半島國家級園區(qū)數(shù)量最多、功能最全和政策最集中的區(qū)域，培育形成了港口、石油化工、家電電子、船舶與海洋工程、汽車及零部件、機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
國家對這一新區(qū)提出，要以海洋經(jīng)濟發(fā)展為主題，服務于青島建設區(qū)域性經(jīng)濟中心和國際化城市的發(fā)展定位，把建設青島西海岸新區(qū)作為全面實施海洋戰(zhàn)略、發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要舉措，為促進東部沿海地區(qū)經(jīng)濟率先轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設海洋強國發(fā)揮積極作用。
黨的十八大報告從戰(zhàn)略高度對海洋事業(yè)發(fā)展作出了全面部署，明確提出建設海洋強國。目前，全國海洋經(jīng)濟的發(fā)展已初步形成“3+N”的格局，即山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)3大海洋經(jīng)濟區(qū)以及遼寧沿海、江蘇北部沿海、廣西北部灣和海南島等其它以海洋經(jīng)濟為主要特色的區(qū)域。
專家表示，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)被認為是應著力建設成為具有國際先進水平的海洋經(jīng)濟改革發(fā)展示范區(qū)和我國東部沿海地區(qū)另一新的重要的經(jīng)濟增長極。青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)位于山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)域，在全國“3+N”的海洋經(jīng)濟開發(fā)格局中地位顯要，應該和浙江舟山以及廣東前海、橫琴等地一起，從不同角度共同探索我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的道路，在我國海洋經(jīng)濟科學發(fā)展中發(fā)揮重要的示范作用。
中國海洋大學海洋發(fā)展研究院劉洪濱教授說，青島西海岸新區(qū)具備整體經(jīng)濟實力強、產(chǎn)業(yè)基礎好，海洋資源豐富、環(huán)境承載力強，交通便捷、發(fā)展?jié)摿Υ蟮葍?yōu)勢，國務院批復的“西海岸經(jīng)濟新區(qū)”發(fā)展規(guī)劃為打造“一路一帶”橋頭堡的核心區(qū)提供了契機。為發(fā)揮好這一作用，西海岸新區(qū)應爭取設立中日韓自由貿(mào)易區(qū)；強化區(qū)域合作，建立青島、日照、連云港聯(lián)動發(fā)展機制；推動城市務實合作，深化區(qū)域合作平臺與機制建設。
專家指出，新區(qū)建設應注重陸海統(tǒng)籌規(guī)劃。中國海洋大學經(jīng)濟學院副院長劉曙光說，陸上城市空間和海洋空間應協(xié)同規(guī)劃，城市總規(guī)劃修編和海洋空間功能區(qū)規(guī)劃調(diào)整應一起來做。規(guī)劃還應環(huán)境優(yōu)先，樹立以生態(tài)系統(tǒng)為基礎的海洋空間規(guī)劃理念。青島西海岸新區(qū)海陸規(guī)劃一起做將成為全國的一個新試點。
根據(jù)青島西海岸新區(qū)規(guī)劃，到2020年，建成海洋高端產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)環(huán)境一流、城市功能完善、綜合實力位居全國前列的經(jīng)濟新區(qū)，實現(xiàn)基本公共服務均等化。生產(chǎn)總值突破1萬億元，地方財政一般預算收入700億元，人口規(guī)模280萬左右，城鎮(zhèn)化水平達到90%。
