地處西南腹地、地理中樞的貴州省，多年持續(xù)攻堅(jiān)交通建設(shè)瓶頸。在國家交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向西部傾斜的政策支持下，貴州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。地理中樞成為真正的交通樞紐，并引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
值得一提的是，貴州探索變省級(jí)單一舉債建設(shè)為“省市州共同出資、建設(shè)以市為主、運(yùn)營省統(tǒng)一”模式，變單一依靠貸款建設(shè)為應(yīng)用新型融資工具，爭取更多直接融資產(chǎn)品到交通建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、營運(yùn)、管理領(lǐng)域，增強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)社會(huì)各類資金特別是民營資本的吸納能力，進(jìn)一步拉動(dòng)交通投資，推動(dòng)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
三大會(huì)戰(zhàn)打通交通“動(dòng)脈血管”
2012年初，國務(wù)院出臺(tái)支持貴州發(fā)展的國發(fā)2號(hào)文件，提出貴州要堅(jiān)持把交通基礎(chǔ)設(shè)施放在優(yōu)先位置，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，打破交通瓶頸制約。此后，貴州相繼啟動(dòng)高速公路、水運(yùn)和鐵路集中建設(shè)會(huì)戰(zhàn)，以期在“十二五”末打通交通“動(dòng)脈血管”。目前，貴州快速立體交通網(wǎng)絡(luò)已初具雛形。
據(jù)貴州省交通廳統(tǒng)計(jì)，2013年，貴州建成高速公路651公里，新增8個(gè)縣通高速公路，形成9個(gè)高速公路出省通道。高速公路通車?yán)锍�、建設(shè)規(guī)模進(jìn)入西部12省市區(qū)第一方陣，建設(shè)速度位居全國前列。
貴州省交通廳總規(guī)劃師邱禎國說，2014年，貴州計(jì)劃建成高速公路項(xiàng)目15條（段），721公里，高速公路通車?yán)锍虒⑼黄?000公里。到2015年，打通集中連片貧困地區(qū)最后的交通瓶頸，成為西部率先實(shí)現(xiàn)縣縣通高速目標(biāo)的省區(qū)之一。
鐵路方面，貴廣高鐵開通后貴陽至廣州僅需4小時(shí)，將給西南諸省提供一條便捷出海通道。成都鐵路局客站建設(shè)指揮部指揮長劉琨說，貴州省的高鐵建設(shè)已步入快車道，高鐵樞紐貴陽北站將與貴廣高鐵同期啟用，設(shè)15臺(tái)32線，未來幾年還將引入長昆高鐵、渝黔鐵路、成貴高鐵以及貴開城際和貴陽環(huán)鐵等多條線。
“今年貴州啟動(dòng)了水運(yùn)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，3年內(nèi)將投資百億元。2015年，貴州北入長江的航運(yùn)通道烏江將率先貫通，輻射貴陽、遵義、銅仁等地多個(gè)港口�！辟F州省交通廳副廳長韓劍波說，貴州未來的水運(yùn)發(fā)展目標(biāo)是構(gòu)建“兩主四輔”的出省水運(yùn)通道體系，打通“北入長江、南下珠江”的兩條出省水運(yùn)主通道，構(gòu)建港口樞紐、船舶產(chǎn)業(yè)和便民水運(yùn)體系。
交通中樞撐開“四化同步”空間
在堅(jiān)持交通引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的同時(shí)，貴州制訂了“四化同步”的發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用現(xiàn)代化交通體系縮小城市間時(shí)空距離、連通產(chǎn)業(yè)園區(qū)與資源腹地、暢通毛細(xì)血管服務(wù)民生，謀求工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化同步發(fā)展。
貴州的交通規(guī)劃充分考慮與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接。邱禎國說，到2015年，5100公里高速公路在貴州境內(nèi)將形成“六橫七縱八聯(lián)”骨架：貴陽市與其他市（州）政府所在地有2條通道連接；與相鄰各�。▍^(qū)、市）形成2個(gè)以上省際通道，高速公路出省通道達(dá)15個(gè)；高速公路覆蓋全省規(guī)劃的5個(gè)1000億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)、10個(gè)200億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)、20個(gè)100億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)及數(shù)十個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
首先，高效的交通走廊將使貴州的城鎮(zhèn)化擺脫唯一特大城市貴陽“小馬拉大車”的尷尬，增強(qiáng)對(duì)滯后地區(qū)的輻射和帶動(dòng)。貴州省今年將編制貴陽連接各市州區(qū)域中心城市的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，加快推進(jìn)城際鐵路建設(shè)。未來，貴陽將以連接周邊地區(qū)的高速公路和高速鐵路為依托，建設(shè)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。
第二，交通條件改善特別是水運(yùn)通道的打通，將為貴州煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化“四個(gè)一體化”贏得發(fā)展機(jī)遇。貴州開磷集團(tuán)首席專家王國維說，交通大發(fā)展將降低貴州省的物流成本，使貴州的資源、能源優(yōu)勢(shì)向長江經(jīng)濟(jì)帶中下游的中南、華東地區(qū)輻射，形成差異化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局。
第三，交通為貴州山區(qū)特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)打通了最后的瓶頸。貴州省副省長劉遠(yuǎn)坤說，貴州是發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的天然理想場所，但過去囿于交通運(yùn)輸瓶頸，土生土長的“山珍”要么運(yùn)不出去，要么物流成本太高�，F(xiàn)在貴州具備了把“山珍”賣向全國的物流條件，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)正逢其時(shí)。
立體交通聚集人氣財(cái)氣商氣
立體交通網(wǎng)絡(luò)的成型，讓貴州的一些遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一躍成為經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，讓貴州有望成為港粵游客到西部地區(qū)旅游的首選，也利用通達(dá)全球的“空中廊道”使大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)得以崛起。貴州政商各界普遍對(duì)交通改善貴州投資環(huán)境、引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整充滿期待。
王國維認(rèn)為，立體交通網(wǎng)的成型為貴州加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來機(jī)遇，磷煤化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)依托交通運(yùn)輸特別是水運(yùn)條件的改善，將打破過去受陸路限制較多的危化品長途運(yùn)輸制約，使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高技術(shù)含量和高附加值調(diào)整，避免過去一直處于資源和初級(jí)產(chǎn)品輸出地的局面�！�
“如果沒有產(chǎn)業(yè)支撐，高速公路只會(huì)加快資源縣的邊緣化�！便~仁市德江縣委書記張珍強(qiáng)說，依托杭瑞高速、烏江航道，目前德江規(guī)劃了以生態(tài)茶葉、生物能源等為主的農(nóng)特產(chǎn)業(yè)園，以電子、機(jī)械制造等為主的工業(yè)園，以及港口現(xiàn)代物流園，以期增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
隨著貴廣高鐵即將開通，黔南州龍里縣到貴陽市僅需10分鐘。龍里縣委書記胡志峰說，該縣正依托交通優(yōu)勢(shì)，一方面建設(shè)輻射貴州的農(nóng)副產(chǎn)品集散中心和公路信息物流港，另一方面做強(qiáng)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，搶抓泛珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇。
除了各市縣搶抓產(chǎn)業(yè)布局機(jī)遇，貴州省級(jí)層面正規(guī)劃打造“兩高”經(jīng)濟(jì)帶，沿貴陽至廣州高速鐵路、高速公路貴州段打造一條經(jīng)濟(jì)走廊，涵蓋貴陽、貴安新區(qū)，黔南州、黔東南州部分縣（市、區(qū)）。
圍繞高鐵時(shí)代，貴州今年集中高鐵沿線的70余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目向珠三角地區(qū)推介，涉及旅游景區(qū)開發(fā)、旅游城鎮(zhèn)建設(shè)、戶外體育運(yùn)動(dòng)基地、溫泉度假酒店以及以智慧旅游云為重點(diǎn)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用等，總投資達(dá)4000億元。
為搶抓國家“一帶一路”和貴州“兩高”（貴廣高鐵、貴廣高速）經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮交通路網(wǎng)直通粵港澳僅3小時(shí)的地理優(yōu)勢(shì)，黔南州等地正規(guī)劃打造成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)連接長三角、珠三角、西江經(jīng)濟(jì)帶大通道的商貿(mào)物流中心。
專家認(rèn)為，立體交通網(wǎng)將帶動(dòng)沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向西部內(nèi)陸縱深配置，通過快速聚集人氣、財(cái)氣、商氣，發(fā)展空間潛力巨大的西部地區(qū)將釋放更多紅利。
多元融資破解交通投資饑渴
邱禎國說，貴州境內(nèi)修1公里高速公路大約需要投資1億元，平均橋隧比在45％以上。到2015年，貴州高速公路建設(shè)總投資將達(dá)到近4000億元。為初步打通出省水運(yùn)通道體系，三年內(nèi)水運(yùn)交通固定資產(chǎn)投資在100億元以上。面對(duì)巨大的資金壓力，貴州積極推進(jìn)交通投融資改革。
一是擺脫了交通建設(shè)省級(jí)單一舉債的模式，初步實(shí)現(xiàn)“省市州共同出資、建設(shè)以市為主、運(yùn)營貴州省統(tǒng)一”。貴州省交通廳財(cái)務(wù)處處長熊文說，貴州由省級(jí)高速公路投資企業(yè)與地方政府共同組建高速公路建設(shè)融資平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了地方業(yè)主項(xiàng)目的融資合法化，解決了地方融資平臺(tái)不能貸款的問題。通過融資平臺(tái)整合省級(jí)和地方資產(chǎn)，挖掘地方潛力開展融資，在地方政府的支持下，采取以土地?fù)Q資金、以資源換資金等方式，將高速公路建設(shè)貸款抵押、質(zhì)押資產(chǎn)延伸至房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域。
二是加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門綜合協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性加快交通建設(shè)。將國土、林業(yè)、環(huán)保、水利、交通、扶貧部門的力量匯聚起來，統(tǒng)籌解決群眾水、電、路的具體需求。
三是變單一依靠貸款建設(shè)，為創(chuàng)新應(yīng)用新型融資工具，爭取更多直接融資產(chǎn)品應(yīng)用到交通建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、營運(yùn)、管理領(lǐng)域，多種模式為公路建設(shè)融資。貴州省近年來積極推進(jìn)高速公路項(xiàng)目招商引資，通過BOT＋EPC、BOT＋EPC＋政府補(bǔ)助、融資＋合作建設(shè)等模式，已建、在建BOT項(xiàng)目18個(gè)1398公里、總投資1427億元。2013年，利用多種方式融資762億元，同比增長79％；直接融資等多元化融資到位170億元。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)期，未來將有更多投融資政策出臺(tái)，以增強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)社會(huì)各類資金特別是民營資本的吸納能力。如支持西部省區(qū)推進(jìn)股權(quán)投資、租賃融資、債券以及資產(chǎn)證券化籌資，促進(jìn)融資主體多元化；創(chuàng)新招商引資模式，推進(jìn)高速公路經(jīng)營權(quán)向社會(huì)資本開放；探索交通建設(shè)與土地、旅游、礦產(chǎn)等資源捆綁開發(fā)，穩(wěn)步拓寬投融資渠道；給予地方更多寬松政策，拓展鐵路沿線綜合土地開發(fā)，車站土地開發(fā)加物業(yè)等方式，以增加鐵路收益來提高融資能力等。
專家認(rèn)為，地方政府對(duì)改善交通條件拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資的需求、交通建設(shè)投融資模式的創(chuàng)新支持等多重因素疊加，將推動(dòng)未來幾年內(nèi)貴州高速公路、鐵路等投資繼續(xù)保持高位。
