國務院日前印發(fā)了上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案。商務部部長助理王受文20日在國新辦舉行的自由貿(mào)易試驗區(qū)有關情況發(fā)布會上表示，上海自貿(mào)試驗區(qū)是試驗了一年多以后，黨中央、國務院決定再擴大，現(xiàn)在這三個新設的自貿(mào)試驗區(qū)很快就要掛牌。掛牌運行一段時間后，商務部將進行詳細充分的評估，包括評估四個自貿(mào)試驗區(qū)“對比試驗、互補試驗”的效果，之后，再向黨中央、國務院提出是不是要新設更多的自貿(mào)試驗區(qū)的建議。
上海：資本項目可兌換方案正報批
《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》要求，力爭將上海自貿(mào)試驗區(qū)建設成為開放度最高的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易園區(qū)。
《方案》明確，加大金融創(chuàng)新開放力度，加強與上海國際金融中心建設的聯(lián)動。具體方案由人民銀行會同有關部門和上海市人民政府另行報批。
關于上海自貿(mào)區(qū)未來在資本項目開放方面的措施，上海市委常委、上海自由貿(mào)易試驗區(qū)管委會主任、浦東新區(qū)區(qū)委書記沈曉明在發(fā)布會上表示，上海對資本項目可兌換計劃分兩步走，第一是建立自由貿(mào)易賬戶，這是資本項目可兌換的基礎設施建設;第二步才是資本項目可兌換�，F(xiàn)在上海完成了第一步，正在走向第二步的路上。目前第二步已經(jīng)形成了工作方案，正在報批過程中。
廣東：促進金融證券創(chuàng)新合作
《中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》明確，依托港澳、服務內(nèi)地、面向世界，將廣東自貿(mào)試驗區(qū)建設成為粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地。
《方案》提出，研究探索自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)在香港股票市場發(fā)行人民幣股票，放寬區(qū)內(nèi)企業(yè)在境外發(fā)行本外幣債券的審批和規(guī)模限制，所籌資金根據(jù)需要可調(diào)回區(qū)內(nèi)使用。支持符合條件的港澳金融機構在自貿(mào)試驗區(qū)以人民幣進行新設、增資或參股自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融機構等直接投資活動。在《安排》框架下，研究探索自貿(mào)試驗區(qū)金融機構與港澳地區(qū)同業(yè)開展跨境人民幣信貸資產(chǎn)轉讓業(yè)務。允許自貿(mào)試驗區(qū)證券公司、基金管理公司、期貨公司、保險公司等非銀行金融機構開展與港澳地區(qū)跨境人民幣業(yè)務。
天津：“直通車”方案仍在準備中
《中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》提出，經(jīng)過三至五年改革探索，將天津自貿(mào)試驗區(qū)建設成為貿(mào)易自由、投資便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務完善、法制環(huán)境規(guī)范、監(jiān)管高效便捷、輻射帶動效應明顯的國際一流自由貿(mào)易園區(qū)，在京津冀協(xié)同發(fā)展和我國經(jīng)濟轉型發(fā)展中發(fā)揮示范引領作用。
《方案》明確，開展利率市場化和人民幣資本項目可兌換試點。將自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的金融機構納入優(yōu)先發(fā)行大額可轉讓存單的機構范圍，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)開展大額可轉讓存單發(fā)行試點。區(qū)內(nèi)試行資本項目限額內(nèi)可兌換，符合條件的區(qū)內(nèi)機構在限額內(nèi)自主開展直接投資、并購、債務工具、金融類投資等交易。
談到此前天津推動的直通車方案時，天津市副市長閻慶民表示，為創(chuàng)造直通車需要有兩點準備，一是要打造一個好的平臺，分享上海和深圳的經(jīng)驗，兩地有兩個證券交易所，天津現(xiàn)在沒有，所以重點要打造一個好的平臺;二是要把天津制造業(yè)的一些好的設備或者說一些產(chǎn)能進行轉移，這就需要在新的條件下做好準備。
福建：重在深化兩岸自主合作
《中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》提出，圍繞立足兩岸、服務全國、面向世界的戰(zhàn)略要求，充分發(fā)揮改革先行優(yōu)勢，營造國際化、市場化、法治化營商環(huán)境，把自貿(mào)試驗區(qū)建設成為改革創(chuàng)新試驗田;充分發(fā)揮對臺優(yōu)勢，率先推進與臺灣地區(qū)投資貿(mào)易自由化進程，把自貿(mào)試驗區(qū)建設成為深化兩岸經(jīng)濟合作的示范區(qū);充分發(fā)揮對外開放前沿優(yōu)勢，建設21世紀海上絲綢之路核心區(qū)，打造面向21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開放合作新高地。
《方案》明確，允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行試點開辦外幣離岸業(yè)務。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)法人銀行按有關規(guī)定開展資產(chǎn)證券化業(yè)務。支持境內(nèi)期貨交易所根據(jù)需要在平潭設立期貨交割倉庫。推動兩岸金融合作先行先試。在框架協(xié)議下，研究探索自貿(mào)試驗區(qū)金融服務業(yè)對臺資進一步開放，降低臺資金融機構準入和業(yè)務門檻，適度提高參股大陸金融機構持股比例，并參照大陸金融機構監(jiān)管。
深化兩岸的自主合作是福建自貿(mào)試驗區(qū)的主要特點。目前在平潭、福州、廈門等地區(qū)也出臺了相關的舉措，對于下一步如何深化兩岸經(jīng)濟合作，福建省副省長鄭柵潔表示，下一步福建將探索閩臺產(chǎn)業(yè)合作的新模式，同時，擴大對臺服務貿(mào)易開放。在ECFA框架下，進一步擴大在通訊、運輸、旅游等這些領域的對臺開放，進一步降低臺商投資的準入門檻，在一些領域放寬臺資的股比限制，擴大臺企業(yè)務的承攬范圍，鼓勵臺胞到自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。臺灣自然人無需經(jīng)過外資的備案就可以到區(qū)內(nèi)注冊個體工商戶。
