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中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型在曲折中前行

相對于市場經(jīng)濟制度成熟的國家，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型在中國有更為復(fù)雜的理論內(nèi)涵和政策指向，有多重目標(biāo)、多重壓力，不僅包括一般意義上的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級，也包括經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，尤其還涉及經(jīng)濟體制的改革與完善。轉(zhuǎn)型過程中，不時受到國際國內(nèi)發(fā)生的一系列重大事件的影響。
　　改革開放以來，中國經(jīng)濟最關(guān)鍵的轉(zhuǎn)向是市場化改革，這是一個在摸索中前進的過程。從思想觀念到制度環(huán)境，從行政性分權(quán)到市場性分權(quán)，從增量改革到存量改革，歷經(jīng)波折，才在20世紀90年代提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制。
　　從此以后，中國經(jīng)濟的發(fā)展有了新的坐標(biāo)系，進入了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，經(jīng)濟總量持續(xù)實現(xiàn)翻番，人民生活水平大幅提升，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善。與此同時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的不平衡、不協(xié)調(diào)的問題和經(jīng)濟增長方式粗放、不可持續(xù)的問題也日益突出。筆者認為，從“九五”計劃到“十二五”規(guī)劃這20年間，是集中觀察中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的脈絡(luò)與歷程、成長與困惑最好的時間窗口，有必要作一個簡要回顧。
　　“九五”計劃（1996—2000年）。“九五”計劃被稱為社會主義市場經(jīng)濟條件下的第一個五年計劃。它的制定受到兩個歷史性事件的深刻影響。第一，1992年年初，鄧小平同志發(fā)表著名的南方談話，提出計劃和市場不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別，社會主義可以有市場，資本主義也可以有計劃，強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟必須依靠科技和教育，科技是第一生產(chǎn)力。第二，1992年10月，黨的十四大召開，首次提出我國要建立社會主義市場經(jīng)濟體制。在這樣的背景下，“九五”計劃明確，促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵要實行兩個具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變：一是經(jīng)濟體制要從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，二是增長方式要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。1998年，“九五”計劃執(zhí)行剛剛過半，便遭遇了亞洲金融危機，應(yīng)對危機的主要手段是擴大內(nèi)需，發(fā)行國債，加大公路、水利、城市等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，擴大高等教育招生規(guī)模，加快住房市場化改革等?？梢哉f，應(yīng)對的成效是明顯的，同時我國也利用危機在某些領(lǐng)域適時推進了改革，但經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變在“九五”時期并未取得實質(zhì)性突破。
　　“十五”計劃（2001—2005年）?！笆濉庇媱澱J為，“我國經(jīng)濟已經(jīng)到了不調(diào)整就不能發(fā)展的時候，按照原有結(jié)構(gòu)和粗放增長方式發(fā)展經(jīng)濟，不僅產(chǎn)品沒有市場，資源、環(huán)境也難以承受”，從而提出要積極主動、全方位地對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為關(guān)鍵，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來?！笆濉睍r期發(fā)生了三件大事：一是2002年召開黨的十六大，提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，國內(nèi)生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product, GDP）到2020年力爭比2000年翻兩番；二是2003年黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方式是統(tǒng)籌兼顧；三是2001年年底，我國加入世貿(mào)組織，迎來充分利用全球化紅利加速發(fā)展的歷史性機遇。此后十年，我國進出口貿(mào)易增速年均達195%，經(jīng)濟增速平均達105%。出口導(dǎo)向加上投資主導(dǎo)的模式刺激了經(jīng)濟的高速增長，但也加劇了內(nèi)外需結(jié)構(gòu)和投資消費結(jié)構(gòu)的失衡。
　　
　　“十一五”規(guī)劃（2006—2010年）?！笆濉逼陂g經(jīng)濟年均增速達到95%，大大超過7%的預(yù)期目標(biāo)，但調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的進展并不理想，“十一五”規(guī)劃評價為“在快速發(fā)展中又出現(xiàn)了一些突出問題：投資和消費關(guān)系不協(xié)調(diào)，部分行業(yè)盲目擴張、產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變緩慢，能源資源消耗過大，環(huán)境污染加劇”。為此，“十一五”規(guī)劃提出要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推動經(jīng)濟增長由主要依靠投資和出口拉動向消費與投資、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；由主要依靠工業(yè)帶動和數(shù)量擴張向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶動轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加資源投入帶動向主要依靠提高資源利用效率帶動轉(zhuǎn)變。三個轉(zhuǎn)變的思路和導(dǎo)向十分清晰，但2008年來勢兇猛的國際金融危機，打亂了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的部署和節(jié)奏，大規(guī)模刺激政策迅速出臺，這對于防止經(jīng)濟斷崖式下行起到了筑底作用，也成為當(dāng)時全球應(yīng)對危機的一抹亮色。2009年一季度，經(jīng)濟增速回落到6.1%，工業(yè)增速回落到4.6%；強力刺激后，2010年一季度，經(jīng)濟增速回升到11.9%，工業(yè)增速回升到14.4%。在此過程中，難免泥沙俱下，這也是日后部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩的一個重要原因。
　　“十二五”規(guī)劃（2011—2015年）。作為后危機時代的第一個五年規(guī)劃，“十二五”規(guī)劃明確提出，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，強調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級在“十二五”時期出現(xiàn)了新的特點，由于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的疊加效應(yīng)，經(jīng)濟增速開始放緩。但結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比提升，收入差距呈現(xiàn)縮小態(tài)勢，專利擁有量實現(xiàn)翻番，結(jié)構(gòu)性指標(biāo)好于、高于預(yù)期，創(chuàng)新開始發(fā)力，氛圍日漸濃厚，核心技術(shù)研發(fā)、商業(yè)模式創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)開放應(yīng)用等展現(xiàn)出令人欣喜的發(fā)展態(tài)勢。不過，從“十二五”規(guī)劃中期評估情況來看，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出、環(huán)境污染形勢嚴峻、財政金融風(fēng)險增大、社會矛盾復(fù)雜多發(fā)等問題不可忽視。
　　回顧這20年的歷程，我們看到中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型之路，是一條在曲折中艱難前行的道路，凝結(jié)著勇氣和智慧，充滿著坎坷與荊棘，與國際國內(nèi)大背景相呼應(yīng)，與改革開放大趨勢相協(xié)同，逢山開路，遇水造橋，不停步地向前推進，使中國經(jīng)濟在增長和轉(zhuǎn)型中始終保持了活力，這也是未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的希望所在。

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