央行有關負責人稱，中國銀聯(lián)以及擬提供人民幣的銀行卡清算服務的境外機構(gòu)，應當按規(guī)定條件和程序申請銀行卡清算業(yè)務許可證
“開放銀行卡清算市場正是順應市場發(fā)展需求、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場化機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的重大舉措�！弊蛉�，央行有關負責人在統(tǒng)一答復記者提問時指出。
4月22日，國務院發(fā)布《關于實施銀行卡清算機構(gòu)準入管理的決定》，自2015年6月1日起施行�！稕Q定》對外資銀行卡清算機構(gòu)和內(nèi)資銀行卡清算機構(gòu)在設立條件、設立程序、業(yè)務管理等方面的要求完全相同，充分體現(xiàn)了擴大金融開放、營造市場公平競爭環(huán)境的原則。
該負責人指出，目前，中國支付服務市場是全球最開放的市場之一，民營和外資的參與程度都較高。《決定》規(guī)定，符合條件的企業(yè)法人可依程序申請成為專門從事銀行卡清算業(yè)務的機構(gòu)，境外機構(gòu)也可通過申請設立銀行卡清算機構(gòu)參與我國人民幣的銀行卡清算市場，這有助于加快中國支付服務市場的改革開放和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。
據(jù)《證券日報》記者了解，經(jīng)國務院同意，央行于2002年批準成立中國銀聯(lián)股份有限公司，專門建設和運營全國統(tǒng)一的銀行卡交易處理和資金清算系統(tǒng)。與此同時，境外銀行卡清算機構(gòu)也積極參與我國外幣銀行卡清算市場，如美國的維薩、萬事達等機構(gòu)已在中國設立代表處近20年。2014年全國共發(fā)生銀行卡業(yè)務595.73億筆，金額449.90萬億元，銀行卡消費金額占社會消費品零售總額的比重已從2002年的4.7%提高至2014年的47.7%。
《決定》要求在我國境內(nèi)從事銀行卡清算業(yè)務，應依法取得銀行卡清算業(yè)務許可證，成為銀行卡清算機構(gòu)�！皩︺y行卡清算機構(gòu)實施準入管理，確保具備專業(yè)資質(zhì)、穩(wěn)健經(jīng)營能力的企業(yè)進入到市場中，并加強事中和事后監(jiān)管，是防范銀行卡支付風險、有效保護持卡人合法權益，維護我國支付體系安全穩(wěn)定運行的基礎性制度保障�！痹撠撠熑藦娬{(diào)。
申請成為銀行卡清算機構(gòu)的，應當為依據(jù)《中華人民共和國公司法》設立的企業(yè)法人，注冊資本不低于10億元人民幣，至少具有符合規(guī)定條件的持股20%以上的單一主要出資人，或者符合規(guī)定條件的合計持股25%以上的多個主要出資人，前述主要出資人申請前一年總資產(chǎn)不低于20億元人民幣或者凈資產(chǎn)不低于5億元人民幣，且提出申請前應當連續(xù)從事銀行、支付或者清算等業(yè)務5年以上，連續(xù)盈利3年以上，最近3年無重大違法違規(guī)記錄;其他單一持股比例超過10%的出資人凈資產(chǎn)不低于2億元人民幣，具有持續(xù)盈利能力、信譽良好，最近3年無重大違法違規(guī)記錄。申請人還應滿足《決定》規(guī)定的其他事項。
申請人應當在取得銀行卡清算業(yè)務許可證之日起6個月內(nèi)，正式開辦銀行卡清算業(yè)務。
“中國銀聯(lián)以及擬提供人民幣的銀行卡清算服務的境外機構(gòu)，應當按規(guī)定條件和程序申請銀行卡清算業(yè)務許可證�！痹撠撠熑吮硎荆缇惩鈾C構(gòu)仍維持現(xiàn)有業(yè)務范圍，即僅為跨境交易提供外幣的銀行卡清算服務，則無需申請銀行卡清算業(yè)務許可證，而應當向主管部門報告業(yè)務開展情況。
《決定》明確，在《決定》施行前已經(jīng)在我國境內(nèi)從事銀行卡清算業(yè)務的機構(gòu),應當自《決定》施行之日起1年內(nèi)，依照規(guī)定申請銀行卡清算業(yè)務許可證或者向中國人民銀行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會報告業(yè)務開展情況。
《決定》規(guī)定，外國投資者并購銀行卡清算機構(gòu)的，應當按照相關規(guī)定進行外資并購安全審查。央行有關負責人對此解釋稱，這個規(guī)定主要是審查并購交易對銀行卡清算業(yè)務穩(wěn)定運行的影響，引導外國投資者并購境內(nèi)銀行卡清算機構(gòu)有序發(fā)展，維護國家支付體系安全。
“銀行卡清算機構(gòu)應當使用其自有的或者出資人所有的銀行卡清算品牌�！薄稕Q定》要求。
