互聯(lián)網(wǎng)金融混業(yè)經(jīng)營不得違規(guī)
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銀監(jiān)會官員吹風P2P監(jiān)管規(guī)則 強調(diào)風控機制
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2014-11-27
作者:記者 蔡穎 劉麗/北京報道
來源:經(jīng)濟參考報
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26日,銀監(jiān)會創(chuàng)新監(jiān)管部主任王巖岫在2014支付清算與互聯(lián)網(wǎng)金融論壇上詳述了對互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的思路,針對風險防控首次明確“要防范違規(guī)的混業(yè)經(jīng)營”。 “我國是分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的金融體制,互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展必須防止跨金融風險傳導,要建立相應的防火墻機制,不能構(gòu)成交叉違約!蓖鯉r岫強調(diào),“互聯(lián)網(wǎng)金融不能成為跨越監(jiān)管套利后規(guī)避風險的通道,從事相應的業(yè)務門類,進入相應的金融行業(yè)都要取得相關(guān)資質(zhì)和滿足有關(guān)的監(jiān)管標準! 央行副行長潘功勝也指出,互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務的多樣性、差異性特征明顯,但每項業(yè)務都要遵守一定的業(yè)務邊界,否則業(yè)務的性質(zhì)可能會發(fā)生質(zhì)的改變,甚至會觸及法律的底線。比如,在網(wǎng)絡借貸領(lǐng)域,平臺本身不得搞擔保,不得歸集資金搞資金池,不得非法集資和非法吸收公眾存款。希望互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)進一步提升合規(guī)經(jīng)營水平,在堅守底線的前提下拓展自身的發(fā)展空間。 業(yè)內(nèi)人士認為,大部分金融法規(guī)對互聯(lián)網(wǎng)金融不太適應,比如資本充足率、撥備覆蓋率等監(jiān)管手段,監(jiān)管不能舊瓶裝新酒。另外,在互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展過程中,涉及反洗錢、反恐怖融資、反非法集資、保護客戶隱私等多方面問題,牽扯到很多法規(guī)和監(jiān)管規(guī)則,因此,多個部委協(xié)同監(jiān)管應該得到強化。 今年初,國務院決定由銀監(jiān)會來監(jiān)管P2P行業(yè),對于P2P行業(yè)的監(jiān)管細則,銀監(jiān)會也在多方調(diào)研和起草中。平安陸金所董事長計葵生判斷,未來一年,P2P行業(yè)可能發(fā)生的風險是期限錯配和資金池問題,很多P2P的平臺有資金期限錯配的問題!安还芪磥肀O(jiān)管怎么樣,平臺做自己的做市商、平臺承諾回購或者承諾一定的流動性或者做期限錯配都不應該”。 計葵生表示:“互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè),至少是從2000家左右的P2P機構(gòu)來看,最大的風險不是信用風險,而是業(yè)務模式的風險,如果整個業(yè)務模式?jīng)]有把風險估好,包括欺詐和流動性風險,其實出問題的可能性會很大! 王巖岫說,“互聯(lián)網(wǎng)金融要有符合條件的準入要求,包括資本金、公司治理、高管人員、風險防控、IT技術(shù)以及第三方資金管理,都要有基本的資金門檻和約束。有多大的資本做多大的業(yè)務,不能無限放大業(yè)務規(guī)模,或者抬高杠桿率。必須要有風險保障機制! 同時,“P2P平臺應該明確自身的風險地位,明確信息中介地位,不能非法集資、違規(guī)擔保,或者異化為承擔流動性風險、信用風險的信用中介,如果不是信用中介,成為信息中介的話,那么沒有做到信息的完整披露,也還是要承擔責任的!蓖鯉r岫表示。 在即將出臺的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體系中,一行三會都明確了適度、分類、協(xié)同和創(chuàng)新四大監(jiān)管原則。王巖岫指出:“在分類監(jiān)管方面,對于不同類型的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài),依據(jù)金融類別的屬性、業(yè)務復雜性、涉眾性,金融關(guān)聯(lián)性等方面實施差別化監(jiān)管。對潛在風險越大,影響廣泛、涉眾廣泛的機構(gòu),需要承受的金融監(jiān)管壓力和成本要提高;對于金額規(guī)模大、群眾多,有系統(tǒng)性影響的業(yè)務,應與正規(guī)金融機構(gòu)監(jiān)管體系相一致,強度也應該一致;對于涉及小微、特定人群,人數(shù)有限的,則要發(fā)揮自律性,降低監(jiān)管成本! 在協(xié)同監(jiān)管方面,他表示應該關(guān)注金融行為本質(zhì)的屬性,包括存款、貸款、匯款、代理銷售等金融業(yè)務,不能因為處于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境改變性質(zhì)本身。不同行業(yè)的監(jiān)管部門應該加強協(xié)作,提升監(jiān)管效率,按照互聯(lián)網(wǎng)金融特點,推動監(jiān)管無縫對接。
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