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| 焦作交通區(qū)位圖 |
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在太行山南、黃河北岸一塊4071平方公里的風(fēng)水寶地上，有一座被稱為“山陽”的歷史文化名城——焦作。這座人口僅360多萬人的城市，以其擁有“華北地區(qū)最大的竹林、河南省最早供自來水的城市、河南省最早使用電燈的城市、河南省最早發(fā)現(xiàn)并開采煤炭的地區(qū)、河南省最早的發(fā)電廠、河南省率先由地市籌資金修建高速公路”以及“我國北方第一個噸糧市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國最佳休閑旅游城市、國家園林城市”等多個桂冠而備受矚目，更有其被業(yè)界稱為“焦作現(xiàn)象”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗入編普通高中地理教科書。
從名不見經(jīng)傳的煤城到名聞遐邇的旅游城市、山水園林城市，再到全國水生態(tài)文明建設(shè)示范市，焦作市在10多年的轉(zhuǎn)型過程中，實現(xiàn)了華麗嬗變，為全省乃至全國資源性城市轉(zhuǎn)型提供了成功范例。
走過“寒冷的冬天”
資源型城市，因資源豐富而興，因資源枯竭而衰，這幾乎是經(jīng)濟界的一條鐵律；資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型是一道世界性難題。
焦作，打破了這條鐵律，破解了這道難題，創(chuàng)造了新世紀(jì)的奇跡。
在焦作，有兩個百分比讓人震驚：一個是，因煤而興的城市，去年煤炭工業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中的占比僅為3.6％；另一個是，過去名不見經(jīng)傳的旅游業(yè)，綜合收入占全市GDP超過了10％。
焦作，黑色已經(jīng)謝幕，綠色正在崛起。
因煤而興的焦作曾走過了“寒冷的冬天”。
有人說，焦作這個名就透著一股煤煙味�！敖棺鳌焙蝸恚克蚪剐兆鞣欢妹�；而作坊的主業(yè)就是挖煤燒炭。
煤，曾經(jīng)是這座城市的命根子。早在春秋戰(zhàn)國時期，這里豐富的地下煤炭儲藏已為世人所知，唐、宋時已有開采。解放前，焦作所產(chǎn)的“香炭”為英國王室專用。
到20世紀(jì)90年代，焦作擁有煤炭發(fā)掘及配套企業(yè)1200多家，煤炭工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的90%以上。全市20多萬人吃著“煤炭飯”。
90年代中后期，焦作煤炭資源逐漸枯竭。幾家國有大礦，先后宣告無煤可采而封井報廢；原煤產(chǎn)量由鼎盛時期的1000多萬噸銳減至400多萬噸；與煤礦配套的企業(yè)多數(shù)開工不足，虧損嚴(yán)重；下崗職工占全市職工總數(shù)的1/6。
這座一直被煤的熱能溫暖著的城市，一下子陷入了“寒冷的冬天”。
從冒煙工業(yè)轉(zhuǎn)向無煙工業(yè)，焦作選擇了人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展道路。
像所有改革一樣，城市轉(zhuǎn)型需要歷史機遇。焦作人也不回避歷史機遇的千載難逢。焦作抓住了煤炭行業(yè)不景氣的機遇，又抓住了旅游向山水游轉(zhuǎn)變的機遇。
焦作市旅游資源十分豐富，擁有優(yōu)美的自然山水。1999年，焦作市做出大力發(fā)展旅游業(yè)的決策；2000年，確立焦作山水旅游定位；2001年，完成焦作山水旅游新格局的構(gòu)建；2002年，掀起全市創(chuàng)優(yōu)高潮；2003年，“焦作山水”、“云臺山”被評為中國旅游知名品牌，年底通過國家旅游局創(chuàng)優(yōu)驗收；2004年，聯(lián)合國教科文組織正式命名云臺山為世界首批地質(zhì)公園，“焦作現(xiàn)象”國際研討會在北京召開；2005年，焦作城市轉(zhuǎn)型經(jīng)驗入編普通高中地理教科書；2006年，焦作旅游服務(wù)被評為“世界杰出旅游服務(wù)品牌”。2014年，《云臺山服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》成為國家景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
短短十幾年間，從“養(yǎng)在深閨少人識”到“云臺山水天下聞”，焦作的云臺山已成為河南旅游一張亮麗的名片，擁有世界地質(zhì)公園這一世界級品牌和國家AAAAA級景區(qū)等八個國字號品牌。
如今，焦作已基本形成了以云臺山、青天河、神農(nóng)山、峰林峽、青龍峽“五大景區(qū)”為代表的自然山水景觀，以陳家溝、韓園、嘉應(yīng)觀、月山寺、朱載堉紀(jì)念館、影視城等“十大景點”為代表的歷史人文、休閑娛樂景觀，開發(fā)出了自然山水游、歷史文化游、休閑娛樂游、體育健身游、科普知識游、民俗風(fēng)情游、農(nóng)業(yè)觀光游、黃河濕地游、都市風(fēng)光游等10種旅游產(chǎn)品。今年國慶節(jié)期間，焦作市各旅游景區(qū)共接待游客203.02萬人次，同比增長22.32%；門票收入8378.35萬元，同比增長36.95%。
旅游業(yè)的發(fā)展不僅塑造了焦作城市的美好形象，擴大了焦作的知名度，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的帶動作用也很可觀。旅游業(yè)已成為名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)龍頭。10年來，焦作市旅游業(yè)綜合收入占全市GDP的比重提高了11個百分點。據(jù)統(tǒng)計，2013年，全市共接待游客2955萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入233億元，同比分別增長了13.4%和16.5%，從2008年到2013年，全市累計接待游客1億人次、旅游綜合收入近900億元，連續(xù)4年榮獲中國旅游競爭力百強城市稱號。
十幾年的堅定不移，十幾年的奮發(fā)圖強，焦作，正是抓住了城市轉(zhuǎn)型的突破口，實現(xiàn)了由“黑色印象”到“綠色主題”的嬗變。
“十大建設(shè)”勾勒美好愿景
焦作處在我國南北交匯點、東西結(jié)合部，有焦枝、焦太、焦新、月侯四條鐵路，高速公路與京港澳、連 霍、二廣等國家干線高速連通，區(qū)位優(yōu)勢明顯。
焦作是傳統(tǒng)的工業(yè)城市，旅游資源豐富，投資環(huán)境優(yōu)良，也成功地實現(xiàn)了由“黑色印象”到“綠色主題”的轉(zhuǎn)變，但是，焦作人沒有只看著紅火的旅游，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)清醒地認(rèn)識到，資源型城市的轉(zhuǎn)型是一個系統(tǒng)工程，是思維方式和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，更是整個城市經(jīng)濟體的系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。
近年來，焦作市搶抓國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略機遇，全面加快了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市和美麗焦作建設(shè)步伐。工業(yè)轉(zhuǎn)型上，圍繞打造新型工業(yè)強市目標(biāo)，發(fā)展壯大裝備制造、汽車及零部件、現(xiàn)代循環(huán)化工、鋁深加工、生物醫(yī)藥、新材料六大產(chǎn)業(yè)集群，推動傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變。服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型上，圍繞打造國際知名旅游城市，加快推進十大文化旅游園區(qū)建設(shè)，推進高端商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，推進傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)和金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型上，圍繞打造全國農(nóng)業(yè)高效示范市目標(biāo)，實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田百千萬建設(shè)工程，加快建設(shè)焦作臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。城市轉(zhuǎn)型上，圍繞建設(shè)宜居宜游城市目標(biāo)，強力實施“14820”城市轉(zhuǎn)型工程和中心城市三年大提升行動，深入開展凈化、硬化、綠化、美化、亮化“五化”行動，推進“藍天工程”“清水工程”“綠地工程”，城市功能和城市形象明顯提升�？萍紕�(chuàng)新上，圍繞建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城市目標(biāo)，在全省首家開展企業(yè)科技創(chuàng)新能力評價、首家試行創(chuàng)新券制度和科技貸款貼息制度，與北京中關(guān)村科技園區(qū)、省中科院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心實現(xiàn)戰(zhàn)略合作。
2013年4月份，焦作市委十屆六次全會明確了今后一個時期工作的總體要求是：凝心聚力、轉(zhuǎn)型攻堅、爭創(chuàng)一流、綠色發(fā)展。明確了今后一個時期的工作思路，就是堅持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)一個戰(zhàn)略，突出抓開放、抓城鎮(zhèn)化、抓改革創(chuàng)新、抓創(chuàng)造新優(yōu)勢四個重點，強力推進鐵路、公路、能源、水利、生態(tài)、信息化、新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、教育、文化體育、開放型經(jīng)濟“十大建設(shè)”。
焦作精心謀劃的“十大建設(shè)”，其要義是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)、促發(fā)展。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動就業(yè)，改善民生。
“十大建設(shè)”作為焦作轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展重大戰(zhàn)略的延伸和拓展，涵蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生建設(shè)等方面，總投資831.7億元。
如今，在這片生機勃發(fā)的熱土上，“十大建設(shè)”成為焦作轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和有力支撐，成為廣大人民群眾的熱切期盼和美好愿景。
科技創(chuàng)新成為轉(zhuǎn)型新引擎
當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為提高企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵支撐，成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的強大引擎，誰牽住了科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能在市場競爭中占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢。
以焦作這座工業(yè)之城的轉(zhuǎn)型之路為例，無論是從“黑色印象”到“綠色主題”，還是從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，一條清晰的脈絡(luò)躍然而出：自主創(chuàng)新正成為焦作全面轉(zhuǎn)型、加速發(fā)展的強大引擎。
今年1至9月份，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值同比增長38.2%，高于全市平均水平27.9個百分點。2013年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利申請857件，增長45.8%，其中申請發(fā)明專利245件，增長41.6%。
與之相應(yīng)的是，截至2013年年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)辦科技研發(fā)機構(gòu)131個，比上年增加了14個；企業(yè)辦機構(gòu)科技活動人員7831人，比上年增加了615人；科技研發(fā)機構(gòu)經(jīng)費支出17.9億元，增長145.2%。
實踐證明，這些研發(fā)中心源源不斷地研制出的各類新產(chǎn)品、提供適用的新技術(shù)，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展插上了騰飛的翅膀，成為驅(qū)動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強力引擎。2013年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)投入新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費19.3億元，增長22.7%；研發(fā)新產(chǎn)品項目843項，增長4.5%；實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值231.3億元，增長21.2%；新產(chǎn)品銷售收入211.2億元，增長22.3%。截至2013年年底，全市有效發(fā)明專利495件，增長38.3%；形成國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)55項，增長7.8%。
與此同時，焦作工業(yè)轉(zhuǎn)型后勁十足，還在于對工業(yè)科技創(chuàng)新的重視。去年，焦作市為加強科技支撐引領(lǐng)作用，市政府壓縮三公經(jīng)費1000萬元用于科技創(chuàng)新，年度科技三項費用達3650萬元，居全省第三位。同時，焦作市在全省首家開展對全市1000余家規(guī)模以上企業(yè)和科技型中小企業(yè)進行綜合評價，評出創(chuàng)新型企業(yè)100強，并在全省首家試行創(chuàng)新券制度、科技貸款貼息制度，發(fā)放創(chuàng)新券5670萬元、貼息貸款1852萬元。
（本稿件由本報記者章達飛組稿，由本報記者尚昆侖、焦作市委宣傳部采寫）
