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1元錢汽油含0.34元稅 官方強調稅負低于發(fā)達國家
2014-12-01    作者:    來源:第一財經日報
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  《第一財經日報》記者通過計算發(fā)現(xiàn),消費者每加一元錢的汽油,就包含0.34元的稅。財政部、國稅總局相關負責人表示,歐盟等發(fā)達國家油品的稅負較重,汽油、柴油流轉稅稅負分別為56%和50%;日本的汽油、柴油流轉稅稅負分別為42%和30%,韓國的汽油、柴油流轉稅稅負分別為52%和43%。

  1元錢汽油包含0.34元稅,算高嗎

  汽柴油消費稅上調意味著什么?

  如果你是開車族,以后在打開皮夾子交油費時,每升汽油要多繳納0.12元消費稅。

  11月28日晚上,財政部、國稅總局發(fā)布《關于提高成品油消費稅的通知》,11月29日起,汽油和柴油的消費稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎上分別提高0.12元/升和0.14元/升。調整后,汽油消費稅單位稅額為1.12元/升。

  此次調整前,“八連降”的國內汽、柴油價格已經迎來“九連跌”的窗口。按照官方的說法,這次提高成品油消費稅稅額與應降價金額相當,因此,國內油價不會上漲,也不會降低。

  成品油消費稅上調意味著什么

  此次提高成品油消費稅單位稅額水平后,對主要用油行業(yè)和居民消費會增加一些稅負,但財政部和稅務總局人士強調,這一水平明顯低于歐盟國家的稅負水平,與周邊一些國家相比也偏低。

  我國的成品油中包含的各項稅收都是價內稅,也就是說,其稅額都計入成品油價格。

  汽油價格包含消費稅,還有增值稅、城市維護建設稅和教育費附加。根據(jù)官方測算,這次上調成品油消費稅后,上述汽油的稅費占油品含稅零售價格比重為34%,柴油則為31%。這一比例是按照幾種稅額占油品含稅零售價格比重計算得出,即成品油稅負水平。

  比如,北京92號汽油價格為6.76元/升,車主需要繳納的稅費共計約2.3元。使用同一汽油品種的上海車主(6.73元/升)需繳納稅費則比北京駕車族少1分。

  此次0.12元/升的消費稅上調,還會聯(lián)動成品油中增值稅和其他附加稅費的上調。首先,成品油中增值稅相當于成品油價格和消費稅之和的17%。城建稅和教育費附加則以消費稅和增值稅為稅基。不過這一聯(lián)動上調金額很小,約為2分/升。

  《第一財經日報》記者通過計算發(fā)現(xiàn),消費者每加一元錢的汽油,就包含0.34元的稅。

  財政部、國稅總局相關負責人表示,歐盟等發(fā)達國家油品的稅負較重,汽油、柴油流轉稅稅負分別為56%和50%;日本的汽油、柴油流轉稅稅負分別為42%和30%,韓國的汽油、柴油流轉稅稅負分別為52%和43%。

  此次除了汽柴油消費稅上調,石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空煤油消費稅也做了相應上調。

  不過,除了上調成品油消費稅,財政部明確今年12月1日起,各地區(qū)停止在成品油批發(fā)、銷售環(huán)節(jié)征收價格調節(jié)基金,降低了企業(yè)的成本。

  價格改革“窗口期”

  為了減輕車主稅負壓力,官方選擇在國際油價跌至近幾年來低谷之時推進成品油稅制調整,可謂用心良苦。

  受國際油價震蕩下行影響,國內油價近幾個月“八連降”,本于11月29日繼續(xù)下調的油價,因為此次稅額提升而抵消。雖然車主沒迎來油價“九連跌”,但也沒因這次稅額上調而看到油價上漲。

  在上次國際油價陷入低谷期的2008年底,中國啟動了一次大規(guī)模的成品油價格和稅費改革。當時取消了公路養(yǎng)路費等收費,并提出逐步取消政府還貸二級公路收費,并大幅提高汽柴油等稅額,比如汽油由每升0.2元提升至1元。

  當時減費增稅是為了規(guī)范政府行為,選擇2009年1月1日實施這項改革,也是因為“近期國際市場油價持續(xù)回落,為實施成品油價格和稅費改革提供了十分難得的機遇”。

  兩次成品油稅提高,都選在國際油價低谷期,顯然是為了減少阻力。兩次提稅后,油價的稅收顯著上調也更好反映了資源稀缺程度,引導了生產和消費,更關鍵的是,這也給成品油價格調整更多空間,讓成品油價格形成更加貼近市場。

  目前成品油價格形成機制越來越與國際市場接軌。2013年3月《國家發(fā)展改革委關于進一步完善成品油價格形成機制的通知》出臺,將成品油計價和調價周期由此前的22個工作日縮短至10個工作日,并取消了上下4%的幅度限制。

  這改變了國內油價難以靈敏反映國際市場油價變化的現(xiàn)狀,讓國內的成品油價格與國際市場的油價更好接軌。

  11月15日召開的國務院常務會議上,國務院總理李克強部署了加快推進價格改革,更大程度讓市場定價。他強調,價格改革并不意味著就是“漲價”,而是為了切實形成一種由市場需求定價、“有升有降”的合理價格機制。

  李克強指出,當前CPI、PPI數(shù)據(jù)持續(xù)走低,國際市場的輸入性價格也在低位,正處于價格改革的“窗口期”。他要求有關部門必須精細做好改革方案,有節(jié)奏有步驟地啟動價格改革。

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