國(guó)家發(fā)改委2月28日發(fā)布天然氣價(jià)格改革通知，決定自4月1日起將存量氣和增量氣門站價(jià)格“一升一降”實(shí)現(xiàn)并軌。同時(shí)，放開(kāi)直供用戶（化肥企業(yè)除外）用氣門站價(jià)格，由供需雙方協(xié)商確定。通知還要求，積極推進(jìn)交易市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)放開(kāi)價(jià)格的氣量進(jìn)入交易中心交易。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，發(fā)改委的這一系列組合拳是為天然氣的市場(chǎng)化以及石油天然氣體制改革做好初期準(zhǔn)備。
據(jù)了解，2013年7月，我國(guó)實(shí)施了天然氣價(jià)格調(diào)整方案，區(qū)分存量氣和增量氣，增量氣門站價(jià)格一步調(diào)整到與可替代能源價(jià)格保持合理比價(jià)的水平，存量氣價(jià)格分3年實(shí)施，計(jì)劃2015年調(diào)整到位。
根據(jù)發(fā)改委發(fā)出的通知，2014年下半年以來(lái)，燃料油和液化石油氣等可替代能源價(jià)格隨國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)出現(xiàn)較大幅度下降，按照現(xiàn)行天然氣價(jià)格形成機(jī)制，將各省份增量氣最高門站價(jià)格每立方米降低0.44元，存量氣最高門站價(jià)格提高0.04元，“這樣一增一減，正好是4毛8分錢，實(shí)現(xiàn)了非居民天然氣存量氣、增量氣價(jià)格的并軌。”國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司政策處處長(zhǎng)成鋼指出。
隆眾石化網(wǎng)王皓浩認(rèn)為，此次價(jià)格下調(diào)，由于偏高的天然氣價(jià)格帶來(lái)的天然氣汽車行業(yè)發(fā)展放緩，液化天然氣企業(yè)虧損經(jīng)營(yíng)等狀況將得到有效緩解，用增量氣比重大的企業(yè)用氣成本會(huì)明顯下降。而據(jù)金銀島測(cè)算，我國(guó)企業(yè)用氣成本總量將減少近300億元。
與價(jià)格并軌相比，本輪價(jià)改更大的意義在于放開(kāi)直供用戶用氣門站價(jià)格和積極推進(jìn)天然氣交易市場(chǎng)建設(shè)。發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，直供用戶用氣門站價(jià)格放開(kāi)后，國(guó)家將引導(dǎo)這部分氣量進(jìn)入交易中心進(jìn)行交易，逐步形成中國(guó)天然氣市場(chǎng)價(jià)格。
目前，我國(guó)天然氣市場(chǎng)整體上處于相對(duì)壟斷的格局。上游氣源主要由中石油、中石化、中海油等大型央企控制，油氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)主要集中于少數(shù)大型央企，主干油氣管網(wǎng)處于高度壟斷經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，部分省份也出現(xiàn)天然氣管網(wǎng)由地方企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。
“價(jià)格改革的最終目標(biāo)無(wú)法單獨(dú)通過(guò)定價(jià)機(jī)制的調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)，必要的體制條件是管道的第三方公開(kāi)準(zhǔn)入、配氣方的公開(kāi)準(zhǔn)入以及上游氣源形成競(jìng)爭(zhēng)格局�！卑l(fā)改委價(jià)格司人士說(shuō)。
安迅思息旺能源分析師黃慶也認(rèn)為，這一系列組合拳都是為了讓上游資源能直供下游大型客戶，為主體多元化保駕護(hù)航。因此，在上游投資方面，將會(huì)吸引越來(lái)越多的實(shí)力投資體進(jìn)入，包括進(jìn)口LNG和非常規(guī)天然氣，或讓前期一度低迷或受阻的天然氣投資熱潮再次掀起，只是投資方向上將發(fā)生較大的轉(zhuǎn)變。投資熱點(diǎn)將轉(zhuǎn)向進(jìn)口LNG、非常規(guī)天然氣，天然氣工業(yè)、車船加氣站、發(fā)電等領(lǐng)域。
