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經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)讀書頻道

經(jīng)濟(jì)特區(qū)或者工業(yè)園區(qū)

工業(yè)園區(qū)可以促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型這個觀點(diǎn)已不再新鮮。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們已強(qiáng)調(diào)了工業(yè)園區(qū)或特區(qū)可以利用動態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，減少搜尋、學(xué)習(xí)和交易的成本(Arrow，1962;Greenwald and Stiglitz，1986;Krugman，1991;Stiglitz，1996;Aoki et al.，1997;Lin and Monga，2011)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)或工業(yè)園區(qū)所充當(dāng)?shù)慕巧驯恍屡d市場，尤其是東亞國家的成功經(jīng)驗(yàn)所證實(shí)。特別地，投資于經(jīng)濟(jì)特區(qū)能夠：
　　? 在一個地理上相對集中的區(qū)域整合公共服務(wù)。
　　? 改善用于基礎(chǔ)設(shè)施的有限的政府資金/預(yù)算的效率。
　　? 促進(jìn)集群發(fā)展或某些行業(yè)的集聚。
　　? 通過向員工與海外科技人才提供有利的生活條件來推動城市化發(fā)展，并且通過聚集服務(wù)來誘發(fā)環(huán)境服務(wù)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
　　? 通過促進(jìn)綠色增長與環(huán)保型城市來刺激就業(yè)與創(chuàng)收，以及潛在地促進(jìn)環(huán)境的可持續(xù)性(Lin and Wang，2013, p.14)。
　　一些國家，尤其是發(fā)展中國家，不能一次性地建立起商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。它們擁有很少的資源和較低的實(shí)施能力，也只擁有有限的政治資本來維護(hù)針對既得利益集團(tuán)及其他政治反對派的政策與改革。這種情況需要有針對性地進(jìn)行干預(yù)或者引領(lǐng)，尤其是在初級階段。
　　工業(yè)園區(qū)或者經(jīng)濟(jì)特區(qū)的基本概念很簡單。它是一個地理上的劃定區(qū)域，通常有圍墻保護(hù)。它擁有統(tǒng)一的管理與行政，為身處其內(nèi)的投資者提供收益。它有單獨(dú)的海關(guān)區(qū)域(免稅福利)和精簡的流程(World Bank，2008)。此外，園區(qū)和特區(qū)通常能夠在比該國普遍制度下更為寬松的經(jīng)濟(jì)法規(guī)下運(yùn)營。一般而言，園區(qū)或特區(qū)會帶來兩種類型的收益：一種是“靜態(tài)的”經(jīng)濟(jì)收益，例如就業(yè)創(chuàng)造、出口增長、政府收益和外匯收入;另一種是“動態(tài)的”經(jīng)濟(jì)收益，例如技術(shù)升級、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)多元化以及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)率的提高(Zeng，2010)。
　　盡管取得的結(jié)果好壞不一，新興特區(qū)的數(shù)量從20世紀(jì)80年代中期開始迅速增長，尤其是在發(fā)展中國家更為突出。例如，據(jù)國際勞工組織(International Labour Organization,ILO)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)庫報(bào)告，在1986年，共有176個經(jīng)濟(jì)特區(qū)分布在47個國家，而在2006年，共有 3500 個經(jīng)濟(jì)特區(qū)分布在130個國家(Boyenge，2007)。非傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)不同于出口加工區(qū)，它們在東亞國家的崛起以及對出口導(dǎo)向型增長的成功推進(jìn)可部分歸因于一個貿(mào)易與投資全球化的時(shí)代，這個時(shí)代開始于20世紀(jì)80年代，并且由制造業(yè)分割成地理上分散的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)所驅(qū)使，在90年代和新世紀(jì)初期得到加速。

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