當前，農業(yè)勞動力數量逐年減少，總體素質偏低，初中及以下文化程度的占大多數，出現了明顯的“老人農業(yè)”“婦女農業(yè)”“小學農業(yè)”現象。全國政協委員、河北農業(yè)大學資源與環(huán)境科學院院長許皞建議，強化農業(yè)院校培養(yǎng)高端職業(yè)農民的作用，促進解決“誰種地”問題。
隨著我國經濟發(fā)展以及人口結構變化，農村勞動力已進入總量過剩與結構性短缺并存新階段。兼業(yè)農民日益增多，城鎮(zhèn)化過程中將有更多農村青壯勞動力離開農業(yè)，現代化綜合農業(yè)知識和技術在農村難以接傳。隨著土地流轉加快，農民職業(yè)化、高知識化急需加快發(fā)展。
２０１５年政府工作報告提出，要在穩(wěn)定家庭經營的基礎上，支持種養(yǎng)大戶、家庭農牧場、農民合作社、產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經營主體發(fā)展，培養(yǎng)新型職業(yè)農民，推進多種形式適度規(guī)模經營。
許皞委員表示，過去的農民培訓主要針對小農戶經營方式下的單項技術培訓，已經不能適應當前和未來農業(yè)發(fā)展要求。要充分發(fā)揮農業(yè)院校在培養(yǎng)高端新型職業(yè)農民的主陣地作用，使高端新型職業(yè)農民成為現代農業(yè)的創(chuàng)新者、知識技術的傳教者、高素質的管理者，成為職業(yè)農民的“領頭羊”。
許皞建議，鼓勵農業(yè)院校參與高端職業(yè)農民培養(yǎng)。根據當地農業(yè)特點，建設各自的課程體系。提高實地實訓比例。學生來源可以是高考生源，也可以是達到一定規(guī)模以上農業(yè)經營主體推薦的定向培養(yǎng)人員，還可以是涉農中�；驅？飘厴I(yè)生。建立高端職業(yè)農民資格認證制度。對回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的高端新型職業(yè)農民給予政策優(yōu)惠支持。
“‘招得來、回得去、留得住、用得上、干得好’是培養(yǎng)的落腳點�！痹S皞建議，給農業(yè)院校適量公費招生名額用于高端職業(yè)農民培養(yǎng)；給鄉(xiāng)村一定數量引進高端新型職業(yè)農民的戶籍指標，可自愿選擇城鎮(zhèn)或農村落戶，鼓勵返鄉(xiāng)落戶；按資格證書等級制定最低工資標準；要求規(guī)模以上經營主體需有一定數量高端新型職業(yè)農民，才能享受國家優(yōu)惠政策；對貢獻大的高端新型職業(yè)農民給予獎勵。
